論工民建工程造價管理的問題及改進策略

張建民 山西冶建建設工程有限公司

1 前言

開展建筑工程造價能夠?qū)⒐っ窠ńㄔO中不必要的資金浪費有效降低，實現(xiàn)資金利用率提升的效果，將工民建企業(yè)經(jīng)濟效益進一步提高。當前存在多種影響工程造價成本的因素，只有充分做好每個細節(jié)的控制，才能有效提升工民建工程造價管理水平，才能將工程經(jīng)濟效益和社會效益同步提升。

2 工民建造價控制管理的意義

針對不同階段采取的控制造價的措施都屬于工程造價管理的內(nèi)容。在具體工程項目造價管理中，需要及時糾正成本控制存在的誤差，從而保證投資方目的高效落實。通過對當前工民建項目施工造價管理效果進行分析可知，我國很多企業(yè)都存在超預算、造價管理意識不足等問題，這十分不利于企業(yè)長遠健康的發(fā)展。 為此，相關(guān)單位需要充分做好工民建造價管理工作，提高對造價管理工作的重視度，進而提升企業(yè)經(jīng)濟效益，推動我國建筑行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。深入研究探討工民建造價管理不足能夠有助于采取針對性的改進辦法，有助于推動企業(yè)乃至整個市場良性發(fā)展。

3 工程造價控制過程中存在的問題

3.1 人力資源成本控制中存在的問題

工民建施工隊伍綜合素質(zhì)存在很大差別，加上存在人員流動大的特點，導致人員勞務費控制難度較大。通過調(diào)查可知，流動性大是施工隊伍最為顯著的一個特點，如果造價管理部門沒有及時跟蹤人員流動情況很容易出現(xiàn)勞務費偏差的問題。

3.2 缺乏全過程控制意識

當前很多企業(yè)雖然較為重視工程造價管理，但是缺乏完善的管理模式，在造價管理實踐中缺乏科學的管理方法，對整體造價管理效果產(chǎn)生不良影響。當前很多企業(yè)采取了一些不同類型的造價管理方法，但是仍然沒有充分發(fā)揮全過程造價控制模式的價值，導致造價管理效果也存在一定不足。

有的企業(yè)僅僅在竣工環(huán)節(jié)進行造價管理，在結(jié)算時發(fā)現(xiàn)造價管理和預算存在較大差別，但是也難以進行有效的調(diào)節(jié)，導致對工程項目成本支出難以高效控制，增加了項目建設成本。對于工民建項目來講，事前控制十分重要，尤其需要做好招投標和設計階段預算工作，從而在施工和竣工階段加強管控，明確每筆資金的流向。為此，施工企業(yè)需要將全過程控制意識提高，加強開展全過程造價管控。

3.3 工程造價控制力度不夠

不同環(huán)節(jié)工程造價管理的重點存在一定的差別，但是每個環(huán)節(jié)都會對整體工程造價產(chǎn)生影響，如果某個環(huán)節(jié)存在問題會嚴重影響其他環(huán)境。為了保證順利地完成施工作業(yè)，對各項成本支出進行嚴格地控制，就要通過科學的預算來合理配置資金，保證每個階段都有足夠的資金支持順利地完成施工作業(yè)。如果某個環(huán)節(jié)存在資金不足的情況會導致資金鏈斷裂，嚴重影響整體工程質(zhì)量、進度。

當前很多施工單位沒有充分重視工程造價管理工作，在實際行動中沒有切實落實造價管理措施，很多管理工作僅僅流于表面，沒有將實際效果充分發(fā)揮出來，這不僅會阻礙施工計劃有效落實，還會導致企業(yè)出現(xiàn)資金調(diào)度困難等問題，阻礙企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，甚至嚴重降低財務管理工作，損害企業(yè)經(jīng)濟利益。

3.4 工民建工程造價管理改進措施

（1）做好全過程造價控制工作

為了保證順利完成工民建項目施工作業(yè)，需要充分做好前期準備工作。主要包括以下內(nèi)容。

第一，加強調(diào)查施工環(huán)境實際情況，做好工民建施工方案合理制定和完善，科學地調(diào)整其中存在缺陷之處，從而保證在后期實踐中能夠高效開展各項施工作業(yè)。

第二，加強材料設備質(zhì)量控制。采購人員需要根據(jù)工民建項目建設規(guī)模、工期等多方面要求合理選擇、采購材料和設備，深入調(diào)查市場實際情況，做好供應商的合理選擇，加強審查供應商的資質(zhì)情況，確保所有材料和設備質(zhì)量都能夠和工民建施工質(zhì)量要求相一致，減少材料設備方面造成的經(jīng)濟損失。

第三，加強設計階段造價控制。設計階段所消耗的資金相對較少，但是對后續(xù)造價管理工作卻存在深遠的影響。為了保證設計階段造價控制合理性，設計人員需要深入調(diào)查施工現(xiàn)場氣候條件、周圍環(huán)境等實際情況，加強考察和研究施工現(xiàn)場的特點，為優(yōu)化和改善施工方案奠定基礎(chǔ)，提升設計施工方案的可行性。

第四，加強招投標階段造價控制工作。可以采用電子招投標的方式，提高招投標工作透明度。施工單位要深入研讀工民建項目的具體建設規(guī)模、質(zhì)量要求、工期要求，客觀評估自身的實力，明確是否有足夠的能力承接項目。

第五，在施工階段需要重點做好材料、人員、工程變更等方面的控制，減少不必要的資金支出。

第六，加強竣工階段造價控制，嚴格審核各個項目細節(jié)內(nèi)容，避免出現(xiàn)漏項、重復項。

（2）控制工民建施工階段工程變更

在施工階段很容易出現(xiàn)工程變更問題法，一旦發(fā)生工程變更，很容一項施工進度、質(zhì)量、造價等方面的控制計劃。工民建工程設計、施工管理都有著很高的復雜程度，只有保證工民建施工流程管理計劃相對完善科學才能保證工作人員高效地管控施工進度、質(zhì)量，進而合理地控制工程造價，減少工程變更。通常情況下按照以下流程開展具體的工民建施工階段工程變更控制。

第一，在開展工民建項目主體施工前需要相關(guān)工作人員細致地查看并且充分掌握工民建施工管理計劃，尤其要加強和燃氣、電力等部門的溝通聯(lián)系，構(gòu)建無障礙交流平臺，保證各個主體之間交流順暢，盡量按照施工計劃來開展各項作業(yè)。如果工作人員對施工計劃存在一些疑問，需要及時提出并且解決從而達到完善施工計劃的效果，為后續(xù)井然有序地完成工民建施工作業(yè)奠定基礎(chǔ)。通常施工計劃中包含具體工程建設開始和結(jié)束的時間，還需要對各個環(huán)節(jié)的施工工期、造價控制目標等方面做出詳細地規(guī)定，從而保證各方負責人能夠按照計劃中的規(guī)定落實自身工作職責。

第二，工民建建設中企業(yè)項目管理人員需要定期上報工程實際施工進度，管理人員尤其要核查好周施工計劃、進度兩者之間是否存在差異，做好潛在性問題的分析探究，及時采取預防措施。如果工民建實際施工進度和施工計劃存在較大差異要加強分析造成這一差異的原因并且及時采取調(diào)整辦法，避免發(fā)生工期延誤、成本升高、經(jīng)濟損失等問題，避免影響企業(yè)的利益。

（3）合理控制材料的用量

在保證設計目標和品質(zhì)的前提下需要合理地管控工民建施工建設材料用量，采用定額管控、計件管控等模式管控材料和設備。具體來講，可以做好以下工作內(nèi)容。

第一，定額管控。利用這種方式主要參考指標為消耗定額，根據(jù)真實情況做好發(fā)放材料額度的合理設置，保證在標準范疇內(nèi)完成材料申領(lǐng)等工作，如果所申領(lǐng)的材料超出規(guī)定的額度那么需要對具體原因進行詢問何時，做好審批文件的完善才能進行領(lǐng)料。

第二，計件管控。該方法主要是計件檢驗安排好的額材料和設備發(fā)放回收情況，并且計件檢驗投料情況。

第三，包干管控。工民建建設施工中的釘子、鋼絲等輔助零件需要工作人員根據(jù)施工環(huán)節(jié)和工程體量對需要材料數(shù)量進行測算，然后轉(zhuǎn)換為資金費用，包給工作人員進行管控。

第四，指標管控。通常情況下如果定額材料沒有消耗那么管控方式可以選擇執(zhí)行計劃管控或者遵從指標管控的模式。在具體管理時要以項目原有材料真實使用數(shù)據(jù)為參照并且結(jié)合工程項目需求、計劃做好材料申領(lǐng)標準的設置，從而合理地管控施工材料，有效控制和管理材料成本。

（4）加強工程造價風險防范意識提升

近些年，市場經(jīng)濟得到較為平穩(wěn)的進步，這從很大程度上推動了各個行業(yè)的發(fā)展，同時也導致企業(yè)之間有著更加激烈的競爭。建筑行業(yè)受到市場經(jīng)濟發(fā)展的影響促使企業(yè)之間利潤空間逐漸縮小。為此，需要在實施建筑工程項目中樹立正確的承包理念，將傳統(tǒng)低價中標、高價結(jié)算發(fā)展理念局限性突破，盡量提高造價管理科學性。

在簽訂合同時，雙方都要做好風險防范意識的提升，認真審查工程合同每項條款，同時對工程造價管理風險進行深入的分析，針對這些風險做好防范措施的制定，將出現(xiàn)工程造價風險事件的概率盡量減少，從而將風險損失盡量降低。

合同雙方在協(xié)商簽約階段需要堅持公平、公正的原則，堅持權(quán)責對等，嚴格審核合同文件中的各項條款，補充和修改合同條款內(nèi)容，將合同問題造成的工程造價管理風險盡量減少。此外，在簽訂合同過程中還要采用分擔風險的措施減小合同風險。

3.5 竣工結(jié)算階段的工程造價管理

合同中應當明確劃分甲乙雙方的責任，在簽署條款前需要清晰地規(guī)范好合同中的細節(jié)，提前預判工程存在的風險，并且制定和應對預案，將不確定性造成的風險最大限度地降低。在工程竣工結(jié)算階段，造價管理人員需要加強對風險的關(guān)注，通過整體控制和完善處理解決竣工結(jié)算階段的風險。對于賠款條款，需要嚴格遵守國家的法律法規(guī)規(guī)定，整體權(quán)衡并且控制甲乙雙方的利益和權(quán)責歸屬。由于部分合同中的賠償條款和復雜的現(xiàn)實情況可能存在不符合之處，需要雙方協(xié)商處理，只有雙方達成一致條件后方可進行竣工結(jié)算合同的簽署。

4 結(jié)束語

在設計建造工民建過程中容易受到諸多復雜因素的影響，為了提高施工企業(yè)的核心競爭實力，需要充分做好工程造價控制管理工作，提升造價管理水平。施工企業(yè)要堅持全過程管理理念，做好施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段造價控制，優(yōu)化施工圖紙，做好材料采購和保管，將不必要的資金投入和資金浪費問題盡量減少，實現(xiàn)工民建項目經(jīng)濟效益和社會效益全面提升、企業(yè)綜合競爭力增強的效果。