水利工程質量安全監督管理存在的問題及建議

王

（甘肅省景泰川電力提灌管理局，甘肅景泰730400）

水利工程對社會經濟的發展起到促進作用，其規模比較大，具有較長的施工周期，施工工程也非常復雜，在水利工程施工過程中可能會發生各種問題，從而影響到水利工程的質量安全。因此，水利工程施工階段應加強監督管理，確保水利工程質量安全。

1 水利工程質量安全監督管理存在的問題

1.1 組織結構不統一

水利工程質量安全監督管理工作形式比較多，水電管理局和施工單位都承擔著監督管理的責任。由于水利工程施工缺乏統一的管理監督組織結構，導致管理難度加大，嚴重影響了水利工程的施工效率。我國社會經濟發展水平不斷提高，社會各界更加重視水利工程質量，要想順利開展水利工程建設工作，需要發揮法律保障作用，保障水利工程質量，但是我國有關水利工程的法律法規還不夠完善[1]。

1.2 施工過程不規范

在水利工程施工階段，施工人員作為主體，關系到施工質量安全。但在水利工程施工過程中，一些施工人員施工行為缺乏規范性，一些施工單位忽視了施工過程，為了保障水利工程標準要求，需要加強管控施工材料和施工費用。一些施工單位為了節省施工成本，使用劣質的施工材料，增加了水利工程施工的安全隱患。在水利工程施工階段，施工設計環節發揮著重要的作用，設計方案關系到整體施工質量。一些施工單位沒有考慮當地的地形和環境等因素，導致設計的方案不適應施工實際情況。

1.3 質量安全監督管理體系不完善

在實際施工階段，施工單位要根據實際情況建立安全監督管理體系，為施工安全管理工作提供基礎保障。但當前一些施工單位的質量安全監督管理體系不夠完善，無法合理劃分具體工作人員的工作責任。在實際工作中，一些工作人員的工作職責重合。一些管理人員自身綜合素質有待提高，在實際工作中管理手段單一，在各種因素的影響下，無法落實質量安全監督管理制度，整體工作存在形式化問題，無法有效監督施工質量和施工安全[2]。

2 加強水利工程質量安全監督管理的建議

2.1 建立監管網絡體系

為了有序落實水利工程施工，需要構建完善的監管體系。在構建綜合性監管網絡體系的過程中，要融合社會公眾和施工單位等機構。水利工程施工的主體是施工單位，施工單位直接影響到水利工程質量安全，在構建綜合性監管網絡體系的過程中，要強化管理施工單位，同時融合政府部門和社會公眾全面監督整體施工過程，及時發現不合格的施工行為。在實際監督過程中要發揮法律手段，法律的強制性可以使施工隊在施工過程中嚴格按規范來自我約束，提升水利工程施工的穩定性，保障工程施工質量，發揮安全管理的作用。

2.2 加強水利工程施工質量管理

在水利工程施工階段，要保障施工質量必須加強管理。水電管理局可以組織施工單位培訓，培養施工人員業務素質，保障施工操作過程中的規范性。注重實施施工環節和細節，提升水利工程施工質量安全[3]。需要注重管理施工現場，不定期地抽查施工過程，重點檢查和驗收關鍵部位，水電管理局要嚴格審查設計和施工以及監理的資質，劃分批復水利工程項目，抽查施工質量，確定實體工程是否符合評定材料，如果發現不合理的部分，要及時糾正。在工程竣工之前，水電管理局要落實質量總驗收工作，編制水利工程質量監督報告，向驗收委員會提出水利工程的質量等級建議。

2.3 加強施工安全管理

水利工程屬于民生工程，關系到每個群眾的切身利益，因此社會各界都非常重視水利工程發展，尤其需要提高工程施工的安全性，保障每個相關人員的生命安全和水利工程投入使用的效果。因此，要構建安全監督管理體系，避免在施工中發生安全事故。完善規章制度，利用制度約束施工人員，例如提出施工規范要求，嚴格要求現場施工人員遵守安全規范標準，根據標準佩戴安全器具，如果行為規范不符合標準，對相關人員有權處罰。水電管理局要深入水利工程施工現場，根據現場施工情況構建安全管理制度，在實踐工作中不斷完善制度。在施工階段要嚴格監管，不斷提高水利工程的安全性[4]。

2.4 完善責任追究制度

水電管理局要積極承擔自身工作職責，組建技術精湛的工作隊伍，專門負責水利工程監督管理工作。勘察單位和設計單位以及施工單位要根據法律規定履行合同內容，保障工程施工質量。嚴格落實工作責任，利用法律途徑督促各個參建方履行自身職責。加強監管水利工程質量，建立水利工程質量責任制，在水利工程使用年限當中，工程參建單位和水電管理局以及監理單位對水利工程質量安全終身負責。

2.5 創新監管方式

完善水利工程質量監管工作，結合相關法律和水利工程發展實際，創新水利工程監管方式。在水利工程質量安全監督過程中落實質量巡查和行政執法，加大力度巡查工程質量，不斷提高水利工程監督工作的公正性。在水利工程施工中可以實時分類監管和差別化監管，適應質量巡查模式，加強監管質量薄弱的項目和民生工程。水電管理局要加強監管質量行為不規范的施工單位，構建專業的監管隊伍，注重落實監管工作，保障監管工作的實效性[5]。結合質量安全監督管理工作和資質資格管理等，嚴格把關。積極與質量監管部門合作，構建聯合執法機制，共享水利工程的相關信息，提高水利建筑市場的公平性和有序性。

2.6 建立質量激勵機制

評選水利工程優質工程獎和文明示范工地，利用獎勵制度科學合理地獎勵水利工程參建單位和參建人員，針對表現優秀的單位和工作人員給予合理的表彰，在水利行業中樹立重質量和講誠信的工作理念，保障水利工程質量安全。

3 結束語

水利工程施工過程中要加強監督管理工作，不斷完善監督管理體制，保障水利工程的施工質量，提高水利工程施工過程的安全性，充分發揮水利工程的作用。