淺談水利建筑工程電子投標文件的編制過程

周成霞

（甘肅省水利水電工程局有限責任公司，甘肅蘭州730030）

1 準備工作

首先需要做好網絡及硬件設施的準備。需要電腦有穩定的網絡以及帶有攝像頭和耳麥。操作系統方面建議選用Win10 以上的系統及兼容性較好的瀏覽器。投標人在登錄開評標之前需要提前下載釘釘軟件，并注冊生成相關的釘釘賬號，然后進入甘肅省公共資源交易局下載中心將電子投標需要的網上開評標系統投標文件固化工具及離線簽章工具下載到電腦上，以備后期制作電子投標文件使用。

2 投標文件的編制

編制投標文件的過程同以往的紙質版投標文件編制方法相同。在收到招標文件后首先要仔細閱讀招標文件的相關內容和具體要求。了解工程概況、施工工期、投標人資格要求等，按照招標文件中對投標文件的格式和內容要求，進行投標文件商務部分、報價部分以及施工組織設計部分的編制，最后將編制好的3 大部分內容按照順序組合后形成投標文件的主體部分，然后編輯頁眉、頁腳，生成頁碼（在編輯頁眉、頁腳時一定注意工程名稱以及投標人單位名稱準確無誤），根據投標文件的內容頁碼編制生成整個投標文件的總目錄，這時一份完整的投標文件就制作完成了。在以往紙質版投標時接下來的工作是打印、簽字、蓋章、復印、裝訂、密封，而在電子投標時代這些工作就簡單了很多，只需要對編輯 好的電子投標文件利用已下載好的電子簽章工具進行電子簽章和簽名就可以了，最后對簽章后的電子投標文件的完整性及正確性進行檢查，無誤后轉換成招標文件要求的PDF 格式，最終的電子投標文件就制作完成了。

3 固化電子投標文件的準備工作

首先進入所投標工程發布招標文件的公共資源交易平臺，輸入注冊認證通過后的賬戶密碼以及驗證碼登錄電子開評標系統。登錄之后找到投標人所要投標的項目點擊“我要投標”，然后選擇參與投標的標段，進入該項目的電子投標界面，之后選擇該項目“固化后的招標文件”（注意是擴展名為zbvt 的招標文件，需要在網上開評標系統中下載，而不是在公共資源交易網上下載的PDF 版式文件）。如果項目采用雙信封開標方式，投標人需要選中該選項，此時系統將容許投標人同時導入2 個信封的固化招標文件。固化后的招標文件下載完成后，還需準備固化投標文件時需要的投標保證金的匯款憑證或投標保函、授權委托書、開標一覽表的掃描件，以上掃描件均需電子簽章或蓋公章。

4 投標文件的固化

在準備工作完成后，開始投標文件的固化。打開投標文件固化工具，首先將已下載固化后的招標文件導入，系統將自動識別工程名稱和標段，建立固化后投標文件的保存路徑文件夾，然后開始對已制作好的投標文件進行固化。固化過程大致分4 個步驟：導入固化后投標文件、填寫網上開標信息、上傳投標保證金繳納憑證或投標保函掃描件、導入法人授權委托書及授權代表人相關信息。第一步導入投標人編制好的PDF 格式投標文件，預覽整個投標文件內容是否正確，如果上傳有誤，投標人可以重新上傳正確的投標文件。第二步按照系統給定的要求內容填寫開標一覽表，此步驟非常重要，一定要注意表格中的金額和工期之類的單位要求，一旦填錯將會導致直接廢標，然后上傳已準備好的帶簽章的開標一覽表后保存。如果投標人此時所選擇的工程項目采用雙信封開標方式，投標人需要分別填寫每個信封的開標信息，并上傳對應的開標一覽表電子版。第三步是上傳投標保證金繳納憑證或投標保函的掃描件，用于開標時幫助工作人員核對保證金到賬信息。最后一步是法人授權委托書及授權代理人身份證掃描件的上傳，然后準確填寫授權代理人的信息以及聯系電話，信息全部填寫完成之后點擊保存按鈕。完成以上4 步操作后，導出固化后的投標文件和對應的哈希編碼（即投標文件的電子指紋）。此時需要投標人注意的是固化后的投標文件擴展名為.tbvt，并且必須是由投標文件固化工具自動生成的，不能進行任何人為的修改，否則會導致其哈希編碼變化，在開標時無法通過系統核驗。此時需要登錄網上開標系統進入網上開標廳，將復制的32 位哈希編碼提交，提交成功后，等待開標。提交哈希編碼的操作相當于紙質版投標方式的遞交投標文件，如果在開標截止時間前沒有上傳哈希編碼，則視為放棄投標。

5 投標文件的上傳

到招標文件規定的開標時間后，系統進入開標環節，工作人員點擊“正式開始開標”的選項后，投標人就可以上傳固化的投標文件了，點擊“選擇文件”，選擇哈希編碼對應的投標文件點擊“提交按鈕”，系統校驗之后，此時如果上傳的投標文件或者之前所提交的哈希編碼不能完全對應的話，系統會做出一個提示，提示你的校驗沒有通過，若提交的界面沒有出現其他提示，就證明投標文件上傳合適。待所有投標人投標文件上傳完成后，工作人員核驗投標保證金的提交情況無誤后進入唱標環節。待系統唱標完畢，所有投標人核對自己公司的投標報價及工期等無誤后確認開標結果，開標工作完成。

6 結束語

電子招投標是一種全新的招投標方式，電子招投標的迅猛發展使得整個招投標行業快速發展。電子投標文件的實施，大大節省了投標人制作投標文件的成本，簡化了投標流程，節省了時間，提高了工作效率，使投標市場更加透明化，進一步保證了招投標市場公平、公正、公開。一份高質量的電子投標文件是決定能否順利中標的決定性因素，因而電子投標文件的編制以及電子投標文件的上傳程序以及哈希編碼的獲取都是至關重要的，只有嚴格按照電子招標文件要求編制和操作，投標人才有可能在眾多的同類競爭者中中標。