寧夏平羅縣2021漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作調(diào)研報告

○黃建清

為了深入貫徹落實中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力和水平，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政。以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)為重點(diǎn)，積極開展“全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口單位”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法裝備和執(zhí)法手段，提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)硬件和軟件水平，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力，全面推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)“形象統(tǒng)一、裝備齊全、行為規(guī)范、工作高效、保障有力”的目標(biāo)。通過項目的實施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)更加完善，為全縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作提供有力保障。

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)識標(biāo)志應(yīng)用規(guī)范》要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法辦公場所、辦公區(qū)域環(huán)境、會議室、執(zhí)法調(diào)解室、相關(guān)執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)等進(jìn)行改造建設(shè)。2021年我縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口”單位，我們要利用新聞媒體采取多種形式宣傳，宣傳展示農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法取得成績，樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法良好形象。

為更好的養(yǎng)護(hù)水生生物資源，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，推動漁業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，漁業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)定期組織執(zhí)法人員在漁業(yè)水域、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場及水生野生動物經(jīng)營利用場所等漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行常規(guī)巡查。采取陸上巡查和水上巡查相結(jié)合，在禁漁期、禁漁區(qū)、水生生物保護(hù)區(qū)及違法漁業(yè)活動高發(fā)時段、區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查力度，依照《漁業(yè)法》相關(guān)規(guī)定打擊漁業(yè)的違法行為。在檢查時發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪或者當(dāng)事人暴力抗法、逃逸、毀滅證據(jù)的，可以通過部門間協(xié)作機(jī)制或報警平臺，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、交通海事部門聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、市場監(jiān)督管理廳關(guān)于《“寧夏漁政亮劍2021”系列專項執(zhí)法行動方案》寧農(nóng)（辦）發(fā)【2021】7號文件精神要求，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展了“平羅縣漁政亮劍2021”系列專項執(zhí)法行動總結(jié)如下：

一、漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作開展情況。

1.加強(qiáng)黃河禁漁期間執(zhí)法巡查檢查。在禁漁期間，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員嚴(yán)厲查處黃河及其附屬水域進(jìn)行電捕魚、炸魚、毒魚及利用抬網(wǎng)、地籠網(wǎng)等密眼網(wǎng)非法捕魚行為，保護(hù)黃河水生動物種質(zhì)資源。結(jié)合“中國漁政亮劍2021”系列專項執(zhí)法活動，漁政執(zhí)法人員積極行動，以黃河主河道、入河溝、黃河兩岸渠口等附屬水域為重點(diǎn)，陸地巡查350公里，發(fā)現(xiàn)勸退違禁釣魚500余人次，清理整治違規(guī)網(wǎng)具數(shù)量45個。在黃河禁漁期間，檢查出動執(zhí)法人員360多人次、出動車輛72次，查處違法捕撈案件13起，查獲涉案人員13人，其中，簡易程序9起，罰款450元，一般程序4起，罰款21200元，立案13起，結(jié)案12起，有力保護(hù)了黃河野生水生動物種質(zhì)資源。

2.重點(diǎn)加強(qiáng)對黃河平羅段漁業(yè)捕撈船只執(zhí)法檢查。開展黃河漁業(yè)船基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底排查工作，共排查漁船12艘。同時對“三無”非法漁船進(jìn)行排查登記，并現(xiàn)場進(jìn)行宣傳教育，強(qiáng)化黃河漁船安全監(jiān)管，嚴(yán)防黃河漁船事故發(fā)生。

3.打擊電魚活動專項執(zhí)法行動

嚴(yán)厲查處違法制造電拖網(wǎng)、電魚桿、使用電瓶電魚等相關(guān)器具的進(jìn)行捕撈行為。加強(qiáng)打擊電魚活動專項執(zhí)法及黃河休漁期間執(zhí)法檢查。今年依法出動打擊電魚專項執(zhí)法人員36人次、出動車輛8次。

4.水生野生動物保護(hù)專項執(zhí)法行動

根據(jù)《野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，發(fā)放水生野生動物保護(hù)材料500多份。出動執(zhí)法人員90多人次、出動車輛22次、加強(qiáng)對非法捕捉、繁育、展示展演、出售購買利用等涉水生野生動物違法犯罪行為的打擊。

5.水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品規(guī)范使用專項執(zhí)法行動

為進(jìn)一步提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，平羅縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊開展源頭治理專項整治，采取摸底調(diào)查，突擊檢查方式對魚藥門店進(jìn)行檢查，共檢查4家，對不符合要求限期整改。

二、當(dāng)前存在的問題

1.沒有執(zhí)法服裝。在查處違法行為中由于沒有執(zhí)法服裝，不能對違法者形成震懾力，難以開展工作。

2.執(zhí)法車輛緊張。由于綜合執(zhí)法大隊組建后人員編制37人，執(zhí)法涉及內(nèi)容增加，原有的執(zhí)法大隊2臺車滿足不了正常的執(zhí)法工作的正常運(yùn)行。

3.執(zhí)法設(shè)備落后。影響執(zhí)法工作。

4.水上執(zhí)法難以開展。水產(chǎn)中心移交的漁業(yè)執(zhí)法船，由于組建的執(zhí)法大隊執(zhí)法人員無船舶證，船舶運(yùn)行成本高，人員、資金無法保障。

三、下一步工作思路

1.利用農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)項目資金配齊執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法服裝，基礎(chǔ)性建設(shè)等，規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。

2.繼續(xù)加大宣傳力度，加大執(zhí)法和排查力度，強(qiáng)化巡查記錄，實現(xiàn)黃河禁漁宣傳全覆蓋，做到違法必懲，堅決打擊電魚、炸魚、毒魚和非法捕撈等行為，進(jìn)一步鞏固黃河禁漁成果，全力確保禁漁區(qū)、禁漁區(qū)執(zhí)法工作的開展。

3.加大對魚藥門店檢查和銷售的規(guī)范，提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4.利用漁業(yè)執(zhí)法船舶開展黃河檢查和陸地巡查，全面提升漁業(yè)生產(chǎn)執(zhí)法能力，推動我縣漁業(yè)生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

5.與公安部門、交通海事部門加強(qiáng)協(xié)作機(jī)制，加大對黃河休漁期的執(zhí)法檢查力度，有效保護(hù)黃河水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境。

（通聯(lián)：753400，寧夏平羅縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊 電話：13709528141）