湖北省荊州市江河湖泊禁捕對水域生物資源和水產品市場的影響

○習佑軍

荊州世代依水而生、依水而立、依水而興，然而上世紀無節制的開發利用，過度的捕撈，加之城市擴張、工農業排污，水域環境和魚類資源受到顯著破壞。

鑒于以上嚴重情況，荊州市委、市政府根據習近平總書記曾經考察長江的指示要搞大保護，不搞大開發的精神，對本市江、河、湖、庫的水域環境開展全面整治，特別是把長江流域重點水域禁捕工作作為當前一項重大的政治任務，高度重視、超前謀劃、及早行動。

三年來，通過全面開展相關禁捕工作，荊州市所屬大江、大河、大湖的水域生態環境和魚類資源有了明顯改善。現將階段性工作和進展總結如下。

一、禁捕實施

眾所周知。“全國禁捕看湖北，湖北禁捕看荊州，荊州禁捕看洪湖”。2016～2018年對荊州所有湖泊圍欄解除承包合同，實施拆圍，恢復自然生態養殖。僅洪湖、長湖拆圍44.1萬畝其中洪湖38.6萬畝、長湖荊州境5.5萬畝。本次拆圍，極大緩解開發利用對生態資源的破壞。

然而過度捕撈仍影響魚類資源有效恢復和生態平衡。于是2018年對原有的“洪湖、上津湖、金家湖的花、胭脂湖黃顙魚、淤泥湖團頭魴、牛浪湖鱖，崇湖黃顙魚、楊柴湖沙塘鱧、刺鰍、紅旗湖泥鰍、黃顙魚、長江監利段四大家魚、東港湖黃鱔、南海短頜鱭、洈水庫鱖，王家大湖絹絲麗蚌、長湖鲌類、廟湖翹嘴鲌、白斧池鱖、中湖翹嘴鲌等水產種質資源保護區和洪湖，何王廟長江江豚、長江天鵝洲白鰭豚、長江新螺段白鰭豚自然保護區等多個水域相應各種自然魚類率先實施全面禁捕；接著從2020年7月1日起，對長江干流荊州段禁捕；同年10月9日起對沮漳河、虎渡河、松滋河、藕池河禁捕。

為了漁民的切身利益和有利實施禁捕，各地先后籌措資金6億多元，完成區域內4309艘漁船和7749名漁民安置補償，所有捕撈漁民上岸轉產就業，為水生生物資源全面恢復起到積極促進作用。

1.按期完成“船網證”的處置。嚴格按照時間節點，完成“船網證”鎖定的4309艘漁船上岸工作，拆解處置率達100%；嚴格按政策標準，完成漁民“船網證”補貼、三年過渡期做好生活補助和社保補貼發放工作，共發放金額6億多元。

2.真情安置漁民。禁捕實施后，為保障漁民“退得出、穩得住、能致富”，舉辦轉產培訓班40多場次、專場招聘會60余場次，通過發展產業安置一批、務工就業安置一批、支持創業安置一批、公益崗位安置一批等措施。需轉產安置的全部轉產就業，符合參保條件的7676人已全部參保。

3.大力加強政策宣傳。自2020年6月開始，通過進機關、進社區、進市場、進學校和醫院、進車站（碼頭）、進鄉村的“六進”活動，張貼《禁捕通告》、與新聞媒體合作、制作標語、展板、微視頻等多形式宣傳長江禁捕和漁民安置保障工作政策，多角度宣傳違法捕撈、垂釣反面案例，多渠道發布漁民轉產轉業各類信息，基本實現了“鋪天蓋地、家喻戶曉”目標。

4.聯合執法、打擊非法捕撈。建立了有獎舉報制度和由漁業漁政、公安、市場等部門參與的聯合打擊機制，開展了省際、市際、縣際區域聯動執法，嚴厲打擊偷捕、販賣非法漁獲物的違法行為。

5.市場監管上下真功。先后制定出臺了《長江流域重點水域禁捕市場監管執法工作方案》《深入開展長江禁捕打非斷鏈專項行動工作的通知》《長江流域重點水域禁捕市場監管案件查辦工作指引》，共檢查農貿市場13961個次、超市24853個次，餐館122818個次；監測電商平臺6103個次，累計下線處理平臺經營戶662家，下架涉嫌違法商品1255件；清除含“長江野生魚”“野生江鮮”等字樣招牌廣告1743處、菜單16615份；查處以“長江野生魚”“野生江鮮”為噱頭進行宣傳營銷，非法經營利用水生野生動物及制品等違法行為138起。

6.建立“十年禁漁”常態工作機制。建立了“一周一提示、一月一會商、一月一暗訪、一月一通報”的工作督辦機制，制定了《關于進一步明確長江禁捕工作職責建立包保聯系制度的通知》，明確了沿江、沿湖市縣鄉村四級包保責任制度，推進網格化管理，壓實長江禁捕主體、主管和屬地責任。

二、禁捕成效

1.生態資源恢復明顯。原來大部分水體水質為劣Ⅴ類，甚至更壞，湖區不時爆發大面積藍藻，導致水生生物日漸衰落，部分資源面臨枯竭。近幾年科考顯示，受攔河筑壩、水域污染、過度捕撈、航道整治、岸坡硬化、挖砂采石等人類活動影響，長江生物多樣性持續下降，白鱀豚已功能性滅絕、長江鰣魚罕見蹤跡、近四年來，中華鱘未見自然產卵繁殖，“四大家魚”早期資源量比上世紀八十年代減少90%以上，長江已到無魚的境地，長湖、洪湖魚類群落明顯下降，分別由上世紀八十年代60多種降至2005年30多種。

由于非常嚴格有效的禁捕管理和有關政策的落實，取得了立桿見的效果，到2020年底，禁捕年終考核，經對水生生物資源調查，長湖、洪湖魚類種群恢復顯著，落實監測到的魚類達57種，涉及7目13科44屬。從目上分析，最多的鯉形目，共有40種占64.5%；鱸形目共有11種占17.7%；鯰形目7種占11.3%；其余目1種占1.6%。從科上分析，最多的是鯉科魚類，有42種，其他科不超過5種。

水質得到明顯改善，大部分地區水質已為Ⅳ，部分水域水質為Ⅲ類，湖區菱、野菱、蓮、茭白、芡實和蘆葦等挺水植物及苦草、金魚藻、輪葉黑藻、聚草、和菹草等沉水植物生長良好，加上魚類種群增加，各種鳥類回歸和繁衍等明顯增加。其數量創歷史新高，相關調查資料表明，兩湖地區各種鳥類133種（還發現頻危的中華秋沙鴨）、兩棲類6種、爬行類12種、獸類13種、浮游植物55種、浮游動物75種、底棲動物37種、昆蟲99種、維管束植物223種。

長江干流荊江段科考捕獲近17000尾魚類體長超50cm，現場辨別品種、測量體長和體重后放歸，其種群已達90余種，主要以銅魚、鱖、短頜鱭、鳊、銀鲴、鲌類、鱤魚、光澤黃顙魚、鰱、鳙等為主，監測表明，所有種群魚類個體增大，數量增多。

2.水產品價格大幅提升。

據調查，由于捕撈產量劇減，加上其他綜合因素，我市主要淡水魚及魚苗魚種價格，在春節后的幾個月均在持續上漲。例如洪湖市主要淡水魚塘口價：青魚20元/kg，草魚18元/kg，白鰱9/kg，鳙魚19元/kg，鯽魚24元/kg，黃顙魚26元/kg，鱸魚44元/kg。荊州市錦欣水產品批發市場：花鰱往年批發價為14元/kg，現在賣到24元/kg；草魚去年批發價12元/kg，現在賣到22元/kg；鯽魚去年批發價14元/kg，現在翻了一倍，達到28元/kg。從去年年底開始，各種淡水魚的價格陸續走高，與去年同期相比普遍上35%-40%，創歷史新高。

水產品價格上漲主要原因之一，是湖庫捕撈產量顯著下降。2018年，全市魚類捕撈產量為9747噸，2019年全市魚類捕撈產量為5276噸，目前2020年全市天然湖泊、大型水庫等大水面養殖產量和捕撈產量僅534噸，降幅近90%。其中長江干流和水產種質資源保護區全面禁捕，捕撈產量為零。

三、對禁捕后水生生物資源養護的建議

1.加強長江魚類人工繁育與增殖。與大專院校、科研院所合作，研究開發長江鮦魚、胭脂魚、匙吻鱘、沙塘鱧等長江魚類的人工繁育和成魚養殖等技術攻關，加大科技專項等項目資金投入重點開展長江魚類增殖。

2.合理修復長江干流、天然河流、天然湖庫的天然洄游場、產卵場，讓瀕危珍稀魚類得到休養生息，恢復種群數量。

3.加大增殖放流頻次，特別是在長江干流要投放一定數量小規格苗種，一方面增加魚類后備資源量，另一方面同時為珍稀兇猛魚類提供餌料。

4.合理規劃湖泊河庫水產品捕撈量。根據魚類生長周期，由省級漁業部門根據不同區域及監測結果制定捕大留小的捕撈計劃，允許有序、限量、限規格進行生態性捕撈，即可促進經濟效益又可為市場提供優質水產品，有利于生態平衡和效益并舉。

5.在淺水湖泊，加大人工水生植物修復力度。即在部分水域清除部分底泥、適時種植菱蓮、茭白、芡實和蘆葦等挺水植物及苦草、金魚藻、輪葉黑藻、聚草、和菹草等沉水植物，條件適宜的地方建立人工浮島，改良水質。

6.禁止工農業負面污染。即養殖尾水、各類污水和垃圾直接進入江入湖中，保證良好水質，適合魚類繁殖、生長。

7.加強漁政執法監管。荊州禁捕水域岸線長、點多面廣，是全市任務最重的市州，應盡快開展“天網工程”建設，建立人防加技防的防控體系，建立和加強有獎舉報制度和由漁業漁政、公安、市場等部門參與的聯合打擊機制，嚴厲打擊偷捕、販賣非法漁獲物的違法行為。

（通聯：434020，湖北省荊州市動物疫病預防控制中心 電話：18908618279）