《宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作問答》(2)

（續第1期第10頁）

4.在宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作中如何落實“房地一體”登記要求？

《國土資源部 財政部 住房和城鄉建設部 農業部 國家林業局關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》要求，各地要以登記發證為主線，因地制宜，采用符合實際的調查方法，將農房等集體建設用地上的建（構）筑物納入工作范圍，實現統一調查、統一確權登記。《不動產登記操作規范（試行）》規定，房屋等建（構）筑物所有權應當與其所附著的土地一并登記，保持權利主體一致。具體來說，圍繞宅基地和集體建設用地確權登記工作重點，對于未開展地籍調查的，要盡快開展“房地一體”地籍調查，完成“房地一體”不動產登記；已完成宅基地、集體建設用地地籍調查但沒有完成農房調查的，要盡快補充調查農房信息，完成“房地一體”的不動產登記。

對于宅基地已登記、農房沒有登記，權利人有換發不動產權證意愿的，可向登記機構申請辦理“房地一體”不動產登記。已登記宅基地、集體建設用地（房屋等建筑物、構筑物未登記）發生變更、轉移的，要按照“房地一體”要求辦理不動產變更、轉移登記，核發統一的不動產權證。

5.辦理宅基地和集體建設用地登記需要繳納哪些費用？

《財政部 國家發展改革委關于不動產登記收費有關政策問題的通知》規定，單獨申請宅基地使用權登記、申請宅基地使用權及地上房屋所有權登記，只收取不動產權屬證書工本費，每本10元。申請集體建設用地使用權及建（構）筑物所有權登記的，應當按照相關規定繳納不動產登記費80元（包含第一本證書工本費）。

6.如何充分發揮集體經濟組織、村民委員會或者村民小組等集體土地所有權代表行使主體在宅基地和集體建設用地確權登記中的作用？

《中華人民共和國民法典》第262條規定，對于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規定行使所有權：屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會依法代表集體行使所有權；分別屬于村內兩個以上農民集體所有的，由村內各該集體經濟組織或者村民小組依法代表集體行使所有權；屬于鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權。《村民委員會組織法》規定，村民委員會依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產；宅基地的使用方案應當經村民會議討論決定。因此，在遵守法律法規、政策的前提下，堅持農民的事情農民辦，充分發揮集體經濟組織或者村民委員會、村民小組等集體土地所有權代表行使主體和基層群眾自治組織的作用，積極引導農民參與農村不動產確權登記工作，并通過村民自治、基層調解等方式，參與解決權屬指界、登記申請資料收集、權屬糾紛，以及農民集體經濟組織成員資格、分戶條件、宅基地取得時間認定和缺少權屬來源材料等疑難問題。

7.基本完成宅基地和集體建設用地確權登記任務的標準是什么？

2020年年底前，完成全國農村地籍調查，農村宅基地和集體建設用地登記率實現80%以上，即宅基地、集體建設用地已登記宗地數（原來發土地證的宗地數和不動產統一登記后發不動產權證的宗地數之和，其中原土地證換發不動產權證的宗地不得重復計算）占應登記宗地數的80%以上。2021年年底前，完成宅基地和集體建設用地及房屋登記資料清理整合，農村地籍調查和不動產登記數據成果逐級匯交至國家不動產登記信息管理基礎平臺。