莊浪縣糧食產業發展現狀及對策

楊雯雯

（甘肅省莊浪縣通化鎮農業綜合服務中心，甘肅莊浪744600）

近年來，莊浪縣始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實國務院和省、市關于保障糧食安全的各項決策部署，深入推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，積極實施“穩定面積、優化結構、主攻單產、穩定總產”的糧食安全戰略，提高糧食綜合生產能力，有力保障了全縣糧食安全。

1 基本縣情

莊浪縣位于甘肅東部、六盤山西麓，屬黃土高原丘陵溝壑區。全縣共18個鄉（鎮）、1個城市社區、293個村，總面積1 553 km2，總人口45.1萬人，其中農業人口37.38萬人，農業生產以小麥、玉米、畜牧、林果、種薯和蔬菜為主，年均種植糧食作物5.33萬hm2以上，總產量21萬t以上，滿足縣內群眾食用需求。縣境內海拔1 405～2 857 m，無霜期160 d，年平均氣溫8.1℃，近10年年均降水量530 mm。境內有國家級森林公園和AAAA級景區云崖寺、省級文物保護單位云崖石窟及AAA級景區紫荊山、陳家洞、吳王墳山、關山天池朝那湫等諸多自然和人文景觀，是平涼市旅游資源最為豐富的縣。從20世紀60年代開始，莊浪縣經過多年堅持不懈的努力，建成了第一個中國梯田化模范縣，磨礪出了“實事求是、崇尚科學、自強不息、艱苦創業”的莊浪精神，成為甘肅精神的重要組成部分。先后榮獲“全國糧食生產先進縣”“全國科技進步先進縣”“全國科普惠農興村先進單位”“全國農村勞動力轉移就業示范縣”“全國電子商務進農村綜合示范縣”“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”等殊榮，2018年榮獲“全國脫貧攻堅組織創新獎”。

2 主要做法及工作成效

2.1 高度重視糧食生產工作

堅決落實糧食安全省長責任制，始終堅持把糧食生產放在“三農”工作的首要位置，在大力調整農業產業結構的同時，把鞏固糧食生產、提高糧食產能、維護糧食安全作為全縣工作的重中之重來抓，做到糧食安全警鐘長鳴。年初在縣委農業農村工作會議上專題部署糧食生產工作，實行糧食生產目標管理，層層落實工作責任，堅定保持糧食穩定發展的目標不動搖，堅定抓工作落實的勁頭不松懈，確保糧食可持續生產能力不斷增強。

2.2 全力保障糧播面積基本穩定

針對近年來糧播面積下降的情況，加強宣傳動員，狠抓工作落實，提前做出安排，狠抓糧食生產，加大撂荒地復耕力度，鼓勵幼果園套種馬鈴薯、豆類等糧食作物，大力推廣優良品種及間作套種、旱作節水、多茬免耕播種等技術，因地制宜擴大復種面積，進一步穩定糧食面積，有效增加糧食產量。深入開展農資打假專項治理行動，大力整頓農貿市場秩序，嚴厲打擊坑農害農行為，保護了種糧農民利益。

2.3 全面落實糧食生產扶持政策

嚴格落實耕地地力保護補貼、農機具購置補貼、貧困戶種薯補貼等糧食生產的優惠扶持政策，努力提高種糧比較效益，切實提升農民的種糧積極性。2020年兌付耕地地力保護補貼資金5 262萬元，受益農戶9.1萬戶；落實農機購置補貼資金237.44萬元，受益農戶529戶。把脫毒種薯繁育作為貧困群眾脫貧致富的根本舉措，通過加大貧困戶脫毒種薯補貼，引導貧困戶積極開展馬鈴薯脫毒種薯繁育，2018—2020年累計安排整合扶貧資金4 272.3萬元，按照補貼種薯1 800 kg/hm2的標準，扶持全縣18個鄉（鎮）288個村2.98萬戶貧困戶種植脫毒種薯1.07萬hm2，建立一級種薯基地0.39萬hm2，二級種薯基地0.68萬hm2，補貼種薯19 312 t，貧困戶總產種薯31.84萬t。切實做好惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理整改提高工作，建立健全長效機制，進一步鞏固深化專項治理成效，確保政策落實“不走樣”、給農民的實惠“不縮水”。

2.4 加快推廣農業新技術

實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加強農業“三新”技術推廣，強化良種良法配套、農機農藝融合，持續推廣抗旱、抗病、優質、高產、適宜本地推廣的優良品種，集成推廣高產高效栽培、肥水高效利用、病蟲綠色防控、測土配方施肥等關鍵技術，著力推進耕地質量建設，做好新品種的引進、試驗、示范和推廣，保障了糧食穩定生產。完成旱作農業技術4.67萬hm2，推廣測土配方施肥6.84萬hm2，建立農業科技試驗示范基地7個，0.1萬hm2，開展各類試驗研究125項135點（次），全縣主要農作物良種率達到98%以上。建立10個土壤墑情監測點和120個耕地質量監測點，及時準確掌握莊浪縣土壤肥力變化動態。劃定糧食生產功能區面積2.28萬hm2，推廣旱作節水技術面積0.15萬hm2，建成高標準農田0.25萬hm2。大力推廣小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物生產關鍵環節機械化作業，不斷提高糧食生產機械的使用效率和經營效益，落實農機購置補貼875臺（件），完成深松作業面積0.08萬hm2，成功引進4U-110薯類收獲機。

2.5 加大培育糧食作物新品種

擴大冬小麥、馬鈴薯新品種選育規模，先后自主培育了小麥新品種莊浪11號、莊浪12號、莊浪13號和馬鈴薯新品種莊薯3號和莊薯4號。莊薯3號2011年通過國家品種審定委員會審定，獲甘肅省科技進步一等獎，被農業農村部確定為馬鈴薯主食化品種之一，在全國7個省（區）的56個縣（區）累計推廣種植466.67萬hm2。莊薯4號通過了甘肅省農作物品種審定委員會審定定名，“莊浪馬鈴薯”成功登記地理標志農產品，入選全國名特優新農產品目錄。建立了莊浪縣馬鈴薯脫毒種薯繁育中心，引進國內最先進的脫毒馬鈴薯原原種“霧培法”生產技術，實現了原原種自動化、工廠化、標準化生產，解決了脫毒種薯繁育環節多、周期長、難度大、效率低的難題，建成了功能完善、設備先進、技術領先、規模較大的脫毒種薯繁育基地，提升了全縣馬鈴薯的綜合生產能力，有力保障了糧食產量穩定和糧食安全。甘肅省農業農村廳、甘肅省農業科學院依托莊浪縣馬鈴薯脫毒種薯繁育中心成立了“甘肅省馬鈴薯主食化種薯繁育基地”“甘肅省農業科學院馬鈴薯脫毒種薯繁育莊浪分中心”和“甘肅省農業科學院馬鈴薯脫毒種薯繁育產學研人才培訓基地”，成為全省馬鈴薯技術創新標兵和產業脫貧典范。

2.6 加強糧食作物田間管理

組織農技人員深入田間地頭，搶抓農時，廣泛動員，加強技術指導服務，累計舉辦培訓班60期，培訓農技人員130多人，培訓農民1.8萬人（次）以上，發放玉米、馬鈴薯等技術規程8 000余份，施肥建議卡1.2萬多份，病蟲害防治技術宣傳資料3萬余份，扎實做好糧食作物田間管理。持續抓好草地貪夜蛾、馬鈴薯晚疫病、小麥條銹病等重大病蟲害監測防控工作，及早謀劃和安排監測防控工作，強化防控措施，推進科學防控。建成田間監測點5個，設置玉米草地貪夜蛾監測點20個，性誘捕器50個，設立性誘智能監測系統6臺，物聯網蟲情測報系統1個，在293個村布設草地貪夜蛾誘捕器1.4萬余套，安裝高空燈14臺，開展拉網式監測，全力防控草地貪夜蛾。按照“預防為主、綜合防治”的方針，組織專業化防治隊伍，扎實開展統防統治，完成小麥、馬鈴薯等重大病蟲防治4.77萬hm2。

2.7 不斷提高社會化服務水平

堅持“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵引導農民流轉土地，加快培育種糧大戶、糧食生產合作社等新型經營主體，提高規模經營水平。全縣有糧食新型經營主體362個，規模化經營面積0.38萬hm2，其中糧食種植農民專業合作社289個，經營規模0.31萬hm2；糧食種植家庭農場73個，經營規模0.07萬hm2。鼓勵和扶持農業新型經營主體推行“龍頭企業+合作社+基地”“合作社+農戶”等經營模式，推進訂單種植和產銷銜接，構建優勢互補、風險共擔、利益共享的利益聯結機制，協調農發公司、宏達淀粉和鑫喜淀粉與種植業合作社簽訂馬鈴薯訂單0.17萬hm2，促進了糧食生產適度規模經營和增產增效。扶持宏達、鑫喜等馬鈴薯加工企業進行技術改造、開發新產品，年加工鮮薯20萬t以上，生產精淀粉3萬t，進一步延伸了產業鏈條，提高了附加值。

3 存在的問題

盡管莊浪縣在糧食生產方面取得了一定成效，較好地完成了各項目標任務，但與上級要求和群眾期盼相比，仍然存在一些差距和不足：一是近年來全縣掛果園面積逐年增加，對傳統種植業造成較大沖擊，糧食播種面積逐年縮減；二是由于農資價格上漲和農業機械化水平較低，導致農業生產成本上升，種糧經濟效益較低，農民種糧積極性不高；三是糧食種植的規模化、標準化、市場化水平還不高，產業鏈價值鏈條短、附加值不高；四是農業基礎設施薄弱，農業服務體系不夠健全，抵御市場風險能力不足。

4 發展對策

4.1 提高糧食生產能力

進一步落實水肥管理、病蟲防控、適時收獲、科學存儲等增產增收措施，加強小麥、玉米和馬鈴薯的田間管理，推進農機農藝深度融合，加快糧食作物品種更新步伐，著力調整主要糧食作物種植結構和品種品質結構，加強新技術、新品種、新材料示范推廣，推進糧食生產向綠色化方向發展，提升糧食生產機械化水平，努力提高糧食作物單產產量和品質，進一步穩定糧食綜合生產能力和糧食總產量。

4.2 全面提升耕地地力

結合高標準農田建設和糧食功能區劃定，堅持規劃引導，統籌安排，建設集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強的基本農田，加強測土配方施肥技術推廣，全面提升耕地地力，穩定糧食面積，有效增加糧食總產量，確保全縣糧食生產安全。

4.3 提高抵御風險能力

牢固樹立抗災奪豐收的思想，不斷加強對災害性天氣的預警預報，全力做好防汛抗旱、夏收防火等安全生產工作，加大農作物病蟲害防控力度。全面擴大糧食種植政策性農業保險實施范圍，對種植的冬小麥、玉米、馬鈴薯實現應保盡保，強化勘察、定損、理賠服務，大力提高糧食生產抵御自然災害能力，確保災后農戶收益穩定，保障糧食生產安全。

4.4 強化惠農政策落實

進一步落實強農惠農政策，“用好、用活、用足”國家惠農政策，加強對糧食種植的政策扶持，尤其對規模化種植糧食的農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體加大扶持力度，有力促進糧食生產適度規模經營，推進糧食集約化、規模化種植，不斷提高種糧效益，鞏固和提高糧食生產水平，確保糧食安全。