山東省日照市種業創新發展現狀及對策建議

曹 林 于立娜 李曉英 蔡騰彬 孔凡鑫

（1山東省日照市農業技術服務中心，日照 276826；2山東省日照市農業科學研究院，莒縣 276500）

隨著工業化、城鎮化進程加快，氣候環境變化以及農業種植方式的轉變，農作物地方品種消失風險加劇，群體數量和區域分布發生很大變化，野生近緣植物資源急劇減少[1]。農業種質資源長期處于動態變化中，一旦消失滅絕，其蘊含的優異基因、承載的傳統農耕文化也將隨之消亡，生物多樣性也將受到影響。日照市從打好種業翻身仗、提高糧食和重要農產品供給保障能力的戰略全局高度，充分認識農業種質資源普查保護工作的極端重要性，切實增強責任感和緊迫感，以過硬的舉措，加快摸清家底和種質資源發展變化趨勢，為提升種業自主創新能力、打好種業翻身仗奠定種質基礎[2]。

1 發展現狀

1.1 育種情況截至2020年底，日照市共有農作物品種選育單位11家，其中科研院所2家，分別是日照市農業科學研究院和日照市茶業科學研究所，2021年5月機構改革后2家科研院所已合并為日照市農業科學研究院；民營育種單位9家，其中東港區2家、嵐山區1家、莒縣4家、五蓮縣2家，糧油種子3家、果樹種苗6家。全市共取得國家審定、登記的品種21個，其中花生5個、玉米1個、水稻1個、甘薯1個、油菜1個、馬鈴薯1個、桃9個、茶葉2個。

1.2 種質資源普查根據山東省農業農村廳統一安排部署，2020年以來，日照市通過調查走訪、有獎征集、現場辨認、農戶詢問等多種有效形式，組織收集各類栽培作物的古老地方品種、珍稀農作物及野生近緣種質資源。截至目前，全市累計征集153個、入庫122個（其中糧食51個、蔬菜11個、果樹54個、雜糧4個、中藥材1個、綠肥1個）種質資源樣本。

1.3 農作物良種推廣2020年日照市小麥種植面積5.07萬hm2，其中主推品種濟麥22、魯原502的種植面積為2.54萬hm2，占50.1%；玉米種植面積6.28萬hm2，主推品種登海605、鄭單958、丹玉86、金海5號、隆平206的種植面積為3.01萬hm2，占47.9%；花生種植面積4.53萬hm2，主推品種豐花1號、山花9號的種植面積為2.61萬hm2，占57.6%。

2 存在問題

2.1 管理機構不健全日照市種子管理站在2015年組建成立市農業綜合執法支隊時被撤銷，2019年機構改革組建市農業技術服務中心，設立了種子指導科。各區縣、各鄉鎮多年來均無獨立的種子管理機構，行業管理松散，種子專職技術人員缺乏。

2.2 種業基礎薄弱日照市僅有2家科研院所，機構改革后已合并為1家，為全額撥款事業單位。民營育種單位規模小、育種人才缺乏、育種技術和育種方法落后，種質資源數量少、同質化程度高。近幾年雖選育了一些品種，但推廣面積較小，沒有形成區域推廣優勢，市場競爭力弱。

2.3 缺少政策扶持新品種選育具有投入大、周期長的特點[3]，日照市目前尚無關于種業發展的專項扶持政策和資金，沒有形成持續的人力、物力、財力投入機制。2015年國家取消良種補貼政策后，全市農作物品種多、亂、雜現象日益突出。

3 對策建議

3.1 健全管理機構建立健全市、縣、鄉3級種子管理體系，進一步強化行業監督管理、技術指導服務等職能。目前市農業技術服務中心已明確設立種子科，各區縣、鄉鎮需要設立專門的種子管理機構，并配備專職管理人員。健全市、縣兩級種子質量檢驗檢測體系，設立種子質量檢測站。推進物聯網技術應用和質量可追溯體系建設，保障全市種子質量安全化、經營合法化和市場有序化。

3.2 加強種質資源保護與開發利用持續開展種質資源搜集、整理、鑒定、保護、保存和開發利用，依托日照市農業科學研究院建設市級農作物種質資源庫，將征集的種質資源通過鑒定、擴繁全部入庫。加大日照綠茶、濤雒芹菜、小店綠蘆筍、莒縣丹參、莒縣黃芩、五蓮小米、五蓮國光等地方特色種質資源的搜集與保護力度。開展藍莓、櫻桃、油桃、葡萄等本地珍稀種質資源的繁育栽培研究和試驗示范，深度挖掘優異種質和基因[4]，促進全市特色優質種質資源的高效開發利用。

3.3 開展品種展示示范建立覆蓋市、縣、鄉、村4級的農作物新品種展示示范體系，健全品種試驗示范網絡，提高試驗裝備水平。市級建設百畝示范基地2處，主要用于新品種引進試驗、展示評價和種質資源翻新；每區縣建設百畝示范基地2～3處，主要用于品種對比示范；各鄉鎮和耕地面積不低于千畝的村分別建設面積不少于3.33hm2和1.33hm2的基地，主要用于新品種展示推廣。形成以縣帶鄉、以鄉帶村、以村帶戶的新品種與新技術展示、示范、推介新渠道，提高主導品種、主推技術入戶到田率。

3.4 加大新品種推廣應用力度積極引進“優質專用、綠色高效、抗逆性強且適宜機械化[5]”的糧油作物新品種以及“高產、優質、專用、多抗、耐貯運”且生產性狀優異的設施蔬菜品種和果樹品種。實行主推品種發布制度，引導生產者種植適宜該市推廣應用的優良農作物品種，加快品種更新換代。創新服務模式，積極為農機專業合作社與種植大戶牽線搭橋，引導農機專業合作社擴大經營范圍和規模，推廣適宜機械化作業的優良品種，推進農機農藝深度融合，提高作業效率和規模化水平（日照市現有農機專業合作社156家，其中全國示范社6家、省級示范社22家、市級示范社12家、縣級示范社17家；合作社成員約3365人，機械保有量7224臺套，其中拖拉機1439臺套、收獲機械981臺套、配套機具4005臺套、其他機械799臺套，年作業面積約12.53萬hm2，流轉及托管土地面積約4.6萬hm2）。組織開展良種統供，通過財政補貼的形式，對小麥等主要農作物實行良種統一供應，切實改變目前品種多、亂、雜的現狀，提高全市優質良種覆蓋率，保障糧食安全。創新宣傳形式，借助各類平臺，加大宣傳推介力度，在全社會形成學科技、用科技、選良種、用良種的濃厚氛圍。

3.5 強化合作交流加大與高等院校、科研院所、育種單位的交流合作，重點引進篩選適宜日照市推廣應用的優良品種。組織種業技術領域的科研機構、農業龍頭企業、現代產業園區和農民專業合作社等創新力量，聯合省內外高端種業科研機構和大型種業集團，按照“面向市場、風險共擔、利益共享”的原則，探索構建現代種業創新發展的平臺，整合種業優勢資源和先進技術，開展聯合攻關和技術創新，促進科技成果產業化。引導種業企業加大科技研發投入力度，支持種業企業與高等院校、科研院所合作共建新型研發平臺，打造農業高新技術企業，提升全市育種水平。

3.6 加大政策扶持設立現代種業創新發展專項財政扶持資金，用于新品種引進試驗、展示示范、推廣應用和種質資源的保護、繁育，支持開展種質資源庫建設、種子質量檢測站建設、展示示范基地建設、育種技術平臺建設等。實行新品種培育補貼制度，對選育的具有自主知識產權并通過國家審定（登記）的新品種給予一次性獎勵，在同等條件下優先授予市科技進步獎。恢復農作物良種補貼政策[6]，對小麥良種實行統一補貼、統一供應。積極統籌整合涉農項目資金，加大對現代種業發展的扶持力度[7]。

3.7 注重人才培養落實人才引進政策，支持育種單位引進省內外高層次專業人才和高水平種業創新團隊。支持育種單位與高等院校、科研院所合作，定向培養種業人才，充分利用高等院校教學資源，加大農作物種業人才繼續教育和培訓力度，為日照市種業發展提供人才和科技支撐[8]。進一步完善種業科研人員激勵機制、自主流動機制，打造優良品種育種團隊。