江蘇省種子產業育繁推銷一體化現狀與發展策略分析

謝 澤 錢旭梅 邱九陽 錢虎君

（1南京農業大學農學院，南京 210095；2江蘇省大華種業集團有限公司，南京 210019）

黨的十八大以來，我國正在逐步探索和完善中國特色現代種業發展的道路，多種機制并存的育種活力明顯增強，公益性南繁基地、制種基地等的建立，使種業發展的基礎設施和支撐條件得到明顯改善，種子企業的產業主體地位得到明顯提升，育繁推銷一體化發展進程明顯加快。調研江蘇省種子產業的育繁推銷一體化現狀、存在問題，并提出針對性發展對策，為今后進一步分析破解江蘇省種業發展瓶頸、加快江蘇省種業高質量發展等打下良好的基礎。

1 江蘇省種子產業育繁推銷一體化現狀

1.1 江蘇省種子產業育繁推銷一體化概況江蘇省的種子育繁推銷一體化發展大約經過了以下幾個階段。新中國成立初期，全國的農業基礎建設并不完善，導致農業還是以靠天吃飯為主，再加上3年自然災害的影響，全國的糧食儲備量很低，1950年國家提出就地選種和就地推廣的政策，此時江蘇省的種子繁育工作處于農家自行選育品種的狀態[1]。后來隨著全國農業經濟的發展，良種繁育工作從農戶轉到良種場，此時江蘇省成立了種子管理機構，為進一步推進農業和種業的全面發展打下了良好的基礎[2]。改革開放以后，國家加大了農業方面的改革力度，建立了一批種子企業和科研機構，江蘇省則以縣為單位組織統一供種，實行種子生產專業化，同時種子的加工和包裝也得到了發展，這為種子的商品化、種子市場化的推進及種子產業育繁推銷一體化作出了重要貢獻[3]。21世紀以來，我國的種子企業進入新的階段，在種子市場化的進程中，市場成為種子資源配置的主要手段，江蘇省國有種子公司進行了改制，種子市場的監管實現了法制化、透明化和規范化，公平、公開、公正的市場體系逐步得到完善[4]。

1.2 江蘇省種子企業的育種現狀

1.2.1 重視扶持企業的商業化育種江蘇省非常重視扶持企業的商業化育種，2013年5月江蘇省出臺了《江蘇省現代農作物種業強省建設實施方案（2013-2017年）》（蘇政辦發〔2013〕97號），同年江蘇省農委下發了《關于支持育繁推一體化農作物種業企業加快發展的意見》（蘇農業〔2013〕11號），2014年江蘇省人民政府辦公廳出臺了《省政府辦公廳關于深化種業體制改革提高創新能力的實施意見》（蘇政辦發〔2014〕82號）。這些文件都明確提出了支持種子企業開展育種能力建設的具體措施，明確指出省級現代種業發展專項資金主要用于扶持育繁推一體化種業企業，創新資源和設施要向種業企業開放，要為具備商業化育種能力的種業企業選育的新品種開辟品種審定綠色通道，企業自主選育的新品種優先列入全省主推品種和良種補貼推介品種目錄，而且要引導科研院所、高等院校逐步退出以商業化育種為目標的新品種選育，要加快建立以企業為主體的商業化育種新機制。

1.2.2 育種目標由高產向高產、優質、多抗并重轉變進入21世紀以來，隨著消費者對稻米米質和口感的要求越來越高和江蘇省耕地的不斷減少，江蘇的種子繁育目標也產生了重要的變化。此前在種子繁育過程中只要達到高產的目的便可以實現預期的經濟目標，但是現在不僅要滿足高產的要求，還要具備優質和多抗的要求。以江蘇省的水稻品種為例，截止到2018年年底，已經審定通過了344個水稻品種，通過國標三級以上水稻品種的數量達到87個，在新型優良品種的推廣中，良種覆蓋率已經達到年均90%以上，種植國標三級以上水稻的耕種面積達到300多萬hm2；2018年以來，江蘇省共審定通過138個水稻品種，其中常規品種75個，雜交稻品種63個，國標三級以上的水稻新品種數量達30個，優良新品種推廣速度快、效率高，良種覆蓋率年平均達到90%左右，基本實現了從過去單純追求高產的目標轉向高產、優質、多抗的多目標兼顧。

1.2.3 企業育種能力有待進一步提升根據江蘇種業信息網的統計顯示，江蘇省的種子企業共有400余家，從頒證機構的級別來看，獲得農業農村部頒證的企業有16家，省級農業行政機構頒證的企業有153家[4]。種子選育工作是種子產業工程中最重要的一項工作，企業開展品種選育工作能夠在自主知識產權上取得主動，獲得自己的核心品種，進一步提高種子企業的競爭力[5]。在調查的8家典型種子企業中，企業現有總品種數為404個，其中自主選育品種317個，占選育品種總數的78.47%，包括水稻品種25個、小麥品種24個、玉米品種16個、棉花品種18個、蔬菜品種234個，表明種子企業在水稻、小麥、玉米、棉花、蔬菜作物上具有一定的自主選育能力，且蔬菜種子的自主選育能力相對較強。國有企業的自主選育品種數比民營企業多，這是因為國有企業有較多的育種資源，有獨立的育種團隊，民營企業由于育種規模小，育種體系不完善，偏向于獨家買斷品種。近些年來，江蘇省種子企業加強了與科研機構的合作，促使一些科研機構的育種人才和種質資源向種子企業流動，為種子企業商業化育種進程提供了強有力的支撐。

1.3 江蘇省種子生產加工現狀江蘇省種子企業都有自己的種子生產基地和加工基地，通過多年的努力，基地的穩定性得到了提高。省內的雜交水稻制種基地主要在鹽城市及其周邊地區，也是全國主要的雜交水稻制種地區之一。企業的繁種基地，有些企業是流轉土地，有些企業是依托國營農場建立穩定的種子生產基地和加工基地。外省基地多采用“管理部門+企業+合作社（經紀人）+農戶”的運作方式，管理部門負責制種基地的管理，引導種子企業、制種經紀人落實制種基地；企業負責制種組合、制種面積、制種方案的制定與落實，并提供制種技術指導；經紀人（中介組織）是聯系農戶與企業的紐帶，承接種子公司的訂單和制種風險，并將訂單分配給農戶，并為農戶提供親本和技術服務；農民負責種子生產。種子企業的種子生產質量有統一的標準，能從生產源頭抓起，播種移栽、田間檢驗、去雜、收獲、晾曬烘干、加工、儲藏等環節都嚴格控制種子質量，部分企業能做到全程監控，從供種到播種都有專人負責，同時建立檔案并留存。

1.4 江蘇省種子經營現狀在種子市場化下，品種推廣必須依靠種子經營，必須通過市場的檢驗。每一次營銷活動都是實現成本回收、獲取利潤的重要環節，更是進行下次生產經營循環的有力保障，從而進一步發展壯大企業，并且將利潤用于員工培訓和科技創新中，這樣就能形成良性循環。從近3年種子企業經營收入的平均數來看，大華種業、明天種業、紅旗種業、潤揚種業分別為11.751867億元、2.629827億元、1.746964億元、9765.38萬元；3年主營業務平均利潤分別為1.409632億元、3205.44萬元、223.9萬元、769.54萬元；總體上看單個企業的市場規模并不大，只有大華種業超過10億元。

2 江蘇省種子產業一體化存在的主要問題

2.1 科研育種與良種推廣脫節的問題依然嚴重目前江蘇省種子企業的整體實力較為一般，首先大型企業單個實力不足，江蘇省依舊沒有獨立上市的種子企業，很多在全國排名50強的種子企業都是以前打下的基礎，作為種子科技強省，科研成果在實際的應用過程中還有明顯的不足。目前的狀況是科研育種與良種繁殖及產品推廣出現脫節，育種主要是在農科院所，雖然擁有科研成果，但是難以進行實際推廣；而企業雖然有實力、有資金進行繁育銷售，但是自主選育品種數量不足，導致現有的優質品種不能很好地應用于最終生產。另外，并購企業發揮的作用和力度不足，沒有發揮出足夠的并購優勢。

2.2 種子企業自主育種的支撐條件不足種子產業的主體是種子企業，種子企業要實現育繁推銷一體化，首先需要有持續獲取優良品種的能力，自主育種是種子企業追求的理想目標。育種需要育種基地、實驗室及其裝備、測試點、種質資源、育種技術人員，育種團隊的建立和發展需要長期的戰略性投入。江蘇省種子企業科研投入占比明顯不足，科研投入每年超過1000萬元的種子企業只有中江種業股份有限公司和大華種業集團有限公司，每年科研投入超過500萬元的只有明天種業科技有限公司，其他企業的科研投入普遍較少。這是由于種子產業盈利不高，進一步加大科研投入勢必會加大種子企業的財政壓力。我國種子企業的科研投入占其銷售總額的1%～3%，大型跨國種業集團的科研投入普遍在10%左右，與之相比，我國種子企業在科研投入方面還有較大差距，因此在種子育繁推銷一體化的進程上還有很大的進步空間。

3 江蘇省種子產業育繁推銷一體化的對策及建議

3.1 應加強宏觀調控及監管良種是農業發展的基礎，糧食安全需要種子安全作為保障。種子產業是一個特殊的行業，在全國的農業行業中有著重要的地位，因此要通過法律手段規范各級農業相關部門的工作職責，對于種子產業的行政管理和執法措施要有明確的分工和定位，發現問題公開、公平、公正的進行管理和執法，維護市場秩序，打擊因無證生產而造成不良影響的種子企業。使每一個企業都可以公平競爭，維護良好的經營氛圍，推動種子產業市場化進程。同時種子企業也應該主動尋求國家政策的支持，才能更好地加快種子育繁推銷一體化進程的發展。

3.2 企業應推進產業鏈協調發展進程由于長期以來以育種為主的種子科技力量并不在種子企業，種子行業育繁推脫節的行業現狀很難在短時間改變。由于優勢劣勢不一，沒有企業能夠在整個育繁推銷一體化上具有全面優勢，只能形成不同企業具有不同優勢的局面。為了能實現市場的穩定，實現共同發展，避免淘汰，因此就需要企業在產業鏈上互相合作，使企業之間形成共生網絡，確定自己在種子產業中的地位，更多的服務于整個種子企業整體發展。對于江蘇省種子企業來說，首先要使大型企業發展壯大，要抓住自己現有的優勢，進行優勢資源整合，與科研院所及各地經銷商之間組成強大的銷售網絡，壯大企業的經濟實力，發揮并購企業的作用和優勢，逐步從單一公司發展成較大的集團公司，實現大資本的規模化經營，不斷提升自身的實力，進一步帶動整個江蘇省種子產業的發展。

3.3 加大科企合作力度及科研投入占比企業要發展壯大，最重要的是依靠人才，開展科企合作可以解決企業研發人才問題，但必須解決科研人才的后顧之憂；還可以進行校企合作，進行定向人才培養，由科研機構或高等院校培養人才，為企業長遠發展打好基礎；又或者提前和科研院所簽訂協議，以保證研究成果能夠有效轉化為企業盈利技術，同時企業進一步加快資源優勢重組，切實發揮并購企業作用，了解并購企業的優勢，推進種子育繁推銷一體化步伐，提高我國種業的核心競爭力，從而與國外大型種業集團縮小差距。明確科研院所與種子企業在種子育繁推銷一體化體系中的分工與協作，加大科研院所從事種業基礎研究的投入。同時公司自身在研發經費方面應加大科研投入占比，以提高企業研發實力。保障育種經費投入，建立種子企業“高投入-高科技-高利潤”良性循環體系，進一步增強企業核心競爭力。