《農村宅基地管理法律政策問答》(二)

（續第1期第48頁）

6. 我國現行農村宅基地制度的基本特征。

宅基地制度是中國特色土地制度的重要組成部分，其核心是維護農村土地集體所有和保障農民基本居住權利。中華人民共和國成立以來，歷經演變，我國農村宅基地制度框架已基本形成，其基本特征是：集體所有、成員使用，一戶一宅、限定面積，無償取得、長期占有，規劃管控、內部流轉。這一制度安排在保障農村“戶有所居、民不失所”等方面發揮了極為重要的作用，促進了農村經濟發展和社會穩定。

7. 現行農村宅基地產權制度的基本內容。

現行宅基地產權制度的基本內容是，農民集體擁有宅基地所有權, 農村集體經濟組織成員擁有宅基地使用權，符合條件的農戶具有分配宅基地的資格。

8. 農房與商品房的區別是什么？

農房是農村中供村民居住的房屋，與商品房的區別主要有4點。一是土地性質不同。農房建設占用集體所有土地，商品房則占用國有建設用地。二是取得方式不同。農房只允許符合條件的農村集體經濟組織成員申請取得宅基地進行建設，商品房是由具有房地產開發資質的企業取得國有建設用地開發建設。三是土地使用年限不同。現行法律和政策沒有具體規定農村宅基地使用權期限；商品房用

地的土地使用年限一般是70年，土地使用權期間屆滿的，自動續期。四是交易條件不同。農房只能在本村集體經濟組織內部經批準后交易給符合宅基地分配資格的成員，不得抵押；商品房可以在市場上出售、租賃和抵押，交易自由。

9. 國家對農村宅基地有哪些法律政策規定？

目前，國家對農村宅基地管理沒有專門性法律法規，相關的法律法規有《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權法》等。黨中央國務院頒發了一系列政策文件，主要有：相關的中央一號文件，國務院批轉國家土地管理局《關于加強農村宅基地管理工作的請示》《中共中央 國務院關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》《國務院辦公廳關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》《國務院關于促進節約集約用地的通知》《中央農村工作領導小組辦公室農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》等。國務院有關行政主管部門也制發了一系列部門規章和規范性文件。各省、自治區、直轄市按照法律和中央的要求，立足本地實際，制定出臺的地方性法規、規章和管理文件，共同構成現行農村宅基地法律政策體系。（待續）