回顧百年歷程 堅守初心使命
——從中國共產黨民族政策的百年俱進中汲取智慧和力量

⊙ 蘭智奇

(中國民族語文翻譯局黨委書記、局長)

今年是中國共產黨成立100周年，為了從黨的百年歷史中汲取繼續前進的智慧和力量，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，激勵全黨全國各族人民，滿懷信心邁進全面建設社會主義現代化國家新征程，黨中央決定在全黨開展黨史學習教育，這是以習近平同志為核心的黨中央做出的一項重大決策。黨史的基本功能是以史鑒今，資政育人。學習黨史不是為了學習而學習，而是要從黨史的學習中汲取思想的力量、汲取信仰的力量、汲取道德的力量、汲取實踐的力量，從而統一我們的思想、意志、行動，凝聚全國各族人民的磅礴力量，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，為實現第二個百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興而不懈奮斗。

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中指出，以史為鑒，可以知興替。我們要用歷史映照現實、遠觀未來，從中國共產黨的百年奮斗中看清楚過去我們為什么能夠成功、弄明白未來我們怎樣才能繼續成功，從而在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創美好未來。黨的百年歷史，是一部始終為民族謀復興的歷史，是一部始終為人民謀幸福的歷史，同樣也是一部黨的民族政策不斷發展完善、各族人民在黨的領導下共同團結奮斗、共同繁榮發展的歷史。因此，追溯中國共產黨民族理論與民族政策的百年演進脈絡，回顧黨的民族工作與民族政策的初心，進一步明確時代賦予我們民族工作者的任務與使命，對我們堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，續寫中華民族團結進步新篇章意義重大。

一、中國共產黨百年民族政策的歷史回顧

習近平總書記指出，中國共產黨一經誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命。一百年來，中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造，歸結起來就是一個主題：實現中華民族偉大復興。中國共產黨怎樣看待和解決民族問題，這是一個包括過去、現在和未來的動態命題。中國共產黨自成立之日起就擔負起在國內發動階級革命實現人民解放、對外救國圖存爭取民族獨立的任務。無論是完成國內任務還是對外任務，都要立足于多民族國情，從理論和政策上回答如何團結和動員各族人民的問題。

早在1922年7月，中共在二大宣言中明確地把“達到中華民族的完全獨立”作為黨的奮斗目標之一，只有打倒軍閥和國際帝國主義的壓迫，建立統一的多民族國家“才是真正民主主義的統一”。從中共六大開始，中國共產黨就在有少數民族地區的黨委員會之下設立少數民族工作部，突出強調把少數民族有組織地納入中華民族意義上的“民族革命”當中。“九·一八事件”爆發后，中國共產黨致力于反對帝國主義以確保中華民族的獨立與自由。1934年1月18日，中共中央在六屆五中全會政治決議案中提出，“黨必須領導少數民族的民族解放與自主而斗爭，……反對帝國主義，反對國民黨統治，……密切的將少數民族的解放斗爭與土地革命聯結起來”。可以說，共同的革命利益，使包括一切少數民族勞動民眾在內的全體中國勞動民眾團結起來了。1939年12月，毛澤東在《中國革命和中國共產黨》中提出，“中國是一個多民族的國家，中華民族是代表中國境內各民族之總稱，四萬萬五千萬人民是共同祖國的同胞，是生死存亡利害一致的。”

在新中國成立前夕，毛澤東在中國人民政治協商會議第一屆全體會議上，把中華民族視為新中國的“國家民族”：“我們的民族從此將列入愛好和平自由的世界各民族的大家庭”“我們的民族將再也不是一個被人侮辱的民族了，我們已經站起來了。”從歷史的脈絡來看中華民族是一個歷史民族，從共有文化上看中華民族是一個文化民族，中華人民共和國的建立，意味著中國共產黨領導全國各民族建立“中華民族的新社會與新國家”的努力已經實現。

可以說，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，堅持把馬克思主義民族理論同中國民族問題的具體實際相結合，確立了民族平等、民族團結、民族區域自治、各民族共同繁榮的基本原則和基本政策，開辟了適合中國國情、具有中國特色的解決民族問題的正確道路。1949年9月29日，《中國人民政治協商會議共同綱領》明確把誕生在即的中華人民共和國直接稱呼為“各民族友愛合作的大家庭”，一方面以“大家庭”的生動比喻揭示了中國各民族作為一個休戚與共的命運共同體的深刻內涵，另一方面揭示了這個命運共同體與國家密不可分的“二位一體”關系。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，強調社會主義時期民族問題的性質總體上屬于人民內部矛盾，實現了民族工作重心向經濟建設轉移，領導制定了民族區域自治法，推進了民族地區的改革開放和社會主義現代化建設。鄧小平從我國正處于社會主義的初級階段這一基本國情出發，提出經濟發展是解決民族問題的物質基礎，要加快民族地區發展，為縮小東西差距、實現共同繁榮創造物質條件；而只有堅持真正的民族平等和團結，才能為民族地區發展創造和諧的社會環境。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，正確把握時代特征，豐富和發展了馬克思主義民族理論的科學內涵和黨的民族工作的方針政策，強調各民族要始終同呼吸、共命運、心連心，不斷增強中華民族的凝聚力，作出實施西部大開發戰略等一系列加快少數民族和民族地區發展、增進民族團結的重大決策，全面開創了民族工作的新局面。20世紀90年代以來，黨對民族地區工作及民族政策愈加重視，在實踐中堅持“民族、宗教無小事”的基本原則，堅持“民族問題是國家發展的大事，民族的發展也是我國社會主義事業發展的推動力”。1990年9月，江澤民在新疆視察時提出“三個離不開”思想，即“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，少數民族之間也相互離不開”，為民族關系協調提供指導思想。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展是新世紀新階段民族工作的主題，提出正確處理民族問題是衡量黨的執政能力和各級黨政組織領導水平的重要標志，強調解決民族地區的困難和問題歸根結底要靠發展，關鍵要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力構建社會主義和諧社會，進一步推動了民族團結進步事業的發展。在2005年中央民族工作會議上，胡錦濤指出了民族區域自治的重要意義，并據此提出了“三個不容”的論斷，即民族區域自治作為解決民族問題的一條經驗不容置疑，作為一項基本政治制度不容動搖，作為社會主義一大政治優勢不容削弱。“三個不容”充分表明了民族區域自治制度在今天的重要價值和意義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央一脈相承又與時俱進地豐富發展了黨的民族理論和民族政策，強調中華民族大家庭，中華民族共同體，把“鑄牢中華民族共同體意識”寫入黨章，開創了新時代中國特色社會主義民族理論。習近平總書記從民族雜居分布、經濟文化聯系、民族心理感情等方面出發，闡釋了中華民族命運共同體的一體性、中華民族與中華人民共和國的不可分割性、“大一統”政治傳統的歷史延續性和必然性等。在黨的十九大報告中習近平總書記指出：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。”這對我們做好新時代民族工作提出了新的更高要求。做好新形勢下民族工作，必須堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線，推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體。

二、鑄牢中華民族共同體意識是新時代民族工作的主線

中華民族共同體不是各個民族的簡單加總，而是基于中華民族整體利益和共同利益，由全體中華兒女共同的政治、經濟、文化、社會、生態有機構成的命運共同體。中國共產黨走過了一百年不平凡的歷程，在中國共產黨的領導下，我們黨積累了把握民族問題、做好民族工作的寶貴經驗，各民族之間形成了民族平等、民族團結、各民族共同繁榮的整體局面。可以說，鑄牢中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂。

2014年9月中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會上，習近平總書記指出，“多民族是我國的一大特色，也是我國發展的一大有利因素。各民族共同開發了祖國的錦繡河山、廣袤疆域，共同創造了悠久的中國歷史、燦爛的中華文化。我國歷史演進的這個特點，造就了我國各民族在分布上的交錯雜居、文化上的兼收并蓄、經濟上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。中華民族和各民族的關系，是一個大家庭和家庭成員的關系，各民族的關系，是一個大家庭里不同成員的關系。處理好民族問題、做好民族工作，是關系祖國統一和邊疆鞏固的大事，是關系民族團結和社會穩定的大事，是關系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。”

在中央第七次西藏工作座談會上習近平總書記進一步強調，要深刻認識到中華民族是命運共同體，促進各民族交往交流交融；在第三次中央新疆工作座談會上強調，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固各民族大團結。

做好新時代民族工作，我們必須牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一主線，不斷增進各民族成員對中華民族這一共有身份的認同。

一是在堅持黨的領導中增進政治認同。習近平總書記強調：“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領導是不是堅強有力。”堅持黨對一切工作的領導，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，也是做好民族工作、促進各民族大團結的根本保證。鑄牢中華民族共同體意識，首要的就是加強黨對民族工作的集中統一領導，把黨的領導貫穿到做好民族工作的全過程、體現到加強民族團結的各方面，確保中國共產黨始終成為推進民族團結進步事業的中流砥柱，確保民族團結進步事業始終沿著正確軌道向前推進。

二是在弘揚愛國主義精神中增進國家認同。愛國主義精神是中華民族精神的核心，是把中華民族堅強團結在一起的強大精神力量。習近平總書記指出：“愛國主義精神深深植根于中華民族心中，是中華民族的精神基因，維系著華夏大地上各個民族的團結統一，激勵著一代又一代中華兒女為祖國發展繁榮而不懈奮斗。”面對世界百年未有之大變局，站在我國發展新的歷史方位上，鑄牢中華民族共同體意識，必須弘揚愛國主義精神、加強愛國主義教育。各族人民要把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發展中國特色社會主義事業、實現中華民族偉大復興的奮斗中。牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，讓中華民族共同體意識根植人們的心靈深處。

(5)穩定運行8 h后，對液硫外輸泵(P-303)出口的液硫和氣相分別取樣，分析液硫中硫化氫含量、酸度以及氣相中硫化氫含量;若液硫中硫化氫質量分數仍大于15×10-6，提高流量調節閥FV-31201、FV-31301開度，將流量增至850 m3/h。

三是在建設共有精神家園中增進文化認同。文化認同是最深層次的認同，是增進各民族對祖國、對中華民族、對中國特色社會主義認同的支撐。習近平總書記強調：“加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同。”在悠久的歷史長河中，我國各民族共同締造了燦爛的中華文化。各民族群眾對中華文化的認同，是新時代傳承中華文化基因、滋養中華文化血脈、展現中華文明氣度的基礎。一方面，我們要樹立和突出各民族共享的中華文化符號、中華民族形象，聚合鑄牢中華民族共同體意識的文化動力；另一方面，推廣普及國家通用語言文字，使之成為促進各民族民心相通、文化相融的橋梁。

四是在交往交流交融中增進情感認同。共處中華民族大家庭，情感上的相互親近是把各民族凝聚在一起的牢固紐帶。習近平總書記指出：“做民族團結重在交心，要將心比心、以心換心。”感情越培養越深厚，在深度的交往交流交融中增進情感認同，是鑄牢中華民族共同體意識的必由之路。新中國成立以來特別是改革開放以來，各民族在社會生活中彼此聯系的廣度和深度前所未有，我國大散居、小聚居、交錯雜居的民族人口分布格局不斷深化，呈現大流動、大融居的新特點。新時代的民族工作要順應這種新形勢，進一步拓展各民族交往交流交融的廣度和深度，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，共建美好家園、共創美好未來。

三、新時代賦予我們民族語文翻譯工作者的任務與使命

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年講話中指出，以史為鑒、開創未來，要做到九個“必須”，那就是：必須堅持中國共產黨堅強領導，必須團結帶領中國人民不斷為美好生活而奮斗，必須繼續推進馬克思主義中國化，必須堅持和發展中國特色社會主義，必須加快國防和軍隊現代化，必須不斷推動構建人類命運共同體，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必須加強中華兒女大團結，必須不斷推進黨的建設新的偉大工程。

而面對復雜的國內外局勢，“各族人民親如一家，是中華民族偉大復興必定要實現的根本保證”。作為新時代黨的民族工作者，作為民族語文翻譯戰線上一支“聽黨指揮、能打勝仗”的“國家隊”，我們必須在實踐中做到以下幾個方面：

首先，充分認識民族工作的重要性，加強黨對民族工作的集中統一領導。

做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結。我們必須正確認識我國民族關系的主流，反對兩種民族主義，奠定民族團結的思想基石。我們也要清醒地認識到，維護國家統一和民族團結是中華民族的最高利益。歷史發展證明，團結統一符合各族同胞的根本利益，維護民族團結和國家統一是中華民族的最高利益，也是最高追求。民族工作核心任務是全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展。

我們要在“兩個維護”上堅定不移。民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領導是不是堅強有力。作為一個民族文化事業單位，我們必須高度重視民族工作，自覺從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，切實加強黨對民族工作、對民族語文翻譯工作的集中統一領導，不折不扣執行黨中央和委黨組關于民族工作各項決策部署，堅持“一盤棋”、形成“大合唱”。

民族問題具有長期性。習近平指出:“只要有民族存在,就會有民族問題存在,就要處理民族問題。”只有真正從民族歷史過程的規律的角度,掌握民族發展和消亡的長期性,才能真正認識到民族問題存在的長期性,我們在對待和解決民族問題時才不會犯急性病和忽視、輕視民族問題的錯誤。

同時，民族問題具有復雜性。正如習近平指出的:西方用雙重標準、實用主義對待發展中國家的民族問題,“為什么美國和西方一些國家那么‘關心’我們的西藏、新疆等民族地區?真是出于好心和善意嗎?我看是醉翁之意不在酒。”當前，我國民族問題的表現形態更加復雜,民族工作面臨的形勢和挑戰更加嚴峻,對做好民族工作的要求也更加緊迫。以習近平同志為核心的黨中央,在充分肯定我國現階段民族關系主流是好的基礎上,鮮明提出要堅持走中國特色解決民族問題的正確道路,并對該道路的基本內涵進行了科學闡釋,為新時代民族工作指明了必須遵循的道路，進一步強調要堅定對中國特色解決民族問題正確道路的自信。

我們的道路自信,源自與前蘇聯、前南斯拉夫等社會主義多民族國家的比較，更源自與西方多民族國家解決民族問題理論與政策的對比。正如習近平所指出的:西方“在解決民族問題上也沒有什么包治百病的靈丹妙藥”。而我們黨則遵循馬克思主義民族理論的基本原則,與時俱進地結合本國國情和時代特征把馬克思主義民族理論本國化，立足實際、把握規律，獨立自主地探索出一條中國特色解決民族問題的正確道路。這條道路的形成有其科學的理論指導、完善的制度保障、深厚的文化基礎。解決好民族問題, 必須堅定道路自信，堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路。

第三，旗幟鮮明地反對民族分裂，維護國家統一。

維護國家統一是國家的最高利益和各族人民的根本利益之所在。縱觀中華民族發展史，民族分裂從來都是和國家離亂相伴相生，民族團結和國家統一相輔相成。中華人民共和國的主權不容分割，5個民族自治區與29個省市及港澳臺地區都是中國不可缺少、不能分離的主權管轄區域；包括少數民族群眾和漢族群眾、港澳臺同胞、海外僑胞在內的全體中國人民共同構成了中華民族的主體成分。實現中華民族偉大復興，必須旗幟鮮明反對分裂，堅決同詆毀、否認和破壞中華人民共和國主權完整性的言行作斗爭，不給民族分裂主義任何可乘之機，切實維護中華民族共同體的整體性、統一性和穩定性。

以習近平同志為核心的黨中央，堅持把維護民族團結和國家統一作為各民族最高利益，在民族工作上要求全面把握中國特色解決民族問題正確道路基本內涵與促進團結統一的關系。在這當中，堅持各民族一律平等是前提，黨的領導和堅持中國特色社會主義道路是本質，維護祖國統一與堅持和完善民族區域自治制度是基礎，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，打牢中華民族共同體的思想基礎是目標，依法治國是途徑。這些原則和要求，已經成為執政黨、國家和各族群眾的共同意愿，以《憲法》《民族區域自治法》和《反國家分裂法》等國家法律的形式明示和固定下來。新時代的民族工作者，要敢于和善于運用法律武器對各種破壞團結統一的言行亮劍，維護祖國統一和民族團結，教育各民族群眾依法辦事，成為合格的中華人民共和國公民和中華民族成員。

第四，堅定不移擁護推廣普及國家通用語言文字的政策決定，腳踏實地做好新時代民族語文翻譯工作。

語言相通是人與人相通的重要環節。一個國家文化的魅力、一個民族的凝聚力主要通過語言表達和傳遞。推廣普及國家通用語言文字，書寫各民族交往交流交融形成的燦爛中華文化，是鑄牢中華民族共同體意識的重要內容。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視推廣普及國家通用語言文字，習近平總書記多次作出重要指示批示，強調要“全面加強國家通用語言文字教育”，“認真做好推廣普及國家通用語言文字工作”，為新時代推廣普及國家通用語言文字提供了根本遵循和行動指南。

新時代，作為民族語文翻譯工作者，我們必須深刻理解、準確把握我國語言文字政策的主線和方向，正確認識推廣普及國家通用語言文字和使用發展各民族語言文字之間的關系，進一步提高推進國家通用語言文字推廣普及工作重要性的認識，立場堅定、旗幟鮮明、擔責盡責，以實際行動踐行“兩個維護”，服務黨和國家工作大局。

“一百年前，中國共產黨的先驅們創建了中國共產黨，形成了堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神，這是中國共產黨的精神之源。”一百年后，作為黨和國家的民族工作者，我們必須清醒地認識到，鑄牢中華民族共同體意識，是實現中華民族偉大復興的根本保證。實現中華民族偉大復興，本質是國家富強、民族振興、人民幸福，這是全國各族人民的偉大夢想、共同夙愿。

值此建黨百年的重要戰略機遇期，面對國際百年未有之大變局，面對走向偉大復興新征程上的艱難險阻，更需要各民族手挽手、肩并肩，凝聚起沖破一切艱難險阻的磅礴力量。而中華民族共同體意識，就是最深厚的力量源泉。因此，我們要履行好鑄牢中華民族共同體意識的時代使命，自覺以民族大義為念、以中華民族共同體為重，把國家的安全、榮譽和利益放在高于一切的位置，以踏踏實實的工作成績和忠誠擔當的信念，自覺維護民族團結、促進祖國發展繁榮。