在鄉村振興戰略中推進美麗漁村建設的實踐與思考

○王文彬

鄉村振興戰略是新時期黨中央推進“三農”工作的又一大進軍號角，是推進深化社會主義新農村建設的新工程、新載體。漁業作為鄉村振興戰略和“美麗鄉村”建設的重要組成部分，必須緊抓鄉村振興戰略和“美麗鄉村”建設的新機遇，在“推進現代漁業、打造美麗漁村”方面要有大手筆、大作為、大創新，讓漁業一樣成為有奔頭的產業，讓漁民成為有體面的職業，讓漁村成為安居樂業的美麗家園，在鄉村振興戰略和“美麗鄉村”建設的偉大征程中精心描繪“漁業強、漁民富、漁村美”的美麗畫卷。

一、尊重自然美，按照“科學規劃布局美”的要求，著力推進漁業生態人居建設

“美不美，山中水。”魚塘、水庫等漁業生產經營場所以及大部分漁村都是依山傍水，生態環境優美，并且不同的地方具有不同的地域環境特色，在“美麗漁村”建設中，要根據“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”的總體要求，尊重自然美，充分彰顯依山傍水、因勢而建的生態環境特色，不搞大拆大建，避免不倫不類。要根據漁村發展實際，合理定位、科學規劃。“美麗漁村”建設最本質的內容就是提升漁村群眾的幸福指數，大力改善漁村群眾的漁業生產生活條件，提供適用、便利的基礎設施，諸如漁村道路建設和維護、漁村安全飲用水設施建設和管理、漁業基礎設施建設、水產品市場建設和秩序監管、漁村文化娛樂設施以及漁村社會保障體系的建設和完善等。同時，“美麗漁村”建設必須突出漁村自然生態特性，不可搞千篇一律，不可以簡單的復制。自然生態優美是漁村區別于城市最主要的特點之一，“美麗漁村”建設一定要在“天藍水碧、地綠山青”的先天條件下，充分尊重本身固有的自然條件與地理環境，突出自身特色，體現不同風格，彰顯漁村品位，做到依山傍水、錯落有致，保持好漁村自然的原真性。要加大對老村舊村的改造，加大危房的治理，確保漁村與漁業生態環境相映成趣，相得益彰。加強漁業基礎設施建設，建設漁業生態人居。按照“布局優化、道路硬化、河塘凈化、灣村綠化、路燈亮化、衛生潔化、環境美化”的要求，大力實施“六改五通四建”：“六改”即通組公路改造、用水設施改造、廚房改造、廁所改造、魚塘欄圈改造、垃圾堆放處改造；“五通”即通路、通水、通電、通訊（即電話和有線電視）、通沼氣；“四建”即建曬場、建洗衣池、建小庭院、建養殖園，建設一個環境優美、產業興旺的宜居宜業的生態人居。

二、側重現代美，按照“創業增收生活美”的要求，著力推進漁業生態經濟建設

“小康不小康，關鍵看老鄉”。建設“美麗鄉村”，必須堅持把生產發展放在首位，把生活富裕作為前提，融現代文明于自然生態文明之中，體現全方位的開放理念。建設“美麗漁村”亦如此，其首要任務就是要按照現代漁業的總體要求發展漁業生產。只有發展漁業生產，才能為“美麗漁村”建設提供堅實的物質基礎。各地要因地制宜，大力發展特色獨具的現代漁業，著力建設生態漁業、觀光漁業、設施漁業，推進漁業適度規模經營，提高漁業生產經營的專業化、標準化、集約化、組織化水平，帶動一產、二產、三產聯動發展。各地應以彰顯當地特色為突破，因地制宜發展切合實際的現代生態漁業。要以當地經濟社會協調發展為核心，統籌考慮環境建設、生態建設、人文建設和漁區社會發展等因素，因地制宜、高標準、高起點地制定出本地特色漁業發展規劃。有很多生態漁業經濟的典型可以借鑒：如生態養殖休閑漁業型，就是利用池塘、湖泊圍欄養殖基地等漁業設施，以養殖魚類為主，配備一定的設施，開展垂釣業務的休閑漁業。或開辦專業垂釣園和設施較完備的垂釣場，以開展垂釣為主，集娛樂、餐飲為一體的休閑漁業。還有生態觀光型，就是結合當地的生態環境和旅游景點，綜合開發水資源，集觀景、休閑、度假、垂釣于一體的綜合漁業。要結合區位條件、資源稟賦、產業發展以及農民就業等實際，按照“優一產、強二產、興三產”和“一村一品”、“一村一業”的要求，合理選擇各具特色的漁業經濟發展路子。條件較好的要帶頭發展高效生態的低碳漁業，培育特色精品水產品，積極發展漁家樂休閑旅游業、水產品來料加工業、水產品運銷服務等二三產業，規范發展漁民專業合作組織等新型漁業市場主體。各地還要創造條件，圍繞總體布局，根據自身特點和基礎，進一步優化漁業產業布局，建設漁業特色園區和基地，力爭創建國家級、省級現代漁業示范園，實現漁業增產，漁民增收，漁村增彩。

三、注重個性美，按照“村容整治環境美”的要求，著力推進漁業生態環境建設

“美麗漁村”之美在于“生產高效、生活美好、生態宜居、人文和諧”，要達到這些標準，一定要重視產業發展環境的美化，又要重視漁村生態環境的美化。對于水產養殖領域的生態環境建設，各地要科學規劃和控制水域的養殖容量，依法加強監督管理，引導養殖生產者保護養殖水域環境。要加快推進水產健康養殖。在養殖水域灘涂規劃的基礎上，積極做好水產養殖發展規劃，突出科學布局、控制養殖容量，推廣生態健康養殖理念、養殖方式和生產管理技術。要積極引導養殖生產者使用全價顆料飼料，推廣科學的給飼技術，減少自身污染。要加強養殖水域生態環境監測力度，定期發布水質監測預警預報信息。對于漁村生態環境建設，主要是要堅持建管并重，形成長效管理機制。結合生態文明創建，在漁村建設生態污水處理池、生態公廁、太陽能路燈和文化休閑廣場等一系列生態配套工程，提升漁村品位。對漁村荒坡山地進行全方位綠化，對漁村衛生死角整治美化，專人維護全村花壇、花圃苗木，大力改善村莊人居環境。建立一支穩定的衛生保潔隊伍，要制定村規民約，使漁民群眾積極參與到漁村管護中來，發揮漁民群眾共建共享共護的主體地位，形成良好的風氣。要定人、定時、定崗、定責開展漁村公共設施維護、綠化養護、衛生保潔等相關工作，建立日常保潔、綠化養護、動態督查和違規問責等辦法。加大治理“臟、亂、差”力度，定期開展清潔漁村衛生行動，檢查督促村民自覺遵守村規民約和衛生守則，同時開展綠化示范戶、生態文明戶、衛生戶等評選活動，完善漁村清潔保潔長效機制，促使漁村生態環境良好。

四、構建整體美，按照“鄉風文明身心美”的要求，著力推進漁業生態文化建設

“美麗漁村”不僅需要“形象美”，更需要“內在美”、“整體美”。“美麗鄉村”之美不能只停留在外在形態上，更需要通過豐富內涵、提升品位、提高素質來促進鄉風文明。要加強漁村思想政治工作，充分發揮宣傳輿論積極導向作用，抓好漁村干部群眾的教育引導，廣泛開展理論研討、宣傳造勢、政策解讀，讓漁村黨員、干部和群眾深刻認識“美麗漁村”建設、主動參與“美麗漁村”建設，為“美麗漁村”建設提供濃厚的輿論氛圍、穩固的思想保證和有力的智力支持。要加強漁村文化建設，文化是漁村的靈魂，擁有文化內涵的“美麗漁村”更具生命力。漁民長年進行繁重的漁業生產活動，文化、體育、娛樂活動少，沒有健康的社區活動，帶來物質生活改善后精神生活的貧窮，極有可能出現酗酒、打架、鬧事等不健康的現象，需要政府在漁區開展形式多樣的文明健康活動，還可利用業余時間對漁民進行技能培訓，或開展技能比武、技術競賽等文化活動，豐富漁民的精神文化生活。同時，要注重漁村人文歷史的保護傳承，漁村文化是農村群眾智慧的結晶和情感的寄托，有著巨大的影響力。“美麗漁村”建設在完善生產生活基礎設施以及公共服務設施的同時，更要考慮漁村典籍整理挖掘、歷史遺跡保護、民俗風情展示和人文歷史研究，讓優秀的漁村文化薪水相傳、后繼有人。另外還要積極倡導漁村主流文化，用社會主義核心價值體系引領漁村思想文化；積極倡導健康向上的漁村文化生活，加強漁村文化市場的監督和管理；積極倡導社會力量參與漁村文化建設，參與漁村公共文化服務設施建設，參與文化產業建設，帶動漁民積極有序參與“美麗漁村”建設，讓廣大漁民在“看得見山，望得見水，聽得見漁歌”的優美氛圍中安居樂業，頤養天年。

（通聯：438700，湖北省英山縣溫泉鎮東門街37號縣水產中心）