《糧食流通管理?xiàng)l例》施行：將調(diào)動(dòng)種植者和有關(guān)經(jīng)營者積極性

國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《糧食流通管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），自2021年4月15日起施行。國家糧食和物資儲備局等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人4月8日下午在出席國新辦政策例行吹風(fēng)會時(shí)表示，新的管理?xiàng)l例將調(diào)動(dòng)種植者和有關(guān)經(jīng)營者的積極性。

黨中央、國務(wù)院高度重視糧食安全工作。加強(qiáng)糧食流通管理，確保糧食收購、儲存、銷售、加工各個(gè)環(huán)節(jié)平穩(wěn)有序運(yùn)行，是保障國家糧食安全的關(guān)鍵。近年來，現(xiàn)行《條例》在實(shí)施過程中遇到一些新情況和新問題，有必要修改完善。修訂后的《條例》，重點(diǎn)從6個(gè)方面對進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范糧食流通管理作出規(guī)定。

（1）嚴(yán)格規(guī)范政策性糧食經(jīng)營活動(dòng)。《條例》規(guī)定，糧食經(jīng)營者從事政策性糧食經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁虛報(bào)收儲數(shù)量，嚴(yán)禁以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣，嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼和信貸資金，嚴(yán)禁以政策性糧食為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù)，嚴(yán)禁擅自動(dòng)用政策性糧食。

（2）優(yōu)化監(jiān)管措施。深入貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，轉(zhuǎn)變糧食流通監(jiān)管方式，取消糧食收購資格行政許可，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，建立糧食經(jīng)營者信用檔案，明確和完善監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查措施。

（3）強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。建立健全糧食流通質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系。規(guī)定糧食收購者收購糧食，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。糧食儲存期間，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn)，未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫。真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物超標(biāo)或者霉變、色澤氣味異常等的糧食，不得作為食用用途銷售出庫。

（4）防止和減少糧食損失浪費(fèi)。規(guī)定糧食倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，糧食品質(zhì)達(dá)到輕度不宜存時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出庫，減少糧食儲存損耗。運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，減少糧食運(yùn)輸損耗。國家鼓勵(lì)和支持開發(fā)、推廣應(yīng)用先進(jìn)的糧食儲存、運(yùn)輸、加工和信息化技術(shù)，開展珍惜和節(jié)約糧食宣傳教育；鼓勵(lì)糧食經(jīng)營者提高成品糧出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。

（5）加大對違法行為的懲處力度。《條例》進(jìn)一步提高糧食經(jīng)營者的違法成本，加強(qiáng)行政處罰與追究刑事責(zé)任的銜接。對違反《條例》規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（6）明確監(jiān)督管理職責(zé)。《條例》明確，省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，完善糧食安全省長責(zé)任制。發(fā)展改革、糧食和儲備行政管理、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。有關(guān)部門不依法履行糧食流通監(jiān)管職責(zé)的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。