農(nóng)技推廣工作問題分析

□文/薛菁菁

在中共中央的英明帶領(lǐng)之下，國(guó)家提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的明確目標(biāo)和發(fā)展方向，是三農(nóng)工作的思想的承繼和延續(xù)。關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，以培養(yǎng)一個(gè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)能力、熱愛農(nóng)村基層工作、了解農(nóng)民所需的有利農(nóng)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)為手段，為我國(guó)三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展落實(shí)到位做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣，以及在農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化發(fā)展革新之中，就有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和所遇到的難題，不可小覷、不能忽視。這是由于一系列的歷史遺留問題造成的階段性區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象，本文結(jié)合秦皇島市農(nóng)技推廣工作的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的介紹。

一、秦皇島市農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀

目前，秦皇島市健全和完善了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的規(guī)定明確了農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性職責(zé)，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)財(cái)政全額保障，同時(shí)對(duì)人員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。在編在崗率超過90%，按照事業(yè)單位人員和工資標(biāo)準(zhǔn)，足額保障人員工資待遇，對(duì)農(nóng)技推廣工作給予經(jīng)費(fèi)保障。各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)有固定辦公場(chǎng)所，并對(duì)全市鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)辦公條件進(jìn)行了改善，配備了各種儀器設(shè)備和辦公設(shè)備。

二、農(nóng)技推廣面臨的困境

1.財(cái)政投入不均衡

一個(gè)地區(qū)政府的財(cái)政預(yù)算，會(huì)根據(jù)其當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，各行各業(yè)的有關(guān)情況進(jìn)行工作。這個(gè)時(shí)候，會(huì)凸顯出財(cái)政的預(yù)算投入不平衡現(xiàn)象；一方面，各個(gè)地區(qū)的財(cái)政預(yù)算及就業(yè)的投入不均衡，另一方面是當(dāng)?shù)卣畬?duì)各個(gè)板塊的財(cái)政預(yù)算投入不一定在比例上均衡。在更為發(fā)達(dá)的城市，財(cái)政上更加游刃有余，對(duì)農(nóng)業(yè)板塊的年度預(yù)算也會(huì)相應(yīng)的增加。而在落后的地區(qū)，本身的財(cái)政收支必須用在刀刃上，因此有的地區(qū)便會(huì)在農(nóng)業(yè)方面減少或者不增加財(cái)政預(yù)算。而農(nóng)業(yè)工作的開展耗時(shí)耗力，就農(nóng)技的推廣，需要有關(guān)專員四處奔波到鄉(xiāng)間田野去將農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行傳播，而嚴(yán)肅的事實(shí)是該部分工作人員的差旅資金并不足以合理支撐其正常的工作需求。這一現(xiàn)象在很大的程度上，限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專人的工作熱情和做事耐心，長(zhǎng)此以往，將會(huì)降低人員工作激情，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才大量流走，而技術(shù)難以保障的情況下，推廣工作質(zhì)量必然受到影響，造成效率下降。

2.上下機(jī)制不順暢

雖然從國(guó)家的層面來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的開展工作，有一套標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行體系。也就是從國(guó)家層面到鄉(xiāng)政府的層面一共有5個(gè)層級(jí)，在國(guó)家，省級(jí)，以及市一級(jí)的階段，農(nóng)業(yè)工作開展有著比較明確的任務(wù)劃分，具有一定的界定性。但從市級(jí)以下開始，也就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系的最末階段，頗有一種萬(wàn)線穿針的工作模式。這是因?yàn)樵诨鶎拥霓r(nóng)業(yè)技術(shù)工作部門，首先是專業(yè)技術(shù)人才較為稀缺，工作人員專業(yè)素養(yǎng)也不是非常的高。因此，在推進(jìn)技術(shù)發(fā)展改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程之中，這最后一步的落實(shí)，并不是想象中的那么美好。同時(shí)，由于是基層的關(guān)系，即使有關(guān)的農(nóng)業(yè)部門的建設(shè)架構(gòu)相當(dāng)完善，但其實(shí)際的落實(shí)工作之中，部分都是在解決上一級(jí)部門所交代的其它工作任務(wù)。而農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要推廣任務(wù)，卻因此而沒有得到有效的完善和實(shí)施。多余處理平時(shí)安排的行政事項(xiàng)。這是一種較為多方向全部集中到一個(gè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，進(jìn)行解決的不合理的機(jī)制。這不僅是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員在實(shí)施開展專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作之中的一種干擾，同時(shí)很大程度上影響到了該地農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推廣。

3.技術(shù)人員稀缺

從現(xiàn)實(shí)的角度考慮，有雄厚專業(yè)技術(shù)知識(shí)的有關(guān)工作人員，多往更為高層或者技術(shù)發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展，這直接導(dǎo)致了落后地區(qū)以及基層農(nóng)業(yè)區(qū)域技術(shù)現(xiàn)代化的薄弱。而這又如多米諾骨牌般影響到了有關(guān)的技術(shù)推廣以及有關(guān)技術(shù)方法實(shí)施的落后性。對(duì)于知識(shí)的斷層和人員的流失，也是有較大的主動(dòng)力。在某一地區(qū)來(lái)說(shuō)，專業(yè)的推廣人員的編制占比非常之少，能夠引起主要核心力量的團(tuán)隊(duì)更是稀缺。而剩下的一部分則是具有相當(dāng)老化知識(shí)的人員，這些人員的專業(yè)素養(yǎng)不足以全面完善的開展農(nóng)業(yè)知識(shí)的推廣工作。

三、農(nóng)技推廣實(shí)行的落實(shí)策略

1.加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提升各項(xiàng)投入

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程之中，如何將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)收入進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的提升，需要就專業(yè)的推廣技術(shù)進(jìn)行加深。而這就要求農(nóng)技推廣人員在自身的專業(yè)能力方面有所突破。針對(duì)一部分專業(yè)知識(shí)老化落后，推廣技術(shù)跟不上時(shí)代的農(nóng)技推廣人員而言，可以通過有關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)開展相關(guān)的知識(shí)培養(yǎng)，同時(shí)，通過政府對(duì)于農(nóng)業(yè)板塊的財(cái)政大力投入，將有關(guān)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行推廣開發(fā)，運(yùn)用到實(shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作之中去。這不僅在經(jīng)濟(jì)層面有正面的積極影響。同時(shí)，也能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境綠色可持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展，是一舉多得的有力之舉。

2.就農(nóng)技推廣體系進(jìn)行服務(wù)層面的完備建設(shè)

通過對(duì)人財(cái)物事等各個(gè)板塊的合理分配分工，來(lái)搭構(gòu)農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)推廣體系，以此為基準(zhǔn)來(lái)保障有關(guān)人員的基本配套服務(wù)，從而減少專業(yè)人才流失率。最終才能在這樣的一個(gè)基礎(chǔ)之上，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)而有力的專業(yè)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的建立在很大程度上降低了在實(shí)際推廣工作落實(shí)之中的相關(guān)經(jīng)濟(jì)成本。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)越發(fā)離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，也更加離不開從我國(guó)政治層面、經(jīng)濟(jì)層面上的大力有效推進(jìn)支持。相關(guān)部門和技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)做好三農(nóng)推廣工作，打造強(qiáng)而有效化的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)團(tuán)隊(duì)，重視在農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展推進(jìn)之中的作用，推進(jìn)落實(shí)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的政策性文件，從人、財(cái)、物的角度來(lái)對(duì)該工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配，從而從各方面確保我國(guó)農(nóng)技推廣工作的有效展開。