執法“硬漢”冀建偉 □

張延偉　郭自洲

“熱愛學習、敢于創新”“以身作則、執法嚴明”……在禹州市自然資源和規劃局土地執法監察大隊，說起大隊長冀建偉，同事紛紛贊許。

冀建偉，現年48歲，擔任大隊長7年多來，始終堅持以共產黨員標準要求自己，堅持原則、依法行政，塑造了一位基層執法“硬漢”形象，連年被評為先進工作者、優秀共產黨員。2020年，被授予“全省自然資源執法監督先進個人”“全省基本農田保障體系建設先進個人”等榮譽稱號。

加強學習? ?練就執法硬本領

2014年7月，冀建偉被局黨組任命為土地執法監察大隊大隊長。雖然他擔任過基層所副所長、所長，并在礦山執法監察大隊、土地執法監察大隊擔任副大隊長等職務，但是多年的一線執法監察經歷，使冀建偉深切感受到自身專業素質在執法監察實踐中的重要性。

工作之余，他堅持在不斷提高政策法規水平上狠下功夫，如饑似渴地鉆研土地管理政策法規、執法監察規范等，針對具體案例召開座談會，虛心向領導和身邊同事學習;對政策法規和上級文件中一時不能全面理解和準確把握的關鍵地方，一一作出標記，向政策法規股的同事請教;每周五下午為執法大隊全體執法人員的集中學習例會，他帶領大家學政治理論、政策法規，堅持以案釋法、座談交流……在他的努力下，大家的政策理論和法治水平不斷提高，在日常執法工作中講解國家耕地保護方針政策得心應手，引用法律條款游刃有余，推動了土地執法監察工作順利開展。

嚴格管理? ?落實執法硬措施

保護自然資源責任重大。作為自然資源管理執法者，冀建偉深知自己的責任和使命，不斷探索資源保護的新途徑、新辦法。

冀建偉經常和同志一道深入鄉村一線實地核查違法占地情況，在了解違法成因的同時做好對當事人的政策解釋說明等工作，往往能夠得到當事人的理解和配合。為此，他建議全市上下采取標本兼治、源頭治理等措施，不斷加大政策法規宣傳力度，除在交通要道、人群集聚區域粉刷張貼標語、懸掛橫幅、發放資料外，還聘請專業人員制作耕地保護政策法規等音頻資料，分發至全市各行政村（社區），每天通過“鄉村大喇叭”循環播放。

為增強基層干部群眾依法保護和合理利用土地的積極性，冀建偉確定每周三為耕地保護政策法規集中宣傳日，由執法隊各中隊會同基層自然資源所，組織執法人員和車輛深入集鎮、村組開展集中宣傳活動。

冀建偉倡導執法關口前移，嚴格落實動態巡查制度，根據用地管理實際在全市劃分不同的巡查區域，在基層自然資源所不間斷巡查的基礎上，實行執法中隊包片責任制，明確中隊巡查責任，一級巡查區域每周至少巡查一次，二級巡查區域每兩周至少巡查一次，三級巡查區域每月至少巡查一次。同時，他始終堅持把基本農田保護作為動態巡查的重中之重，對一些重點區域、重點時段采取重點巡查和不定時巡查相結合方式，加大巡查頻率，嚴格巡查登記，落實好“誰巡查，誰簽字，誰負責”，努力將違法違規用地現象發現在初始階段、消除在萌芽狀態，有效維護了良好的自然資源管理秩序。

心底無私? ?鍛造執法硬漢子

自擔任大隊長以來，冀建偉一心撲在自然資源執法工作上，以自己的實際行動爭當人民利益的保護者。

2020年8月的一天，正在鄉村一線實地核查疑似違法圖斑的冀建偉突然腰痛難忍、冷汗直冒，經檢查原來是患了嚴重的腎結石。當時正值全市開展農村亂占耕地建房問題整治的關鍵時期，為了不耽誤工作，他拒絕了醫生和親人要求住院治療的建議，一邊抽時間到醫院打針治療，一邊堅持深入鄉（鎮）開展疑似圖斑摸排工作。在他的影響帶動下，執法隊和相關自然資源所工作人員全力以赴集中攻堅，在規定時間節點內保質保量完成了點位摸排上報任務。

在日常工作中，冀建偉不但教育全體執法人員依法行政、嚴格執法，他自己更是以身作則、當好表率。2021年8月，他的親戚未經批準私自占用基本農田建起一個養殖場，根據要求必須拆除整改，于是親戚找到他要求通融一下，想辦法免遭拆除，卻被冀建偉嚴詞拒絕。冀建偉一邊給這位親戚講解耕地保護政策法規，一邊勸他積極配合上級工作，自行主動拆除，最終養殖場被拆除，并恢復了土地原貌。

在冀建偉的帶領下，禹州市的違法違規占地案件發生率逐年下降，衛片執法檢查工作連年實現“零約談、零問責”目標，全市土地管理秩序日趨規范，為全市經濟社會高質量發展提供了規范有序的資源要素保障。（作者單位：禹州市自然資源和規劃局）