城固果業發展現狀及對策建議

文/ 敖義俊,劉玉紅,張照光,郭 菲,肖衛華,鄧家銳,章彥宏

特約編輯：艾 華

【導讀】陜西省城固縣是我國柑桔種植最北緣地區最大的柑桔生產基地。柑桔是當地農民增收致富的主導產業，面對日益激烈的市場競爭，推動柑桔產業優化升級勢在必行。

近年來，隨著產業經濟全球化和第四次產業革命的到來，我國國內資本大量涌入農業領域，頗有一片開天辟地、推陳出新之勢，但是經過近十年的發展，仍在農業領域砥礪前行的已所剩無幾。陜西省城固柑桔產業的發展也曾經歷過這種情形，其中成敗得失值得思索。

一、發展現狀

城固縣位于陜西南部、漢中盆地中部，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡地區。北方地域、南方水系的自然特點，造就了當地物匯南北的多樣性生物種群，柑桔及其他果類在這里并存生長。其中，柑桔已有兩千年的栽培歷史，是全縣重要的經濟果樹[1]。1998 年全縣實施農業結構調整以來，以柑桔為主的果業迅速崛起，步入發展的快車道。截至2020 年底，全縣果園總面積2.09萬hm2，總產42.5 萬t，產值達28 億元。

柑桔。全縣種植面積達1.53 萬hm2，產量30萬t，綜合產值超過18.6 億元；栽培品種以宮川、興津、日南一號、大分四號等早熟特早熟品種為主，建成了東至寶山鎮盧家坡、西至文川鎮張何營長25 km 柑桔產業帶，涉及桔園鎮、原公鎮、老莊鎮和龍頭鎮等5 個柑桔主產鄉鎮和6 個縣直農林場，110 多個村，近5 萬農戶，14 萬多農業人口以柑桔為主業，形成了早熟優質的特色和“哪里桔子多，哪里就富裕”的獨特景觀。為了適應柑桔產業發展的需要，先后支持建成柑桔營銷、加工龍頭企業24 家，柑桔專業合作社38家，取得柑桔出口資質的企業、合作社達到11家，有柑桔分級打蠟生產線41 條，柑桔無損糖度分選線1 條，年產后處理能力達到20 萬t，分選率達到80%以上。打造的“城固柑桔”品牌被國家農業部及工商行政管理總局核準注冊為“中國地理標志產品”及“地理標志證明商標”，并獲得“中國馳名商標”稱號，2019 年“城固柑桔”品牌被評為“全國互聯網地標產品（果品類）50 強”，同時成功入選“2019 年度中國最受歡迎的柑桔區域公用品牌10 強”，品牌評估價值躍升至25.82 億元。

獼猴桃。2008 年省政府把加快漢江流域獼猴桃產業基地建設寫入了全省果業發展規劃，2009 年漢中市人民政府辦公室出臺《關于加快獼猴桃產業發展的意見》，2014 年陜西省1 號文件再次將漢中納入秦嶺南麓新建獼猴桃基地核心區建設。以此為契機，按照高起點高標準建園要求，積極整合資源，多措并舉，掀起了獼猴桃發展熱潮。全縣新發展面積0.4 萬hm2，初期產量10 萬t，產值超5 億元，栽培品種以“翠香”“徐香”為主。先后培育禾和、齊峰等獼猴桃企業18 戶，發展專業合作社20 個，建成光電分選線2 條，保鮮庫18 座，貯藏能力達到1 萬t 以上。城固縣先后被陜西省農業農村廳確定為全省獼猴桃產業轉型升級示范縣和獼猴桃“東擴南移”先進縣，連續多年榮獲中國楊凌農業高新科技成果展覽會“后稷特別獎”和中國獼猴桃產業發展大會金獎，“徐香” 獼猴桃在全國率先獲得出口歐盟認證資格。

此外，桃栽培面積0.13 萬hm2，產量2 萬t；梨面積100 hm2，產量3 000 t；葡萄面積33.3 hm2，產量800 t；其他雜果面積66.7 hm2，產量超1 000 t。

二、存在問題

抓小放大、本末倒置。無論是面積產量，還是經濟效益和社會效益，柑桔都是城固縣果業的絕對主導產業，也是真正的農村農民致富產業。但是，近年來從政策和資金都傾向扶植新發展獼猴桃產業，造成柑桔產業止步不前，甚至出現倒退，一定程度上影響了柑桔新品種引進、繁育、推廣、技術革新、產業化經營水平的提升，制約了柑桔的持續、健康、快速發展。

果品種類結構不合理。除柑桔、獼猴桃以外的小雜果“多亂雜”[2]，涉及十多個樹種七八十個品種，沒有整體規劃，沒有品質優勢，沒有品牌特色，甚至存在盲目引種發展的問題，如引入香蕉、百香果、西梅等不適宜漢中地區栽培的品種進行栽培發展。柑桔也存在產品集中上市的矛盾問題，以興津、宮川為主的早熟柑桔品種占全縣柑桔栽植總面積的95%[3]，特早熟及中晚熟品種面積偏少，導致產品在國慶節到11 月20 日期間集中上市，銷售壓力非常大。獼猴桃上潰瘍病和（翠香）黑頭病已經成為影響生產的主要問題，缺乏具有地方特色、品質優、價值高的新優品種。

龍頭企業少，帶動力不強。果業產業化經營水平不高，現有龍頭企業少、規模小，帶動能力不夠，尤其缺乏精深加工企業，產后處理環節薄弱。產業沒有省市級果業龍頭企業，盡管扶持成立很多合作社、果農協會，大多數沒有形成與果農的利益連接機制，沒有形成完整的產業鏈條，因此沒有“造血”功能。

品牌建設有待加強。全縣僅有1/5 左右的果品通過龍頭企業和專業合作社初加工進行銷售，全縣尚有4/5 的果品是以無品牌、散裝形式銷售，售價低，無附加值。全縣果品深加工（柑桔酒）項目才剛剛起步。

果農老齡化嚴重。隨著農村外出務工人員的增加，農村青壯年勞力減少，婦女和老人成為主要勞動力，生產技術培訓推廣難度加大，果農生產管理水平有下滑趨勢。部分果農綠色食品生產意識淡薄，不按標準化生產要求，違規使用化肥農藥的現象時有發生。部分果農栽培管理技術粗放，果園有機肥施用量嚴重不足，土壤缺少磷鉀肥和中微量元素，導致果園郁閉，土壤肥力下降，樹勢衰弱，病蟲害嚴重，鮮果色淡味酸，優果率偏低。

果園老化。20 世紀90 年代初以來，城固縣柑桔生產全面推行計劃密植（即株行距1.5 m×2 m）建園模式，實現了柑桔生產的早投產、高產量、高效益的目的，農民認可度高，產業規模得到了迅速擴張。但是，目前絕大部分柑桔園的樹齡在30 年左右，陸續進入衰老期，樹勢衰退現象比較突出，果園面貌參差不齊，單產低，品質差，已經嚴重阻礙柑桔產業的健康發展。

三、發展優勢與思路

城固縣雖然位于我國柑桔生產北緣地帶，但柑桔種植歷史悠久，種植資源豐富，產業規模大，區位優勢突出。在長期的生產實踐中，城固人民成功培育出了一批適應本地區的優良柑桔品種，而且沒有檢疫性病蟲害，形成了特色品質優勢，并總結出了一整套高產、優質、高效栽培管理技術，平均每667 m2產量1 200 kg 左右，是全國平均水平的2 倍多，高出世界平均水平的25%，成年果園每667 m2產量可達3 000～5 000 kg 。城固柑桔已成為陜西乃至西北地區柑桔生產的示范園。同時，柑桔生產也是全縣農業的傳統優勢產業，在農村經濟中占據十分重要的地位，果農的積極性、主動性、自覺性高，栽植柑桔是當地文明、富裕的象征。近幾年來，全縣柑桔面積和產量成倍增長，進入了全國0.67萬hm2（即10 萬畝）面積的先進縣行列，成為我國北緣地區面積最大、品質最優、效益最高的柑桔產區。城固獨特的自然稟賦，也給予了柑桔產業發展獨特的優勢。一是氣候溫和，環境優良，光、熱、水、土壤條件匹配良好，是生產柑桔綠色果品的理想環境；二是柑桔成熟上市早于南方主產區15～20 天[4]，具有時間上的先發優勢；三是近距“三北”（西北、華北、東北）及俄羅斯聯邦地區水果消費市場，運輸便捷，成本低，占領市場速度快。

城固縣產業經濟發展的優勢是“柑桔”，推進美麗鄉村建設的抓手更是柑桔。因此要瞄準這一目標，優先發展壯大以柑桔為主的果業產業，這是發揮傳統產業優勢、強化社會主義新農村建設經濟支撐，實現富民強縣的必然選擇。城固發展柑桔生產有著其他省市無可比擬的絕對優勢，發展前景廣闊。

四、對策建議

城固柑桔經過30 多年的發展，已經初具規模，產業水平已有一定高度，可以說已經完成了產業的第一步跨越。現在，全縣柑桔產業走到了一個關鍵的爬坡階段，需要第二步跨越，即快速從數量增長型向質量效益型跨越。把柑桔產業發展與建設社會主義新農村、實施鄉村振興戰略緊密結合起來，充分利用城固縣發展柑桔產業的各項優勢，科學規劃，合理布局，高標準建園，以“擴張面積、提升品質、增加總量、提高效益”為總體思路，推進老果園改造工作，加快產業基地建設步伐，把城固柑桔從資源優勢變成經濟優勢，建成穩固的區域主導性產業，推動全縣經濟社會可持續協調發展，為建設陜西省果業產業國際化作出積極貢獻。

科學規劃，合理布局，以柑桔生產為主導，推動果業全面發展。一是按照因地制宜、相對集中、規模經營的原則，組織柑桔產業發展。市場經濟的特征就是規模和特色，沒有規模就沒有競爭力，沒有特色就沒有優勢。要牢固樹立持之以恒抓發展的思想，咬定強勢產業不放松，超常規、跨越式發展，加速推進老柑桔園改造工作。二是發揮區域比較優勢，堅持適地適樹，發展區域特色產業。在城郊、工礦郊區，科學規劃發展適宜本地市場銷售的小雜果，滿足水果淡季的市場供應；南北山區則應圍繞山川秀美工程，以退耕還林為重點，大力發展高效經濟林，到2025年，營造板栗、銀杏、核桃等高效經濟林0.67萬hm2，全縣形成以柑桔為主、各類果業共同發展，優勢互補、結構合理的整體優勢，提高市場占有份額，為農民增收、財政增長作出貢獻。

全面提高關鍵技術的普及率和科技成果轉化率。技術進步是生產力發展的核心動力。全縣果園的分布區域廣，交通相對發達，信息傳播較快，果農的思想覺悟和認識水平較高，對科技的接受能力較強。但從果園管理的現狀看，仍較粗放，標準化生產程度低。在現有的技術規范基礎上，不斷完善和提高，不斷滿足綠色有機果園建設對人才和技術的需求。堅持“走出去請進來”等方法，有效提高技術人員的業務技能；堅持實地規范、現場操作與觀摩相結合，提升廣大果農的實際操作技能，在相互比較中尋求不足，相互學習，共同提高。同時廣泛開展科技興果宣傳活動，不斷提高科技的普及率；加強與省內外、國內外大專院校、科研院所的知名專家聯系，加快科技成果轉化率。

培育壯大龍頭企業，積極發展外向型柑桔。據調查，城固柑桔銷往省外的數量已占總產量的70%以上，即城固柑桔以外銷為主。因此，城固柑桔要與主產區爭奪市場，闖出國門，沒有龍頭企業參與是不可想象的。要加大招商引資力度，培育扶植產業龍頭和專業協會。同時加快籌建果品精深加工廠，提高產業附加值，提升城固柑桔的市場品位，積極發展外向型經濟。在出口策略上，應該重點研究俄羅斯聯邦市場，俄聯邦每年需進口柑桔70 萬t 以上，如果能占領這個市場10%的份額，柑桔外銷問題將迎刃而解。另外，還要加大力度整合柑桔品牌，規范包裝，統一用“城固蜜桔”“中國柑桔之鄉——張騫故里”字樣，并印有綠色產品標識，形成城固柑桔合力突破之勢。

建立健全信息網絡，切實發揮市場信息對果業發展的導向作用。我國經濟已經走上信息化關鍵時期，建立健全果業信息網絡服務平臺，是推進傳統果業、經驗果業向現代果業、信息果業、數字果業轉變，建設新型果業的必由之路。要加大對果業信息體系建設的投入，增加設備，充實力量，建立完善虛擬網。同時，加快農村果業信息員隊伍建設，抓好信息員的培訓和認證工作，為信息網絡延伸到鄉（鎮）、村，建成局域網，解決信息通暢“最后一公里”的問題，使信息服務盡快在城固果業發展中發揮重要的導向作用，為政府指導果業工作當好參謀。

完善考核機制，上下聯動打造陜南柑桔強勢產業。任何產業如果沒有政府強力打造，不可能形成強勢產業，城固柑桔產業發展歷程已充分證實了這一點。建議強化行政推動力度，將柑桔產業發展任務列為有關部門和鄉鎮全年綜合工作考核的重要內容，制定具體的柑桔產業工作措施、政策措施、扶持辦法、獎懲辦法，將各項工作環節置于相關責任中，構建有效的產業組織保障體系，強勢推進強縣產業，把城固柑桔做成陜西著名、中國馳名、世界知名品牌，像張騫出使西域一樣走出陜西、走遍中國、走向世界。