鄉鎮農業服務中心發展休閑農業初探

□文/閔文亮

近年來，休閑觀光農業產業極大促進了貴州省錦屏縣三江鎮農業產業的發展，帶動當地農民增收。也因此，當地的休閑觀光產業園如雨后春筍般涌現，如天堂山莊、銀洞山莊等，一定程度上帶動了當地經濟發展。自從2014年三江鎮令沖村被評為全國貧困村后，在扶貧干部和村兩委帶動下，令沖村建立了村級稻田養魚合作社。起初他們通過農民土地入股后分紅的方式，帶動群眾脫貧致富。但受限于缺乏科學規劃和有效經營管理理念以及前期定位不準確，該項目休閑觀光脫貧效果和生態效益均未充分發揮，導致部分項目經營差、盈利水平低、行業整體發展滯后，鄉村振興效果不顯著。本文就當地鄉村振興發展、搞好休閑農業進行討論，以期提供一定理論支持。

一、當地發展休閑農業的現狀

三江鎮令沖村距縣城9公里，有令沖、百利溪兩個自然寨，7個村民小組，有167戶670人。全村均為苗族，共有土地10.55平方公里，其中耕地面積331.5畝，有林地面積13188畝，森林覆蓋率83.3%。主要種植山油茶、蓮子、鉤藤、水稻，養殖稻花魚、甲魚，是“一村一品”先進村。

二、發展農業產業、助推鄉村振興的建議

要做好鄉村振興，必須堅持農業產業優先，不斷優化調整農業產業結構布局，科學規劃，利用當地資源優勢，促進優勢特色產業發展，促進當地文化、習俗和衛生環境的改善和發展。

1.發展以垂釣、餐飲為主的休閑生活模式

隨著生活水平提高，現在的人們開始追求回歸自然、享受自然的生活樂趣。發展垂釣、餐飲為主的休閑生活模式，可以讓游客在欣賞荷花的同時進行垂釣，休息的同時又可以吃到可口的田魚，享受自然的風光和樂趣。

2.搞好強化引領、統籌規劃

在前期要摸清底數、整合資源，加大農業基礎設施投入，調查現有資源與開發利用資源數量、質量與客流量等因素，做好長期規劃，有計劃、有步驟依據當地資源進行發展，加大本村的基礎設施投入，完善主干道及景觀通道綠化和道路景觀，開展農村人居環境整治，打造特色民宿，給游客一個干凈、溫馨、舒適的食宿環境和方便快捷的旅行體驗。

3.發展特色農業產業

一定要利用本村的歷史文化、自然山水、特色農業等優勢資源，如令沖村稻花魚，注冊成品牌并進行產品包裝，提升農業產品的檔次，迎合人們追求稻花魚（田魚）的心理特點，加大休閑農業的發展力度，帶動本村的農業產業發展。

4.強化生態優勢

依托令沖村得天獨厚的自然優越條件和距離縣城較近，民族文化濃厚、森林覆蓋率高、空氣質量好、交通便利的優勢，進一步加強生態發展優勢：一是完善基礎設施建設。改擴建烏坡道班口進村公路，和令沖出百利溪到亮江進城公路，新建交通橋梁一座。二是實施綠化、美化、亮化建設。按照“綠化、美化、亮化"要求，在令沖村進村公路兩側、老寨閑置地基、古井邊栽植彩色的綠化樹種，植草皮。三是實施民宿建設，包裝農戶房屋20家。四是持續做好人居環境整治工作，以“十清”行動為載體，做好環境保護工作。五是實施生活污水治理工程，摸排全村生活污水排放現狀，制定治理方案并組織實施。六是發揮現有的公益性崗位人員力量，劃區域、分任務、擔責任落實村寨環衛工作。

5.提升鄉風文明

一是加強思想道德教育。依托孝道主題文化廣場，新時代文明實踐站，以培育和踐行社會主義核心價值觀為重點。二是落實村規民約制度。修訂完善“村規民約”“衛生公約"“紅白理事會”等制度。倡導婚事新辦，反對大操大辦等不良風氣，推動形成文明節儉新風尚。三是開展文明家庭創建。深入開展“十星級文明戶”“衛生文明家庭”等創建評選活動，深入挖掘推薦“孝老愛親”“愛崗敬業”“誠實守信”“樂于助人”等身邊好人。四是加強文化陣地建設。修建孝道主題文化廣場、紅色驛站、電子圖書室、老年活動室等，充分發揮好文化設施作用，讓農村文化平臺更好地服務于群眾。五是加強民間文化隊伍建設。配備村文化專干，提高文化專干的業務素質和管理能力。

6.強化人才培育

一是科技人才培訓，組織村組干部、合作社管理員、農技能手培訓學習，通過走出去請進來的方式，聯系農業、文化、科技、旅游等行業部門開展專項理論技能培訓，提升農文旅服務水平。二是發揮鄉土科技人才示范帶頭作用，培育木竹工藝加工優秀人才。三是邀請外出務工成功人士返鄉為群眾傳教技術和經驗。四是充分挖掘民間文藝人才，培育民族民俗文化傳承人。

三、政策支持

1.強化財政資金支持

強化涉農項目資金整合，引導社會資金投入，加強資金使用監管，以鄉村振興財政投入為載體，帶動社會、金融資本投入。

2.強化用地保障支持

在符合土地利用總體規劃前提下，允許通過村土地利用規劃，調整優化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地。預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業設施和鄉村旅游設施等建設。加強林地保障，提高審批效率。

3.強化返鄉人才支持

返鄉創業人員可按規定納入就業援助、社會保險、創業扶持政策和救助體系。首次創業、正常經營一年以上的返鄉創業農民工，可按規定納入一次性創業補貼支持范圍。深入實施“雁歸興貴”行動計劃。培育新鄉賢成長機制。