鄉鎮農業技術推廣工作存在的問題及對策

胡 青

(霍邱縣宋店鎮農業綜合服務站，安徽 六安 237400)

1 鄉鎮農業技術推廣工作存在的問題

1.1 機構設置不合理

農業技術推廣是一項系統工作，不是農技推廣部門能夠單獨完成的，還需要諸多干部群眾、職能部門加強溝通，密切配合，形成強大合力。但是當前我國鄉鎮農業技術推廣機構設置普遍存在，彼此缺乏聯系、各成體系、較為分散等問題。例如，種植業、林業、漁業、水利等不同部門，各自都有完善的推廣體系，各自獨立向農民進行農業技術推廣，而這也導致資源浪費嚴重，無法發揮整體效益[1]。

1.2 推廣手段相對單一

推廣手段單一是鄉鎮農業技術推廣工作普遍存在的問題。當前鄉鎮農業技術推廣主要是依照上級部門的推廣，撰寫推廣流程及操作規章，然后借助行政力量落實下去，村干部負責具體執行，包括農業技術的宣傳、示范、試驗等。在這種推廣模式下，推廣人員一般不能到現場對農戶進行指導、講解，而這勢必會影響農業技術實際推廣效果。

1.3 推廣經費嚴重不足

推廣經費不足也是鄉鎮農業技術推廣工作面臨的一個嚴重問題。一般情況下，區(縣)、鄉兩級農業技術推廣經費普遍較少，而且來源相對復雜，包括同級財政撥款、上級財政撥款、自收自支收入等等。由于鄉鎮農業技術推廣經費較少，來源復雜，導致推廣人員薪資收入缺乏穩定，主要依靠生產資料經營為保證，而這對于鄉鎮農業技術推廣工作質量的提升是極為不利的。除此之外，上級財政撥款相對較少，導致農業技術推廣資金無法得到有效保障。雖然鄉鎮農業技術推廣屬于財政部全額撥款事業單位，但是財政部撥款只能保證推廣人員90%左右的工資，剩下10%的工資則需鄉鎮農業技術推廣部門自我籌措。但是由于鄉鎮農業技術推廣部門自我創收能力較差，導致推廣人員這10%的工資無法得以有效保障，而這對于農業技術推廣工作的有效開展是極為不利的。

2 鄉鎮農業技術推廣工作改進的策略

2.1 加強推廣人員隊伍建設

加強推廣人員隊伍建設，是做好鄉鎮農業技術推廣工作的基礎保障。首先，必須對現有的推廣人員進行全面清理、分類、登記，對于人員缺崗嚴重的崗位要及時加以補充。對于不在崗人員，要令其在規定時間內到崗，對于規定時間內未能到崗的推廣人員，要對其進行轉崗處理；其次，要對現有的推廣人員進行資質認證，實施競爭上崗機制，確保農業技術人員及推廣人員在崗比例超過80%。同時，要積極鼓勵、引導、支持農業高校畢業生加入鄉鎮農業技術推廣工作當中，以此來對鄉鎮農業技術推廣隊伍不斷加以補充拓展，解決鄉鎮農業技術推廣人才缺乏，后繼無人現象；再次，區縣政府要牽頭研究，制定鄉鎮農業技術推廣人員教育培訓機制，對鄉鎮農業技術推廣人員進行有步驟、有計劃的專業技術培訓，以此來整體提高鄉鎮農業技術推廣隊伍的專業素質及業務水平；最后，要根據鄉鎮農業技術推廣工作實際，對職稱評定條件及標準加以確定，要將工作實效、工作業務、農技推廣作為鄉鎮農業技術推廣人員職稱評定的重要依據。對于那些具有突出貢獻、工作業績顯著的工作人員，可以對其破格競升、優先評聘，以此來調動鄉鎮農業技術推廣人員工作的積極性，為鄉鎮農業技術推廣工作順利開展奠定良好基礎[2]。

2.2 轉變推廣服務理念

鄉鎮農業技術推廣部門要根據市場發展態勢，結合農民實際需求、農業發展趨勢，大力改進工作方式，創新服務模式，不斷提高農業技術的到位率及覆蓋率，努力做到使廣大農民滿意。首先要轉變推廣理念，由已往依靠行政干預推廣，逐步向營利服務推廣、科技示范推廣轉變。其次要轉變推廣目標，由已往追求推廣數量向追求推廣效益、推廣質量的方向轉變。再次要轉變推廣形式，由單一類型推廣向綜合類型推廣轉變；最后轉變推廣內容，由種植業技術推廣向林業、牧業、漁業等全方位農業技術推廣轉變；由產前技術推廣向產中技術、產后技術推廣方向轉變，以此來提高農業技術推廣的實效性。

2.3 加大推廣資金投入

推廣資金是保障鄉鎮農業技術推廣工作順利開展的一個基礎條件。因此各級財政部門必須進一步加大鄉鎮農業技術推廣資金投入，將鄉鎮農業技術推廣的工作經費、人員工資納入財政預算的范疇。推廣人員的福利待遇、薪資水平不能低于當地公務員標準，要做到足量足額。除此之外，各地政府要劃撥專項財政資金，用于農業技術推廣、普及工作，并且該金額必須逐年上升，通過支農資金、財政劃撥等渠道和形式，對鄉鎮農業技術推廣工作資金進行全面籌措，以此來保障農業技術推廣工作得以高效開展[3]。

2.4 科學整合推廣部門

對于條件較好、力量較強的鄉鎮，要秉持中心集中的原則，對分散的農業技術推廣部門加以整合，設置一個大型的農業技術推廣中心站。通過設置農業技術推廣中心站的形式，將各大農業推廣部門的力量整合起來，如林果、種植業、畜牧業等專業相近，彼此有聯系的行業，在推廣過程中可以實行聯合推廣的模式；對于條件較差、力量薄弱的鄉鎮，區縣農業部門可以通過派出機構的形式，賦予其農業技術推廣的職責，以便更好地開展鄉鎮農業技術推廣工作，切實提高鄉鎮農業技術推廣工作質量。

3 結語

綜上所述，鄉鎮農業技術推廣工作對于傳播新型農業技術、提高農民專業素質、實現科技興農戰略起著重要作用。因此，必須對鄉鎮農業技術推廣工作加強重視，以現有的問題為著手點，通過加強推廣人員隊伍建設、轉變推廣服務理念、加大推廣資金投入，科學整合推廣部門等舉措，切實提高鄉鎮農業技術推廣工作質量，充分發揮鄉鎮農業技術推廣工作作用。