永豐縣：“宅改+”下活鄉村振興棋

文/朱龍華 曾磊（永豐縣宅改辦）

永豐縣作為全國104個農村宅基地制度改革試點縣之一，自試點工作啟動以來，結合美麗鄉村建設、生態旅游、村民自治、建房監管等多項工作，穩慎推進宅基地制度試點改革，并取得顯著成效。

“宅改+美麗鄉村”。坑田鎮塘下村上田洲村將美麗鄉村建設與農村宅基地改革試點工作相結合，重點推進上田洲美麗鄉村精品點建設，突出上田洲宅改成效。相關部門利用宅改騰退出的閑置宅基地，完善村莊道路、污水處理裝置等基礎設施。村組干部和片區黨員發動群眾開展衛生整治活動，設立上田洲村人居環境“加油站”，村民可憑家庭衛生評比積分兌換生活用品。目前，永豐縣已建設50個精品示范村點，創建8個省A級鄉村旅游景點，培育7家休閑民宿。

“宅改+生態旅游”。宅改前的井心村是一個偏僻落后的“窮山村”。村子里新房、老房、危舊土坯房混雜，一些老房子年久失修，幾近倒塌；池塘、水井遍布全村，但無人管護，雜草叢生，一到秋冬兩季，更顯荒涼；村內生活廢棄物隨意堆放，泥巴路崎嶇不平，“晴天一身灰，雨天一身泥”。在被確認為永豐縣第二批宅改試點后,井心村的這一局面得以扭轉，該村鄉、村、組干部積極學習宅改政策，改革的思想指引著他們將想法變成行動：整治危舊土坯房、拆除殘垣斷壁；整改生活垃圾場、池塘和村里的道路；將閑置農房改造為民宿、農家樂；流轉閑置宅基地、農用地用于開發生態旅游項目。如今的井心村有20余畝垂釣基地、70畝稻蝦共作基地、10畝黃花梨果園、300畝白茶園以及村活動室等產業和基礎設施；打造了茶山掬翠亭、垂釣平臺、休閑燒烤區、茶文化品茗廣場、黨建廣場、古井親水平臺、古樟攬景平臺等旅游景點。通過宅改，村莊環境得到改善，名不見經傳的小山村成了網紅打卡點，村民收入大幅提升，村集體經濟不斷發展。

“宅改+村民自治”。長期以來，宅基地管理亂象叢生，鄉鎮人力、物力有限，管理不到位；村集體人口流出進一步加大，村集體管理不斷弱化。要改變這種“看得見的管不著，管得著的看不到”的窘境，必須加強村民自治。宅改政策充分考慮農民切身利益，給予村民充分自治權。佐龍鄉楊家坊村積極發揮村兩委“領頭羊”作用，成立村級理事會，制定村規民約，通過“大制度+小辦法”，推進宅改工作。

“宅改+智慧監管”。農村宅基地監管是一個常年難以破解的難題，永豐縣通過引入第三方技術咨詢公司，建立宅基地審批監管“三融合”體系，從技術上解決了該難題，做到“一把尺子量到底”。其中，程序融合、建房審批“一條鏈”，開通線上建房審批服務端口，實現了農村宅基地申請審批、“五到場”全流程線上業務辦理，做到讓數據多跑路，群眾少跑腿；力量融合、巡查監管“一張網”，出臺“1+N”農村宅基地管理規章制度，夯實“縣鄉村組”四級網格、四級責任體系，健全“兩種機制”，完善“三本臺賬”，全面規范建房管控，實現“兩違”“超高超大”建房“零增長”。目前，該縣已初步建立永豐縣宅基地管理信息系統，實現基礎信息數據化、可視化、智能化。