人防工程防護功能平戰轉換技術措施分析

王慧琴 太原市人防戰備保障中心

1 前言

人防工程是國防的重要組成部分。《人民防空法》規定，城市新建民用建筑，按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室。防空地下室按其戰時使用功能主要分為指揮通信工程、醫療救護工程、防空專業隊工程、人員掩蔽工程和配套工程。

當前，我國城市主要結合民用建筑（如地下車庫、住宅、地鐵、醫院和地下綜合體等）修建防空地下室。因此，人防工程已成為一種多功能的建筑類型，需要結合不同的平時及戰時使用功能進行設計。使其在平時能最大限度發揮經濟及社會效益，在戰時能通過合理的平戰轉換措施迅速投入使用，發揮戰備效益。

2 人防工程的基本概述

人民防空是政府為動員和組織人民群眾抵御敵方空襲、消除空襲后果而采取的措施和行為，保護人民生命財產安全，降低經濟損失，保存戰爭潛力。它是現代國防的十分重要的組成部分，也是現代城市發展的重要內容。

人防工程，是指為保護人員和物資、人防指揮和救援而建造的地下防御性建筑，以及與地面結合使用的戰時防空地下室。人防工程是防御敵人突然襲擊和有效掩護人員和物資的重要設施，是長期反侵略戰爭的工程保證。

3 人防工程的平戰轉換的意義和必要性

在我國一些城市，人們并不了解人防工程，不知道人防工程的存在及發展。也有一些對人防工程有一知半解的人，他們的認識還停留在20世紀“深挖洞，廣積糧”階段，認為人防工程就是防空洞，他們并不知道國內國際形勢及人防工程的現在的發展。因此，他們總會認為設計這樣的人防工程是沒有必要的，而且現在是和平時期，平戰轉換更是沒有必要，總會忽視它的重要性。雖然未來爆發大規模戰爭的可能性已經很小，但是戰爭威脅依然存在。

現在的人防工程為了平時的使用方便，一些設施設備并未達到戰時防護要求，還有一些不常用的設施設備未安裝，需要通過一定的轉換時限，采取一定的平戰轉換措施完成轉換，達到人防工程防護要求。比如，常見的人防地下車庫，經常設置門洞口尺寸為6m×2.5m的活門檻防護密閉門，為了車輛進出方便，通常會把活門檻拆掉，待戰時使用時再平戰轉換，完成安裝，成為真正的人防工程。因此，綜合考慮人防工程的戰備效益、經濟效益及社會效益，平戰轉換措施是很有必要的。

4 平戰轉換的主要思想

在新形勢下，人防工程建設應以《中華人民共和國人民防空法》未依據，緊急圍繞新時期軍事斗爭準備，貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，努力建設適應新形勢下打贏空襲戰爭，并與城市建設相適應的人防工程，不斷提高經濟效益、社會效益和戰備效益。在建設人防工程的過程中，平戰轉換設計理念，既要符合戰時防護要求，又要容易被建設方及群眾接受，滿足平時使用要求。這樣，既滿足人們平時使用的便捷性及經濟性，提高大家建設人防工程的積極性，又可以達到人防工程戰時防護要求，保存戰爭潛力。

平戰轉換措施應按不使用機械，不需要熟練工人，并能在規定的轉換時限內完成轉換，以達到戰時防護要求。當然，鑒于臨戰時人員及物資的不確定性，平戰轉換措施不應使用現澆混凝土；工程所需的預制構件，如防倒塌棚架的預制構件應在工程施工時，一次性預埋到位，并做好標志，就近存放。

5 人防工程平戰轉換的現狀及問題

目前，我市人防地下室建設以人員掩蔽工程及配套工程為主，當戰爭來臨時，人防工程可以迅速進入工作狀態，迅速保護人民生命安全，減少國家財產損失。當前人防工程建設主體以地產開發商為主，此外還有一些醫院等企事業單位。在建設前期，有建設主管部門審查建設手續及圖紙等，建設過程中，有各質量監督檢查單位參與，有效保證人防工程施工質量。

但是，在建設方完成了前期人防工程施工內容，竣工備案后，卻鮮有單位能監督保障后期平戰轉換內容。特別是竣工備案后，大都移交物業管理，現場大部分未配備專門的平戰轉換方案，即使有平戰轉換方案，真正懂人防工程、懂人防工程平戰轉換者寥寥無幾，這樣一來，人防工程平戰轉換內容很難真正付諸實施。

此外，竣工備案前，建設方按照圖紙內容完成人防地下室施工內容，安裝了必要的人防設施設備，但是，在后期的使用及維護過程中，不注意維護保養，且建成時間越長，設備越陳舊。如果突然爆發戰爭，維修及更換原有人防設施設備困難大，涉及平戰轉換的戰時安裝的設施設備從何采購，如何安裝，這都是當前平戰轉換的巨大難點，也是設計方設計平戰轉換措施中需要考慮的重中之重。當然，在日常生活中，很多老百姓也不了解人防，不了解平戰轉換，這更給戰時轉換增加了難度。

6 人防工程平戰轉換的措施

6.1 提高思想認識

談到人防工程平戰轉換，大家首先想到的是工程建設方面，通過哪些技術措施完成轉換，但是，我認為首先應該提高大家對于人防工程及平戰轉換措施的認識，在平時使用人防工程的過程中，提高對人防工程的認識，提高對人防設施設備的保護力度。

一方面，人防主管部門應加大對人防工程的宣傳，包括防空警報信號的種類及意義，讓人們明白什么信號是空襲警報，什么是解除警報。

另一方面，也要通過一定的科普宣傳活動，讓人們了解人防工程的功能及使用，了解如果發生空襲，怎么進行平戰轉換，應該怎么使用人防工程保護國家利益、保護自己生命及財產安全。

6.2 與城市建設相適應

在新形勢下，人防工程的平時使用和戰時要求相結合，對現代社會的發展具有重要意義。人防工程的建設需要與城市規劃發展緊密結合，促進城市的健康發展。在建設過程中，首先要把人防工程建設納入城市規劃工作。

按照城市建設發展實施方案，制定相應的建設規劃，確保在一定時期內統一部署，合理布局人防工程建設規模、建設類型和建設數量，確保人防工程與城市協調發展。在設計平戰轉換措施時，應考慮城市的戰略地位，確定合理的轉換時限及轉換措施。

6.3 合理確定人防平戰轉換措施

常見的人防工程是結合民用建筑使用的防空地下室，防空地下室是戰時人員及物資的掩蔽場所，而其平時功能主要為車庫、庫房。在平戰轉換時，應從建筑、結構、通風、給排水及電氣專業入手，考慮平時使用功能的經濟性及便捷性，分別設計施工。人防工程施工圖應包括平戰轉換工程的詳細內容，即轉換階段、轉換時間，以及轉換設備的安裝和實施要求。

6.3.1 建筑專業的設計

根據《人民防空地下室設計規范》要求，防空地下室人員掩蔽所應有干廁，應根據防護單元面積及所在位置上部建筑的層數等劃分抗爆單元，砌筑抗爆隔墻。若甲類防空地下室戰時主要出入口出地面段位于地面建筑倒塌范圍內時，還應按規范要求設置防倒塌棚架。臨戰時，人員平時出入口應有封堵措施，具體轉換措施參考圖集07FJ02第112~126頁。

6.3.2 結構專業的設計

平戰結合的防空地下室，現澆的混凝土結構、構件及各類人防門及出入口、各類預埋管道等在施工過程中一次完成。結構方面，平戰轉換措施應滿足戰時防護要求，并在規定的轉換時限內完成。若平戰轉換措施使用預制構件，預埋管件等應在施工中一次性預埋到位，并做好標識。

6.3.3 通風專業的設計

在太原市，防空地下室的通風設施設備在竣工備案時完成安裝。如果是平戰結合的防空地下室，在后期的使用過程中，應注意通風設備的保養和維護。過濾吸收器平時安裝，但是不啟封。過濾吸收器的有效期大都為10~20年，未來發生戰爭的不確定性，所以過濾吸收器的臨戰轉換的有效性還需要斟酌。

6.3.4 給排水專業的設計

在一些平戰結合的防空地下室內，平時不用的水箱、排污泵及洗消器具在竣工備案時不安裝。有防毒要求的防空地下室的口部染毒區需要洗消，在防空地下室內或者出入口外，需要設置洗消集水坑，戰時應有固定或者移動式排污泵。因此，給排水專業的平戰轉換內容涉及洗消水管、洗消器具的采購、安裝，排水設施設備的安裝、調試，防爆地漏清理，戰時飲用水箱和生活用水水箱的采購安裝等。

6.3.5 電氣專業的設計

在電氣工程平戰轉換方面，一般涉及柴油電站的轉換及平時線路的轉換等。如果平時的弱電線路穿越人防圍護結構，在臨戰轉換時，應采取一定的防護密閉措施進行處理，保證人防工程的氣密性。柴油電站主要為戰時電線電纜的安裝、柴油發電機組的采購安裝調試等。

7 結束語

人防工程不僅可以在戰時防止空襲，還能在平時服務于廣大居民及企業等，有助于智慧城市的建設。它是戰備效益的體現，也是獲得經濟效益、社會效益的基礎。在如今信息高速發展的趨勢下，城市發展進程的加快和戰爭形式的多樣化，也對人防工程平戰轉換提出了新的要求。因此，在新的形勢下，有效實現人防工程平戰轉換對于現代社會的發展具有重要意義。