“卓越法律人才培養計劃”視野下校外法學實踐教育基地的建設與研究

楊繼慧

在社會轉型發展的關鍵期，面對社會矛盾和沖突事件增多的現狀，我國司法機構提升對法律人才的專業要求。國家也針對當前法律人才能力培育缺陷，在全國范圍內實施“卓越法律人才培養計劃”，對各大專院校教學以及實踐活動的開展提出指導意見，也為法學專業落實教育改革提供思路上的參考和制度上的保障。在法學專業中，實踐訓練是法學教育的最佳素材，是提升法學專業課程教學效率的重要手段之一。法學教育要著重培養能夠為法治社會、市場經濟所需的高素質、實用型法律專業人才，這就需要學校與企業合作建設一個優質、高效的學生實踐應用能力培養體系，而校外實訓基地無疑是這一體系中最為關鍵、最為核心的重要組成部分，為提升學生實踐應用能力與綜合素質提供了基礎保障。

一、校外法學實踐教育基地的建設目標

法學專業是一門應用性強的學科，其本質是知識實踐的合理性，法學專業教學的生命力就來源于社會實踐性，因此法學教育應該根植于社會中，尤其要注重教學經驗的意義。法學實訓基地的建設目標就是要將法學專業的學生帶入到法律實踐訓練中，法律實務工作者與法學專業教師共同展開教育，讓學生在實踐中感受到法律的智慧與魅力，研究法律條例、模仿法律案例、傳承法律精神。對于教育與經濟相對落后的地區，我國已經加大了資金投入與師資投入，各類教學案件、教學設施、專業教師投入到學校中，顯著提升了法學專業學生的學習效率。這一措施符合目前社會的實際需求，目前由于經濟發展引發的新案件種類繁多，疑難案件、復雜案件逐漸出現，法律工作者的任務越來越繁重，原有的法律實務工作者已經不足以滿足目前的人才需求，而且伴隨著第三產業的發展，創業變得更加輕松與簡單，法律相關專業的人員正在逐漸流失，這對于目前的法律人才市場無疑是雪上加霜，成為目前法學專業人才需求量增大的原因之一。據統計，我國各種城市社區單位、中小型企業乃至小型機關單位、農村基層法檢系統都十分缺乏法律專業的人才。在此情況下，法學專業的學生作為法律人才主要的人才儲備應該被廣泛利用起來。開展法學實訓基地，讓法學專業的學生在實訓基地中完成實踐訓練，一方面提升學生自身的實踐能力、鞏固所學知識，另一方面在實訓中解決社會人才缺乏的問題，可謂是一舉兩得。此過程需要充分利用企事業單位與司法資源等有利條件，作為優質的教學內容，開展學生模擬實際法庭、學生法務實習、實際法務案件處理以及參與提升觀摩等實踐教學活動。保證學生對法務案件進行深入研究、深度探索，深入到公檢法部門與律師事務所一線、各個企業的法務部門中，通過實踐訓練實現實踐應用能力養成的最終目的，為社會培養具有實踐能力的法律專業人才。

二、校外法學實踐教育基地的建設原則

法學實訓教師基地的建設原則需要經過多方考量，這樣才可以適應各種不同的情況，為更好地確立人才培養目標，在建立教育實訓基地時應該秉承以下建設原則開展工作。

1.訂單式的建設原則

法學專業人才培養應該秉承訂單式教育原則，簡而言之，就是結合當地的實際情況，市場上需要什么樣的法律專業人員，學校就專注于培訓這方面的法律專業人員。通過企業訂單式的人才需求，院校可點對點地輸送人才。不僅可以解決企業用人難的問題，而且可以充實企業法律人才隊伍。同時也為法律專業學生提供了更好的實訓機會與就業崗位，讓學生的專業知識可以在法律工作崗位中得以發揮，真正做到學以致用。

2.合作共贏的建設原則

法學專業人才培養應該秉承合作共贏原則，學校在實踐基地建設中，利用法律教學資源，法律科研成果，法律書籍，法律資料等相關設施，為合作企業提供必要的支持，為實現法學專業人才培養目標提供基礎保證，通過合作與共建實訓基地的方式提升學生能力培養效率。實現合作共贏的最終目的。

3.平衡布點的建設原則

法學專業人才教育應該以平衡布點原則為基礎，法律是一門社會科學課程。社會的復雜性決定了法律課程的復雜性，不同部門對法律人才的需求也會更加不同。為起到深度教育的作用，法學人才培養需要進行具體情況具體分析，切不可一概而論，存在“以不變應萬變”的教育思想，法學專業的應用范圍與涉獵范圍決定著不可以如某一個技能學習那樣清晰，因此還需要教育人員進行更加細致的劃分。法律相關學生畢業后的對口單位主要包括黨政部門、人大委員會、政協委員會、公檢法部門、律師事務所、各大企業的法務部門。實訓基地的建設應該完全覆蓋以上部門，提升學生的綜合性能力與核心競爭力。

4.開放性的建設原則

具體的實踐基地建設工作中，在所有原則的基礎上還應該保證開放性原則，最大限度地實現社會資源共享，積極借鑒以往優質的教學模式與教學案例，在建立實訓基地時征求各方的建議與幫助，將社會各界的優質教育資源融入到實訓基地中，提升實訓基地的實效性。在有關的教育基地建設工作中，還應該遵循因材施教的基本原則，按照不同學生的學習特點、實踐特點和發展規律，制定完善的實踐教育基地建設方案和規劃，在新時期的環境中不斷增強實踐基地的建設效果，滿足學生在實踐學習方面的需求，通過因材施教的教育實踐基地培養更多優秀的人才，同時還能使得學生在實踐基地中積極自主、趣味性地學習法學技能和專業知識。

二、校外法學實踐教育基地的實踐策略

1.建立完善的管理機構

結合實踐教學需求構建完善的管理機構。管理機構的設立需要結合學校合作單位的優勢進行，實現全面、高效的校企資源整合。建立“學法實踐基地”管理機構與領導小組，其中領導小組應該由學校專業教師與合作單位人員共同組成，負責全面把握法學基地的重點工作與工作方向。對基地內人員素質和業務能力進行嚴格審核，對基地內的工作計劃，管理機制，年終總結，發展規劃和重大決策進行審核和指導，實習教育小組由合作單位、學校的學生、指導教師組成，這樣不僅可以保證教育基地的理論知識傳輸與實踐能力的培養，而且可以讓學生的專業知識學習與專業能力更接近實際情況。使學生學習到的能力更具實踐應用性，提升學生與未來工作崗位的契合程度，讓學生可以在進入工作崗位后盡快適應崗位、滿足崗位的需求，提升學生核心競爭力，從而保證學生的就業成功率。為此，法學實踐訓練基地需要摒棄以往教學中的老舊觀念，選用更加優質的教學內容與教學模式，構建完善的教學機制與管理結構，將西方先進的法學教育經驗與教學理論融入到實訓基地建設中，結合當地實際情況展開優化與升級，將更加適合我國社會的管理機構應用到法學專業教育中。

2.提升實踐教育基地的師資力量

提升實踐教育基地的師資力量應該從構建教師培養計劃與教師選派制度展開工作。首先，構建教師培養計劃應該實施專業教師講學制度，學校派遣法學專業的優秀教師為實踐教育基地進行業務培訓以及專題教學講座，提升學生法學知識的掌握情況；合作單位則派遣企業內的骨干人員作為學校的兼職教師開展法律實務講座，提升學生法學知識的實踐應用能力。學校的專業教師具有更多的教育經驗與專業知識，而合作單位則具備更多的實踐經驗，這樣可以保證發揮學校與合作單位雙方的優勢，而若想將這種優勢放大，實踐教育基地的教育效率與教育優勢可以充分發揮，需要校企雙方同時進行人員的進修與培訓，實現法律教師常規化，常態化培訓，將教師考核分為初選，培訓入口，能力考核和強化培訓，逐步開展教師培訓，提高教師整體教學水平與職業素質。其次，實施教師選派制度應該采用“雙師互聘制度”，精挑細選學校的優秀法學專業教師與合作單位的法律業務精英，實訓基地的教師由校企雙方共同選派。學校選派優秀的教師在合作單位中進行實踐訓練，這樣可以提升教師對于法律市場的了解；而合作單位同樣選送企業的骨干人員進入到學校擔任法律專業的教師工作，這樣可以使企業人員提升教學能力與積累教學經驗。通過對雙方教育人員的考核與培訓，顯著提升法律實踐基地的師資力量，從而為實踐基地的順利建立與教學效率的提高提供保障。

3.建立質量監控系統

實踐基地的建立離不開完善的管理制度，完善的管理制度的建立應包括完善和建立《法律實踐基地學生成績考核策略》《法學實踐基地的管理條例》《學生進入實訓基地的程序》《實訓基地的教師聘請標準》《教育人員的崗位職責》《實踐設備與實踐儀器的管理與維護措施》《實訓基地的安全保障制度》以及《實訓基地的檔案收集與管理》等。除此之外，相關人員還應該注重學生的培養過程，提升考核方式的實用性與多樣性，各個實訓基地確立兩名以上的學生負責人，要求學生負責人每日定時定點向教師匯報組內學生的實踐學習情況，這樣可以顯著提升教師對學生情況的掌握，方便教師根據學生情況制定訓練計劃與訓練任務。實習訓練結束后要求全體學生寫出5000 字以上的實習報告，作為學生實訓評價的重要依據之一。學生的日常表現應作為作業評價、測驗評價和考試評價的重要評分依據，最終評分由學校教師與合作單位骨干共同完成，這樣可以保證學習成績的全面性。也就是說，實訓基地的課程分數由以下3 大部分組成：學生的校內表現與成績占總成績的百分之三十，校外指導教師給出的評分占學生總成績的百分之五十，而帶隊教師對學生的評價占學生總成績的百分之二十，這樣不僅可以保證實踐基地學習的公正性與全面性，提升學生在各種實訓課程中學習的積極性，同時可以通過鼓勵制度，讓學生積極提升自我表現。如學生在實訓基地學習中表現突出，則可以在成績中有所體現，這樣可以很大程度地提升學生的實訓興趣與主觀能動性，對學生的專業知識學習與專業能力養成都具有一定的促進作用。如代理實際案例、參與實際案例、處理實際案例都是法學專業學生的實際訓練的高效方式之一，可以顯著提升學生的法學專業水平。而學生的表現應該從學生處理實際案例、參與訴訟過程的工作中總結出來，對日常實訓中表現突出的學生在進行成績測評時應該給予適當加分，加分標準需要在實踐訓練中得到專業教師、企業教師、合作辦案人員的一致肯定，若是獲得以上人員的極力推薦，最終成績可以直接判定為優秀。

結語

綜上所述，開展法學實訓基地教育，對于法學專業學生有重要意義。而卓越法律人才培養計劃的提出，不但表明國家對法律人才隊伍建設的重視，還對于各大專院校開展法學實訓基地有著重要的促進作用。面對傳統人才培養模式中存在的理論與實際結合不緊密、法學專業學生能力不過關的問題，為更好的落實高素質人才培育計劃，各大專院校需通過建立完善的管理機構、提升教育基地師資力量、建立質量監控系統等方式，改進人才培育的思路和方式，顯著提升學生的人才培養效率。而對于法律人才的企業訂單式輸送，可為我國法律部門注入新的活力，推動我國司法部門各項工作質量和服務水平的提升，并為培養社會實用型法律專業人才奠定堅實基礎。