《宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作問答》（8）

自然資源部

38.農民進城落戶后其宅基地能否確權登記？

《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（中發〔2018〕1號）明確要求，依法維護進城落戶農民的宅基地使用權、土地承包經營權、集體收益分配權，引導進城落戶農民依法自愿有償退出上述權益，不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件。《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》（國土資發〔2016〕191號）規定，農民進城落戶后，其原合法取得的宅基地使用權應予以確權登記。

39.農民集體經濟組織成員之間互換房屋如何確權登記？

經宅基地所有權人同意，農民集體經濟組織成員之間互換房屋，導致宅基地使用權及房屋所有權發生轉移的，可以依法予以確權登記。《不動產登記暫行條例實施細則》第四十二條規定，農民集體經濟組織內部互換房屋，申請宅基地使用權及房屋所有權轉移登記的，應當提交不動產權屬證書或者其他權屬來源材料、集體經濟組織內部互換房屋的協議等材料。

40.農民集體經濟組織成員之間轉讓、贈予宅基地上房屋如何確權登記？

經宅基地所有權人同意，在本集體內部向符合宅基地申請條件的農戶轉讓、贈予宅基地上房屋，導致宅基地使用權及房屋所有權發生轉移的，可以依法予以確權登記。轉讓、贈予宅基地，申請宅基地使用權及房屋所有權轉移登記的，參照《不動產登記暫行條例實施細則》第四十二條規定，提交不動產權屬證書或者其他權屬來源材料、集體內部轉讓以及贈予協議等材料辦理登記。

《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》（國土資發〔2016〕191號）規定，歷史上接受轉讓、贈予房屋占用的宅基地超過當地規定面積標準的，按照轉讓、贈予行為發生時對宅基地超面積標準的政策規定，予以確權登記。

41.合法宅基地上房屋沒有符合規劃或者建設相關材料能不能登記？

《自然資源部關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》（自然資發〔2020〕84號）規定，對合法宅基地上房屋沒有符合規劃或建設相關材料的，地方已出臺相關規定，按其規定辦理。未出臺相關規定，位于原城市、鎮規劃區內的，出具規劃意見后辦理登記。位于原城市、鎮規劃區外且在《城鄉規劃法》實施前建設的，在辦理登記時可不提交符合規劃或建設的相關材料；位于原城市、鎮規劃區外且在《城鄉規劃法》實施后建設的，由集體經濟組織或者村民委員會公告15天無異議或者異議不成立，經鄉（鎮）人民政府審核后，按照審核結果辦理登記。

42.換發房地一體不動產權證書時，房屋測量面積與原房屋所有權證面積不一致，如何處理？

換發房地一體不動產權證書時，房屋測量面積與原房屋所有權證記載面積不一致的，應當以精度高的測量方法測得的面積為準。運用同種測量方法測量，屬于精度誤差范圍內的，以原房屋所有權證記載面積為準。對于房屋翻建后造成面積不一致的，當事人應當提供翻建房屋的規劃許可等材料，申請變更登記。

43.換發房地一體不動產權證書時，宅基地測量面積與原登記面積不一致的，如何處理？

換發房地一體不動產權證書時，宅基地測量面積與原登記面積不一致的，應當區分不同情形進行處理：①對于宅基地界址未發生變化，屬于測量方法造成面積不一致的，以精度高的測量方法測得面積登記；②因非法超占宅基地導致測量面積大于原登記面積的，應以原登記面積為準，超占面積按照本問答第35條辦理。（待續）