農村廁所革命的實施現狀與對策

龍 艷

(盤州市大山鎮農業綜合服務中心，貴州 盤州 553507)

1 農村廁所革命實施過程中存在的問題

1.1 農村糞污處理方式落后

目前，盤州市大多數鄉鎮糞污處理方式主要依靠農民自己清掏或者雇專人清掏的方式。這種糞污處理方式造成相應的資源利用率低，也沒有對糞污進行集中化處理，若處理不當很容易造成環境污染。雖然部分農戶改建的廁所為三格式化糞池廁所，優化了糞污處理方式，但這種化糞池需要深埋地下，而且也難以長時間儲存大量糞污，只能是花錢找別人來抽，如此一來會增加農民糞污處理成本，也導致糞污處理效率低下。

1.2 建設過程中未形成合力且相應的施工管理不規范

在 2018年以前多個部門通過“農村人居環境整治”、“三改三化”等項目來建設改造農村戶用衛生廁所，到2018年才明確由農業部門牽頭進行“廁所革命”。2017年以來脫貧攻堅期間盤州市人居環境項目中共發放預制三格式化糞池6113個，危房改造項目中共改廁8933個，棚改項目中共改廁11399個。在脫貧攻堅期間由于多部門實施，且各項工作都是圍繞脫貧工作開展，導致有些農戶建設的廁所無人監管、無人指導，農戶全憑自己的經驗建設。有一部分預制三格式化糞池在深埋后由于積水影響，池體直接漂浮起來。有少部分農戶領到的化糞池直接用于庭院內種植蔥蒜。危房改造、棚改等項目中少部分農戶的廁所達不到改廁驗收標準，如化糞池容積達不到排污的有效存放量、廁所獨立面積沒有達標、廁所沒有窗戶等等。

1.3 建設后的后續管理不到位

自2018年以來盤州市完成建設改造農戶衛生廁所69021戶，建設改造村級公共衛生廁所808個，取得了一定的成效。然而，農村廁所革命的實施很大程度上是由市政府承擔，再交由鄉鎮以及基層干部執行，許多基層干部以及有關部門非常重視新型廁所的建設工作，但在建設完成后，卻沒有重視對農村戶用衛生廁所使用情況的跟蹤、反饋，例如糞池堆積情況以及其它問題的管理，這就造成部分建設改造的廁所在不久后會被廢棄。

2 解決農村廁所革命問題的對策

2.1 健全糞污處理機制，改善農村改廁效果

針對當前農村地區糞污集中化處理不規范、糞污處理成本高等問題，需要有關部門綜合利用物理化學等技術，提高廁所糞污處理能力，減少環境污染。

首先，有關部門應安排專人定時檢查與清理廁所糞渣，尤其是農村公共廁所的糞渣。對于農民家中的廁所，則應該耐心向農戶解釋廁所糞池水量過大的危害，例如下水管堵塞、糞池凈化功能降低等問題。檢查過程中重點檢查糞池防滲設施是否完好，一旦液位超過標準范圍，需要及時查明糞池防滲設施損壞的原因，并聯系有關技術人員進行修理。

其次，改革糞污處理方式。《盤州市推進“廁所革命”3年行動方案(2018-2020)》中指出，農村廁所建設要結合經濟條件和管理能力，選擇適宜的污水收集和處理模式，建設農村廁所污水收集管網和污水處理設施，力爭廁所糞污有效處理率或資源化利用率超過90%。本市多數鄉鎮改建的廁所一般為普通水沖式廁所以及化糞池式簡易水沖式廁所，后者最為常見。在建設過程中，針對這類改建廁所糞污處理需要抓好以下重點：一是在建設過程中，需要根據每個家庭的人數以及預計的沖水量去計算化糞池的有效容積。二是如果是家庭廁所，則可以考慮使用小型一體化污水處理設備處理糞污。對于人口較多的農村公共廁所則可以采用污水集中處理設備處理糞污。

2.2 嚴格把控整個改廁過程質量

改廁的質量離不開政府監管、引導以及加強技術指導，二者缺一不可。

各級部門應該在市農村農業局的牽頭下，積極配合、相互協同，統一改造標準，統一組織驗收。從建設初期開始就要嚴格把控好建廁流程，設計、施工、維護、效益環環相扣，任何一個環節出問題，都會影響改廁效果；制定適合的改廁方式，對于有使用糞便作為肥料需求的農戶選三格式化糞池，對于缺水的農戶選糞尿分集式等；廁所隱蔽部分建設更要做好技術指導，以免后期使用時如果出現問題而不便維修，從而導致改廁效果大打折扣；需要安裝的配件部分應由專業技術人員進行安裝，以免造成配件的損壞或安裝不到位導致使用效果不好；廁所建好的應及時組織相關人員驗收，存在問題的及時整改，以防擺成“半拉子工程”。引導農民加強自建廁所的清掃、維護、文明入廁等等，才能改善鄉村廁所環境，保障農民健康。

要嚴格培訓好基層施工作人員及管理機構相關人員的專業技術知識，才能在第一線指導、檢查、督導、跟蹤好改廁工作；同時要分期分批建設，循序漸進，不能盲目抓進度，確保建成一批，使用一批。

2.3 加強后期管理，提高農民滿意度

農村廁所革命是一項長期的、系統性工程，廁所建成后的后期持續運營管理也是農村廁所革命的重要工作。針對當前農廁重建設輕后期管理的問題，需要市政府部門健全專業化的管護機制。有關部門應該充分發揮領導作用，嚴格履行自身責任，將管理責任落實到各部門各人員身上，在建設前就制定出統一的建設流程以及驗收標準，建設以及后期運營與維護嚴格按照制度實施。農廁改建施工建設必須選取專業化隊伍來進行，一旦發現違反施工規范標準，必須嚴格按照規定處理。在建設以及后期管理過程中，引入群眾監督的方式，發揮群眾的力量，鼓勵農民向村干部提出廁所改造施工與后期管理建議，主動接受群眾監督，將廁所革命深入推進。

3 結語

農村廁所革命關乎農村居民居住環境改善、美麗鄉村建設與鄉村振興等工作，對于縮小城鄉差距、提高農村居民生活質量具有重要意義。針對當前農村戶用衛生廁所改革過程中，農民認知度較低、糞污處理方式落后、施工管理不規范、后期管理不到位等問題，盤州市政府需加強宣傳，健全糞污處理機制，嚴格把控建廁質量，嘗試市場化運營，加強后期管護，推進農村廁所革命工作，提高農民的幸福感與滿意度。