鄉(xiāng)村振興背景下城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施問題與對策研究

王林麗

(內(nèi)鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心，河南 內(nèi)鄉(xiāng)474350)

1 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳納存在的問題

1.1 居民的參保率逐年下滑

政策宣傳不夠深入，導(dǎo)致自愿繳納高檔的人數(shù)，除村、組干部外，全年繳費500元以上檔次的僅有3000多人。近年來我國的老齡化情況越發(fā)嚴(yán)重，人口的年齡比例嚴(yán)重失調(diào)。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)鄉(xiāng)縣2017-2019年參保人數(shù)分別為356384人、365518人和369806人，參保繳費人數(shù)增長緩慢，但是享受養(yǎng)老待遇卻逐年增多。另外，由于國家鼓勵從保障水平低的居保向保障水平高的職保轉(zhuǎn)移，年輕人員外出務(wù)工多，這些人很多都參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，不愿意再繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

1.2 保費征繳中存在的不足之處

(1)保費滯留時間過長。經(jīng)辦規(guī)程規(guī)定，各地可以設(shè)定機制征繳期，但不能提前征繳，現(xiàn)金代收已不提倡。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在12月份征繳新農(nóng)合時，就把下一年的居民養(yǎng)老保險費同時征收。而縣稅務(wù)部門集中征繳的時間為12月-次年1月左右，導(dǎo)致資金在村組滯留時間長。

(2)居保系統(tǒng)繳費信息不完善。社保經(jīng)辦系統(tǒng)基于居保戶籍地參保原則設(shè)置規(guī)定，不是內(nèi)鄉(xiāng)縣戶籍的參保不成功，在全民參保集中繳費時有些導(dǎo)入的人員參保信息不詳，一定程度上影響了繳費的進度。

(3)村級繳費問題突出。村、組繳費花名冊不是年年更新，導(dǎo)致部分對象不能在當(dāng)年正常繳費或已經(jīng)享受對象還在繳納保費；村協(xié)管員、社保所專干和銀行不能及時對清繳費賬目，總是發(fā)現(xiàn)問題才處理；由于人社、稅務(wù)工作人員履職不夠，村組干部收取保費時，不填寫繳費手冊，群眾手里沒依據(jù)，影響制度平穩(wěn)運行；部分村協(xié)辦員圖省事，不讓對象繳納高檔次，只允許按最低檔次200元繳納。

1.3 基金征繳工作中稅務(wù)部門配合力度不夠

(1)可繳費的銀行網(wǎng)點太少，難以滿足參保人員繳費需求。雖然省稅務(wù)部門與全省十幾家銀行簽訂有代征服務(wù)協(xié)議，但目前除農(nóng)村信用社外其余銀行營業(yè)網(wǎng)點均不收費。

(2)參保人利用河南地稅手機APP軟件進行繳費時，速度較慢，頻繁出現(xiàn)卡頓現(xiàn)象。

(3)對賬工作進展緩慢，參保繳費后系統(tǒng)問題不能實現(xiàn)日清月結(jié)。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員配備不足、流動性太大

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員配備不足，且流動性太大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年之內(nèi)連換幾次人，有的業(yè)務(wù)人員剛剛熟悉政策和業(yè)務(wù)就調(diào)職或辭職了，缺乏正常的崗位移交手續(xù)，一定程度上影響了業(yè)務(wù)的連續(xù)性和工作的開展。

2 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費征繳的解決策略

2.1 做好征繳工作與政策宣傳工作

一是配合稅務(wù)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費征繳工作，爭取2021年度征繳工作在前半年繳費結(jié)束，避免到齡人員不能及時享受待遇。二是采取多種宣傳方式，不斷擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險知曉率；落實各種繳費補助制度，爭取將符合參保條件的城鄉(xiāng)居民全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時做好社?？☉?yīng)用宣傳，讓廣大用戶了解社?？ǖ囊饬x和好處，真正做到家喻戶曉、人人受益。三是做好政府代繳養(yǎng)老金工作。按照上級要求，繼續(xù)協(xié)調(diào)縣扶貧辦和稅務(wù)部門，精準(zhǔn)確定2021年內(nèi)鄉(xiāng)縣建檔立卡貧困人員信息，盡早將代繳資金落實到位。

2.2 市縣級稅務(wù)部門要提高征繳工作效率

通過到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研，為做好內(nèi)鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費征繳工作，建議稅務(wù)部門盡快協(xié)調(diào)其余銀行開展保費收繳業(yè)務(wù)，方便參保人員繳費，提高征繳工作效率；建議省稅務(wù)部門對河南地稅手機APP軟件進行優(yōu)化，提高軟件可操作性，方便參保人員利用智能手機繳納保費；乍曲鎮(zhèn)的助農(nóng)服務(wù)點建設(shè)對于提高基層平臺服務(wù)能力、社?？ㄈ嫱茝V應(yīng)用、確保基金收繳安全具有重要意義，建議在全縣范圍內(nèi)推廣。

2.3 完成被征地農(nóng)民社會保障工作的推進整改

根據(jù)《內(nèi)鄉(xiāng)縣被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》的要求，強化措施，狠抓落實，全力推進整改工作，確保盡早完成內(nèi)鄉(xiāng)縣問題資金的審計整改任務(wù)。同時，加強對被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居保的政策宣傳，讓老百姓充分地了解到參加城鄉(xiāng)居保的好處，從而保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

2.4 與多部門協(xié)同合作，加大稽核監(jiān)督的力度

加強對城鄉(xiāng)居保多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的核查清理工作，重點做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險死亡人員繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的清理和稽核。同時，根據(jù)實際情況做好建章立制，明確各級經(jīng)辦職責(zé)，落實死亡人員按月報送制度，切實維護基金安全。積極與縣公安、民政、衛(wèi)生健康等部門開展業(yè)務(wù)協(xié)作，實現(xiàn)與人口管理、殯葬、就醫(yī)等方面的信息資源共享。通過大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，核實參保人員領(lǐng)取待遇資格，及時篩查出重復(fù)領(lǐng)取和死亡冒領(lǐng)人員，信息核實無誤后，及時終止其城鄉(xiāng)居保領(lǐng)取資格。

2.5 建立健全管理制度，提高經(jīng)辦服務(wù)能力

經(jīng)辦管理服務(wù)是城鄉(xiāng)居保工作順利開展的重點和關(guān)鍵所在。首先，要狠抓內(nèi)部作風(fēng)，建立健全各項工作制度。通過完善的管理制度，嚴(yán)格的工作紀(jì)律，切實改變干部職工的工作作風(fēng)，明確服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，按照“解答問題一口清、執(zhí)行政策不走樣、辦理業(yè)務(wù)不超時、群眾評價全滿意”的標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實。其次，發(fā)揚經(jīng)辦行風(fēng)，重點加強窗口的行風(fēng)，提升經(jīng)辦管理服務(wù)能力和辦事效率，確保內(nèi)鄉(xiāng)縣的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利推進。

3 結(jié)語

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險目前已經(jīng)覆蓋了城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等全國各地，居民要根據(jù)自己的實際情況開展養(yǎng)老保險的繳納工作。根據(jù)河南省、市社保有關(guān)會議精神，各級部門要堅持“民生為本、服務(wù)優(yōu)先”的工作主線，以落實各項城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障政策為核心，以建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社保工作為重點，努力推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作再上新臺階。