合作社引領農村發(fā)展、壯大集體經濟體制路徑研究

吐尼沙古力·阿西木

(喀什疏附縣站敏鄉(xiāng)農經站，新疆 喀什疏附 844100)

1 合作社的具體含義和發(fā)展農村經濟的重要意義

合作社是各地勞動群眾自發(fā)聯(lián)合所建立的合作經營形式。合作社的重點是合作，是一種特定形式的經濟組織。合作社共有2種形式：一是按生產環(huán)節(jié)劃分。包括生產合作社，如手工生產合作社、農業(yè)生產合作社等；流通合作社。從事運輸、銷售等業(yè)務的合作社，如運輸合作社、供銷合作社等；信用合作社。負責存款貸款的合作社，如農村信用合作社。服務合作社。主要負責為社員生產生活提供便利條件。如勞務合作社、保險合作社等。二是按自身功能標準劃分。包括：生產類合作社、服務類合作社、消費合作社、供銷合作社、運銷合作社、保險合作社、利用合作社、醫(yī)療合作社、公用合作社、勞務合作社。發(fā)展農村經濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提和基礎。集體經濟體制的壯大能提升農村基礎組織的服務能力，實現(xiàn)小農經濟向現(xiàn)代化農業(yè)的轉變，最終實現(xiàn)共同富裕。

2 合作社引領農村發(fā)展、壯大集體經濟體制過程中存在的主要問題

2.1 重視程度不夠

雖然國家高度重視農村經濟發(fā)展并制定出臺了多項幫扶政策，但仍有部分地方政府和村集體沒能意識到構建合作社的重要作用。從實際情況出發(fā)，許多不發(fā)達的農村地區(qū)還繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，堅持以家庭為單位進行生產勞作。從統(tǒng)計數量來看，真正以合作社形式發(fā)展集體經濟的農村占比極低，尤其是對那些在資源和產業(yè)方面都不占優(yōu)勢的地區(qū)，構建合作社簡直勢比登天。

2.2 不相信合作社的作用

從村集體干部的角度出發(fā)，部分村干部偏激地認為合作社的建立會降低村級組織的影響力和管控力，嚴重威脅村集體的固有利益。從合作社管理者的角度出發(fā)，他們擔心的主要內容是如果村集體組織參與合作社經營管理，那么合作者的管理者就會喪失部分管控權，不能完全按照自己意愿管理。從農村群眾的角度出發(fā)，很多地方群眾對合作社的認知都是一知半解，多數人都將合作社當做人民公社，錯誤的認知降低了村民組建合作社的積極性，嚴重阻礙了農村地區(qū)的經濟發(fā)展。

3 有效路徑

3.1 按實際發(fā)展需要，組建多元化的發(fā)展模式

與城市的快速發(fā)展相比，農村地區(qū)基礎設施建設薄弱，人們的思想觀念落后，不易接收新鮮事物，發(fā)展過程中存在諸多弊端使得農村經濟發(fā)展困難重重。但各地方政府切不可喪失信心，因為農村地區(qū)也擁有許多城市不具備的優(yōu)勢。如農村地區(qū)多依山傍水、土地遼闊，物資資源極為豐富。在建設農村集體經濟體制的過程中，各農村地區(qū)應積極整合自身資源，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢，打造多元化、強針對性的經濟發(fā)展模式。各地區(qū)工作的第一步是明確主導產業(yè)，為后續(xù)經濟發(fā)展夯實強而有力的經濟基礎，確保經營管理體系的高效、優(yōu)質。第二步是分析自身發(fā)展情況。各農村地區(qū)發(fā)展情況不同，有的尚未被開發(fā)，有的已頗具規(guī)模。如村集體原有發(fā)展基礎良好，那么在組建合作社時就要充分顯現(xiàn)出調動社會資源的能力，讓村里的資金、土地等資源融為一體，積極吸引外部投資，保障土地流轉順利實施、生產經營良好發(fā)展。

3.2 提高合作社建設水平，構建現(xiàn)代化合作社

在合作社構建之前，應先向地方村集體和農民做好宣講工作，使其懂得合作社與傳統(tǒng)人民公社的區(qū)別，知道合作社對帶動經濟體制壯大的諸多好處。合作社的建設應堅持與時俱進，以黨組織為領導中心，將合作社打造為傳播黨的思想的重要平臺。各村集體應以黨小組為構建合作社的主要形式，將村集體管理和合作社管理劃分為不同層次，讓合作社管理成為村集體管理的一個分支。除此之外，合作社的構建還可采用掛靠共建的方式。我國農村面積遼闊，地廣人稀是很多地區(qū)的實際現(xiàn)象。前面提到了以黨組織為核心的構建合作社的方式僅適用于人口密度較大的農村地區(qū)。對地勢復雜、發(fā)展形勢分散的農村地區(qū)而言，應將分散在不同地方的村集體成員聚集到一起，將不符合構建黨組織條件的合作社掛靠在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨組織旗下。從實際情況出發(fā)，可在合作社組建過程中將有內部關聯(lián)的合作社打造成一個實力雄厚的聯(lián)合社，以此增強合作社的影響力和競爭力。只有集中力量、強強聯(lián)合才能為村集體的經濟發(fā)展爭取更多的機遇，創(chuàng)造更美好的未來。

3.3 營造發(fā)展環(huán)境，帶動合作社村集體大步前行

積極適宜的環(huán)境是農村地區(qū)構建合作社的關鍵，能為村集體經濟的良好發(fā)展積蓄雄厚的力量。各地可先挑選發(fā)展情況較好的地區(qū)先構建具有代表性的合作社，通過樹立典型帶動其他地區(qū)建設發(fā)展。做好普及宣傳，讓當地村集體和老百姓懂得建設合作社的重要性。各地方政府可借助現(xiàn)代化設備向村集體宣傳合作社在促進集體經濟發(fā)展方面的重要作用，同時也讓村干部學習到更多有助于發(fā)展集體經濟的理論和實踐知識。

3.4 提高管理隊伍水平，制定科學的扶持方案

各地政府應設立專門的扶持部門，部門員工需以熱情飽滿的狀態(tài)積極配合村支部領導為合作社構建做好規(guī)劃。利用制度政策引導各村支部做好業(yè)務指導。合作社構建往往需要較大的資金投入，各地政府可幫助農村地區(qū)提供資金扶持或給予稅收減免。此外，還要建立合理的考核機制，確保投入資金專款專用，為集體經濟發(fā)展做好鋪墊。

4 結語

綜上所述，合作社對壯大集體經濟、帶動農村發(fā)展的重要作用不言而喻。在當前情況下，依靠農村自身努力實現(xiàn)地方發(fā)展幾乎是不可能實現(xiàn)的。各層級政府應給予更多的關注和指導，不斷探尋有效的發(fā)展路徑。相關部門可創(chuàng)建多元化的發(fā)展模式，提升合作社的發(fā)展水平，通過政策扶持促進農村經濟發(fā)展。