新形勢下聯合收割機的安全監理研究

廊坊市農機安全檢驗鑒定站 郭怡然

近年來，我國出臺了很多的惠農政策，農民的收入也在不斷提高，農民購買聯合收割機的熱情也比較高。然而，在農村地區，很多的聯合收割機大部分都沒有辦理牌證，也沒有進行相應的年檢，這就無法有效保障其良好的技術狀態，進而會導致農機安全生產中存在較多的安全問題。

1 做好農機安全監理工作的重要意義

1.1 讓農業生產確保更加有序安全

通常來說，都是農機監理機構來對各種農機進行安全監理工作，根據我國的相關法律法規，來對農業機械進行有效監理，要監管農機是否進行了注冊登記，檢查農機是否進行了年驗手續，管理農機的變更情況，安排農機駕駛員的相關考試，并核發駕駛證以及換發駕駛證等，讓農業生產確保安全有序。

1.2 及時檢查農業機械的安全狀況

農機安全監理機構要進行各種執法檢查工作，檢查田間場院的農業機械是否處于安全作業的狀態，并檢查農機手是否存在違規現象，進而讓農機作業中的隱患減少。

1.3 對農機作業中存在的難題進行有效解決

農民群眾在使用農機過程中會存在一些問題，農機安全監理人員可以幫助他們來及時解決這些問題，還能從操作技術方面來指導農民群眾，進而讓提高他們操作農機的技術水平。

2 聯合收割機安全監理中存在的主要問題

2.1 掛牌率較低

一般來說，在使用聯合收割機時，通常是和拖拉機結合起來使用，在使用中，大中型的拖拉機聯合收割機無法及時辦理牌證手續。此外，各種聯合收割機有著不同的型號，在功率方面差異也較大，一些使用了很長時間，一些車況較差，對農業的生產效率有著嚴重的制約。

2.2 年檢率較低

由于我國農業生產的快速發展，在農業生產中，農民們會使用很多的拖拉機以及聯合收割機。但是各種拖拉機以及聯合收割機很多都沒有辦理年檢手續，對于拖拉機以及聯合收割機的定期年檢，很多農民們從心理上比較抵觸。

2.3 駕駛員的文化素質較低

聯合收割機的駕駛人員一般都是農民，他們文化程度不高，在法制意識方面比較缺乏，對安全意識也不夠重視，經常出現駕駛無牌無證的聯合收割機行駛的現象。也沒有重視各種違規行為帶來的交通事故的法律后果，在學習技術方面缺乏積極性，對經濟利益比較看中，因而容易出現聯合收割機的安全隱患問題。

2.4 存在嚴重的老化問題

收割機聯合拖拉機應用時，對農業機械報廢的相關法律法規，很多農民群眾并不了解，因而就不能及時做好農機的報廢。他們主要考慮經濟成本，因而不愿意將機械進行報廢，所以一些拖拉機和收割機即使已經很老化了，農民群眾仍然會使用，進而容易引發安全事故。

3 造成聯合收割機安全監理問題的主要原因分析

3.1 缺乏完善的安全監理制度

根據我國相關法律和法規的要求，要進行農業機械的安全監理工作，就需要在農田完成。這樣就會讓安全監理在空間上存在局限性。此外，還需要不斷完善農業機械安全監理的方式，一些執法車輛缺乏齊全的標識，進而會影響農機安全監理工作的順利開展。雖然一般都是在農忙階段實施農業機械安全監理工作，然而很多的聯合收割機并沒有辦理牌證，依然會在農業生產中進行使用，在農忙階段無法將農民們集中起來進行安全教育。

3.2 農民群眾缺乏安全意識

農民群眾在使用聯合收割機時，缺乏安全意識，在接受安全監理時不能配合監理人員的工作。在辦理機械車輛的登記以及檢驗等手續方面，農民群眾往往缺乏主動性，進而就不能及時維護農機，很多駕駛人員沒有相關證書也在使用聯合收割機，這些都會帶來安全隱患。

3.3 缺乏完善的農業機械報廢制度

在聯合收割機的使用過程中，由于缺乏完善的相關報廢制度，就會無法落實好報廢工作。很多農民使用的是十幾年前出場的聯合收割機，沒有及時辦理相關的牌證手續，這些機車的功能單一，無法達到良好的作業效率，也會讓能耗增加，對環境也會帶來較大的負荷，并且在安全性方面較差，容易引發安全事故。

4 加強聯合收割機安全監理的相關措施

4.1 加大對農民群眾的宣傳力度

首先，農機管理部門要通過各種方式來對農民群眾進行農機安全知識的宣傳，可以通過各種信息化技術來大力宣傳農機的安全管理知識，以便讓農民群眾認識到農機安全監理的重要作用。比如可以將農機安全生產作為宣傳主題，采用互聯網和微博以及微信等方式來宣傳，還可以利用新媒體來設計出相關的視頻進行宣傳，這樣來加強農民群眾對農機安全知識的認知。其次，農機管理部門要多開展一些相關的活動，在農村地區的集市或者學校等人群密集的地方進行農機安全知識的宣傳，進而提高農民群眾的安全意識。

4.2 不斷提升農機監理部門的監管水平與裝備設施

首先，相關工作人員要遵循為人民服務的指導思想，來提升其服務水平，要讓個人素質實現提升，對于相關的理論知識要加強學習，這樣才能讓專業素質得到提升，并提高其農機安全監管水平。其次農機監理人員要對其工作作風進行改進，要不斷提高其服務質量，這樣才能讓農民群眾對農機安全的各種需求得到滿足。其次，要不斷加強規范執法的力度，在農機監理裝備建設方面，要繼續加大力度。執法人員在執法過程中要嚴格遵守相關的法律法規，對收費標準要進行公開，對辦理證件的程序也要進行公開，進而來提升其服務水平。此外，財政部門還要加大對農機監理部門的資金投入，以便配備充足和高技術的農機監理裝備，進而來確保農機安全監理工作的順利開展。

4.3 積極創新農機監理工作機制

首先，要管控好農機的源頭。也就是做好對聯合收割機以及駕駛人員的管理工作。對于聯合收割機的入戶管理工作，要落實到位，做好關于聯合收割機的相應建檔工作，沒有進行建檔的聯合收割機嚴禁入戶。還要加強對駕駛人員的管理，在駕駛證方面，要落實好相應的考核工作，只有通過了相應的考核，駕駛人員才能獲取駕駛證。對于聯合收割機的強制險，農機管理部門要加強管理，如果聯合收割機沒有齊全的手續，強制險就不能進行辦理。最后，還要做好田檢路查的各項工作。要想提高農機安全監理工作的成效，監理人員就要多深入到村落與田間，嚴格檢查其中是否存在違規行為，對于違規行為要進行嚴厲處罰，以便讓駕駛人員認識到違規行為帶來的嚴重后果，進而提高他們的安全意識。

4.4 加強對農民群眾進行技術培訓

要想確保農機安全監理工作的成效，就要做好農機管理安全知識的培訓工作，只有駕駛人員確保進行規范化的操作，才能讓農機安全事故減少出現。農機管理部門在對農機安全知識進行培訓時，可以通過現場演示以及科技入戶等多種形式，來讓農民群眾掌握農機知識，對于他們遇到的困惑和難題，農機管理部門要進行及時的答疑，還可以利用網絡技術進行遠程維修會診等，進而讓農民群眾提高對農機安全生產知識的認識。

4.5 不斷健全聯合收割機的報廢制度

如果聯合收割機的使用年限已經很長，并達到了報廢的年限，駕駛人員在農業生產中繼續使用，不但會讓其工作效率降低，還會讓駕駛人員面臨著嚴重的生命財產安全問題。因而，對于聯合收割機的報廢制度，農機監理部門要高度重視并進行不斷健全，對已經達到報廢年限的聯合收割機，要及時安排好相應的報廢工作。農機管理部門還要多與其他相關部門進行溝通協調，來制定出科學的報廢程序。此外，還要完善財政補貼機制，進而來鼓勵農機戶來報廢達到規定年限的聯合收割機，這樣會讓農機安全事故降低。

4.6 要加大對農機監理工作的資金投入力度

首先，在地方的財政全額預算中，要納入進來農機監理執法人員的人頭經費，這樣才能讓監理人員真正把聯合收割機的安全生產作為其工作的重心。其次，在農機監理信息的管理方面，要多運用現代化技術手段，在收集、匯總、登記、處理農機牌證管理的各項數據時，通過信息化技術就能讓信息管理更加高效與準確，因而就要構建起完善的農機監理的信息網絡系統。再次，要加大資金來配備好充足的農機監理裝備。對于縣(市)級來說，要確保具有充足的農機技術檢測裝備，相應的事故車輛吊運車也要配備充足，對于鄉鎮一級來說，要確保相應的安全檢查設備配備到位，同時對交通工具要配備到位，村一級要構建起駕駛員的活動場所。最后，如果一些條件較好的農村，可以配備相應的專職或兼職的農機安全員，并落實好其相應的經費。要按照村為單位，來定期組織聯合收割機的駕駛員進行安全學習，這樣就能對聯合收割機安全生產的監督網絡進行全面的構建，使其確保全方位的涵蓋到從縣市到鄉鎮再到村組的全部范圍。

4.7 打造高素質的監理人員隊伍

農機管理部門對于監理人員專業培訓工作，要高度重視，這樣才能讓其整體素質得到提升，進而有效避免農機執法中存在的各種“缺位”現象。監理部門要定期對監理人員開展相關業務知識以及法律法規知識的培訓，這樣監理人員才能不斷提升其專業知識。此外，還要注重在監理隊伍中開展各種作風與精神工作的建設，確保監理人員在執法中做到清廉和公平。還可以將聯合收割機的牌證辦理和監理人員的績效考核工作聯系起來，進而讓監理人員在檢查聯合收割機的牌證辦理時提高其積極性。

5 結語

在農業生產中，聯合收割機的安全監理工作發揮著重要的意義和作用，在農村經濟的運行中，是一個重要的鏈條。因而，農機監理部門要認真分析現存的問題，并采取多種科學措施，來做好聯合收割機的安全監理工作，進而確保在農業生產中減少安全事故，讓農業實現增產，讓農民實現增收，從而在農村經濟的發展中發揮更積極的促進作用。