英國面臨困難：“脫歐”綜合癥正在發展

記者_胡墨涵 編輯_張影 設計_劉仕悅

“脫歐”后留學成本可能會上升，但綜合來看，“脫歐”對中國留學生來說未必是壞事。

2021年10月，英國《衛報》報道，英國本土已經出現了勞務危機。這其中的一個原因就是“脫歐”之后，英國的人口自由流動受到了阻礙，根據“脫歐”之前的條例，英國需要遵守關于歐盟勞動成員在歐盟境內可以“自由流動”的勞動條例，但如今英國已經“脫歐”，相關條例不需要再遵守。

《文匯報》早先的報道稱英國目前勞動力匱乏的原因是“脫歐”后英歐“人口自由流動”受阻。事實上2016年后，英國的歐盟勞工數量就開始持續減少了。“脫歐”后來自歐洲國家的勞工想要進入英國，也會面臨繁瑣的入境程序，因此來自歐盟國家的勞工數量銳減。

“脫歐”以后，英國面臨的問題不只勞動力短缺一項，2021年，英國“脫歐”“后遺癥”帶來了許多癥狀。除了勞動力短缺以外，英國目前還存在通貨膨脹、能源短缺、蘇格蘭地區產業分裂、英法矛盾升級等多項問題。同時，“脫歐”所帶來的震蕩也影響著英國的留學產業并間接對赴英留學生產生了影響。

“脫歐”后的困擾

要了解英國“脫歐”的原因以及“脫歐”的全部進程，還要從2016年時任英國首相的卡梅倫發起的“脫歐”公投談起。

2016年6月23日，英國全國發起了一次“脫歐”公投。投票結果顯示支持“脫歐”的人數達到了52%左右，這便是英國“脫歐”進程的起始點。在公投結束之后，時任首相特蕾莎·梅啟動了英國的“脫歐”程序。2020年1月30日，歐盟正式批準了英國“脫歐”。1月31日，英國正式脫離歐盟，結束了47年的歐盟成員身份。

總體來看，英國“脫歐”是由于歐盟國家向英國移民、英國向歐盟繳納的費用過高、歐盟國家勞工搶占了英國本土勞工的就業機會、歐盟所制定的各項規章制度損害了英國的獨立性和主權性。

在“脫歐”之前，英國長期吸納來自歐盟國家加入英國的難民以及移民，據相關統計，每年英國大概會吸納約1.3萬名非英國學生。有研究認為，這些移民對英國本土人的生活質量以及就業造成了影響。另外歐盟的規章規定成員國必須繳納一定比例的費用用于歐盟機構的行政開支以及資助貧困的歐盟國家的資金。英國“脫歐”另一部分原因是解決作為歐盟成員國所帶來的財政支出問題。不過在“脫歐”之后，英國雖然解決了作為歐盟成員國所帶來的舊問題，但也迎來了新麻煩。

歐盟媒體EURACTIV此前報道，民調機構Savanta ComRes的數據顯示52%的人認為英國“脫歐”收效甚微，36%的人認為英國“脫歐”取得了成功。

目前，“脫歐”帶給英國的最嚴峻問題是勞工短缺。勞工短缺體現在方方面面。2021年5月開始，英國就已經出現了大面積的用工荒。此時正值英國果蔬收獲之際，由于缺少勞動力，當季的農作物收割進行得異常緩慢。9月，英國又出現了大量的貨車司機空缺。

在以往，英國經濟大量依賴外來勞動力，而外來勞動力的組成大都來自歐盟成員國。因為英國服務行業的特點，本土人士大都不愿意從事體力勞動工作，在很長一段時間里，體力勞動工作都由外籍人士承擔。同時英國本土人也對他國勞工赴英務工頗感不滿。“脫歐”之后，英國本土無法再輕易接納來自歐盟國家的外籍勞工，邊境審查的時間被迫延長，而英國本土人士不能填補外籍勞工造成的空缺。

10月，勞工短缺的問題已經對英國居住人口的生活造成了較大影響。《衛報》報道，目前由于缺少運輸司機以及采摘人員，英國部分超市的貨架已經出現了空缺。超市不得不將印有商品的紙板擺上貨架，讓貨品看起來不顯得稀少。

在肉類加工與生產方面，由于英國勞動力的短缺，一些肉類生產商也開始將宰殺的牛以航運方式運至愛爾蘭進行分割與包裝，然后運回英國。目前英國如按正常運轉肉類加工產業，還需要大約15%的員工。

為了緩解勞工短缺的問題，英國已經開始為外國屠夫發放臨時簽證，允許這些外籍人士在英國工作6個月。英國肉類加工商協會則呼吁英國政府放寬移民政策，來雇用那些不需要培訓就能上崗的外籍勞工。新任司法部長多米尼克·拉布甚至建議聘用一部分罪犯來緩解用人危機，然而即使采納這些措施，預計在未來英國的勞工短缺問題也不能得到緩解。

另一個“脫歐”所帶來的問題是英國的通貨膨脹，英國國家統計局公布的數據顯示，英國8月的消費者價格指數（CPI）較上年上漲了3.2%。這表示目前英國的通貨膨脹飆升幅度已經達到了較高水平，而通脹的影響波及到了各行各業。據了解，英國的餐廳為了節省費用已經開始使用廉價的食材。英國的通貨膨脹也與“脫歐”有關，由于勞動力所帶來的短缺，英國勞動力的雇用成本直接升高，而運輸成本的增加也間接導致了英國物價的上漲。以海鮮產品為例，目前英國的海鮮產品均價已經上漲了13%，這是“脫歐”以來的最高值。

截至發稿前，就“脫歐”帶來的問題英國還未找到有效的止損法門。而近日，英國又與歐盟于“北愛爾蘭議定書”上出現分歧。10月27日，英國則因為法國在西北海域扣押英國漁船而與法國產生摩擦。這些問題的起因都是“脫歐”后續問題并未得到解決。

“脫歐”對留學生的影響

“脫歐”對英國的經濟產生了巨大影響，除此之外，“脫歐”所帶來的影響也直接或間接地作用在赴英留學生身上。

可以說受“脫歐”影響最大的群體是歐盟國家留學生。根據相關政策規定，“脫歐”后來自歐盟國家的學生將不再享有特別權利。以往歐盟國家學生前往英國留學需要支付的學費是與英國本土學生相等的，但現在歐盟學生需要支付和國際生同樣多的費用，畢業后學生在英國找工作也將不再輕松。

同時，由于“脫歐”所帶來的通貨膨脹，英國物價上漲也增加了留學生的經濟壓力。勞工短缺間接增加了進口商品的物流成本。目前英國的物流成本以及生活必需品價格都出現了上漲。對留學生來說至關重要的房價也出現了上漲，其實自“脫歐”之后，英國的房價一直都處于上漲期，但近幾個月，物價的上漲，通貨的膨脹使英國人開始將投資目標轉向房產。購置房產可以抵抗通脹，但同時也拉升了房地產價格。對留學生來說，未來英國的房租價格也會上漲。

但對于中國留學生來說，“脫歐”也為他們帶來了許多好處。

首先，由于新政策對歐盟國家學生赴英留學有所限制，在未來與中國學生一同競爭英國院校的學生相應也會減少，客觀上減少了中國學生申請英國學校的壓力。

同時，從2020年12月開始，英國在“脫歐”前推出了許多普惠留學生的政策，包括“PSW簽證”，幫助畢業后的學生在英國找工作。

英國還放寬了獲得留學簽證的存款證明限制。自2020年12月起，學生可以憑借電子簽證作為生活費用證明，同時持有訪問簽證以及學術簽證的學生可以延長在英國的滯留時間。

9月24日，《中國青年報》報道英國大學招生服務機構UCAS警告自“脫歐”以來，英國大學的國際影響力“急劇下降”。2021年8月，美國彭博社則報道中國赴英留學生的數量首次超過歐盟國家學生。

可以說，“脫歐”雖然帶來了一定的經濟影響，未來赴英留學的成本將會增高，但從整體來看，英國“脫歐”對中國留學生來說也不一定是壞事。從目前英國推出的各項國際教育政策來看，英國正在打造一個更加開放、更加適合全球留學生的國際教育平臺，而中國學生也將會因此受益，在短時間內，中國學生也不會停止前往英國留學的步伐。