在珠三角地區招商引資需重點關注的六個關鍵點

■ 陳士軍

珠三角地區作為中國改革開放的前沿，經過40多年發展現已成為我國經濟高質量發展的縮影和引領新時代經濟變革的典范。2016年12月，黨中央、國務院確定黑龍江省與廣東省對口合作，為兩省開展深度合作創造了重要契機。在近幾年的招商引資工作中，省政府駐深圳辦事處（以下簡稱深圳辦）以問題為導向，對全省各市（地）在珠三角地區招商引資中普遍存在的一些共性問題進行了深刻反思和深入調研，總結出需要聚焦的六個關鍵點。

第一，升級理念，拓寬招商引資領域

深圳辦在多年的招商引資實踐中深切感受到，進入新發展階段，要更好地在市場經濟比較發達的珠三角地區開展招商引資工作，必須著重在三個方面升級招商引資理念：

一是強化全方位招商引資的理念。要克服過去存在的偏重生產加工型項目的招商引資、忽略現代服務業等項目的招商引資傾向，樹立全方位招商引資的理念，只要項目能實現稅收、拉動就業、推動黑龍江經濟社會高質量發展的目標，就要堅定不移地去招商引資。

二是強化讓企業家賺錢的理念。在招商引資工作中，我們要學會“換位思考”，站在企業家角度看問題。要在把項目拿出來招商前，先替企業家算好賬，如果這個項目好、能賺錢，并且市場前景廣闊，就容易說服企業家來黑龍江省投資，反之招商引資成功概率就不高。

三是強化“靚女先嫁”的理念。廣東人常講“靚女先嫁”，在招商引資工作中我們要把好資源、好項目優先拿出來招商引資，才能招來好的戰略投資者。

第二，巧用方法，提高招商引資效能

深圳辦通過多年探索發現，黑龍江省在招商引資中運用好下述方法會事半功倍。

一是資源招商。黑龍江省資源富集，依靠石墨、農業、山特產品等資源招商，具有較強吸引力。比如，益海嘉里集團投資黑龍江，是奔著糧食和現代農業而來；深圳貝特瑞公司，是因為石墨而來；中山長青實業集團投資秸稈發電項目，是因為看好黑龍江省農業產后秸稈充足而來。依托資源招商引資是黑龍江省的最大優勢，也是最具吸引力的地方。

二是產業招商。黑龍江省能源、裝備、食品等產業基礎較好、優勢較強，可以圍繞這些核心優勢產業策劃大項目、好項目，開展產業項目招商，推進產業上下游配套，拉長優勢產業鏈。一些大型代加工企業到各地投資設廠后，就會把上下游配套企業也帶到各地，這都是潛在的重大機會。

三是市場招商。項目跟著市場走，已成為招商引資的“金科玉律”。深圳華南城集團、香港毅德集團之所以來黑龍江省投資，就是看好市場潛力。農業是黑龍江省的大產業，農業金融、農資產品、農業機械、農藥市場、種子市場等“農字號”市場需求十分強勁。今后，應把“農字號”市場和“農字號”產業作為重點，加快建立起一個強大的“農字號”系列產業集群。

四是生產要素招商。企業投資講求回報，要素成本優勢在招商引資中最具吸引力，黑龍江省可以利用電價、土地和人力資源成本低等生產要素優勢，廣泛吸引和承接產業轉移，引進大項目落戶黑龍江。

五是政策招商。政策優惠是招商引資的一個重要手段，畢竟對企業而言，利益是第一生存法則，哪里有錢賺，企業就會去哪里。應繼續給予大企業、好項目一定的政策優惠，對于黑龍江省來講，這是很吸引“眼球”的地方。

六是環境招商。營商環境好比陽光、雨露、肥料、土壤，企業就好比種子，如果沒有陽光、雨露，不施肥、不除草、不松土，種子再好也開不了花、結不了果，更長不成參天大樹。要圍繞興商、利商、護商、愛商、富商，積極打造市場化法治化國際化的營商環境。隨著省委、省政府對營商環境的高度重視和《黑龍江省優化營商環境條例》的實施，我省的營商環境出現了質的飛躍，要通過大力宣傳，讓珠三角地區改變對黑龍江發展環境的固有印象，吸引更多的企業和客商來黑龍江投資興業。

七是情感招商。中國社會人情觀念很重，誰對企業好，企業自然就跟誰“走”。我省的招商干部和項目負責人要學會做工作，學會跟企業家交朋友，無論是招商前還是招商后，都要主動熱情搞好服務，讓企業家感動，把企業留住。

八是“一把手”招商。“一把手”帶隊去招商，對方企業負責人就會親自出面，雙方所談合作事宜當場就可以商定。所以，要將招商引資工作落實見效，必須將招商引資作為“一把手”工程，堅持由“一把手”帶隊招商引資。

第三，分類施策，創新招商引資形式

招商引資不能搞“一鍋煮”，要有的放矢、分清層次、分步推進，多策劃創意式招商，不斷提高招商引資的準確率和成功率。

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一是節會式招商。這是初級層次的招商，主要依托各種節慶活動和項目推介活動，起到聚集人氣、匯集線索、宣傳龍江、廣交四海賓朋的作用。通過推介本地優勢，使更多外地客商了解龍江、認識龍江、喜愛龍江。

二是精準式招商。這是中等層次的招商，主要把省情“吃透”，廣泛收集信息，找準招商突破口，確定和梳理一批本地重點招商項目。同時，選用有經驗、高素質的招商人員，針對目標行業和企業，開展優勢互補式招商。比如，富錦市依托糧食優勢招商，與廈門象嶼集團合作，就是一個成功的案例。

三是創意式招商。這是較高層次的招商，需要項目部門和招商人員通過挖掘地方優勢，整合內外資源，創造性地謀劃出高質量的好項目，吸引一批企業來投資。比如，深圳華僑城項目，項目所在地當時只是一個普通的半山區，深圳華僑城集團聘請國際旅游創意機構共同策劃出東部華僑城項目，最終不僅成功招商引資，該項目還成為一大旅游景觀。

第四，打造平臺，提高招商引資效率

做好招商引資工作，有兩方面因素不可忽視：一方面，選拔專業招商引資人才；另一方面，搭建招商引資平臺。深圳辦經過探索和嘗試，認為黑龍江省在招商引資中應注重打造以下平臺，發揮其最大效用。

一是發揮省駐外機構作用。政府駐外辦事處是計劃經濟時代的產物，隨著時代的變遷，其功能亟待重新定位。對此，深圳辦做了一些探索和實踐：利用駐外辦熟悉駐地風土人情、產業項目、市場發展、資本流動和對外經貿等優勢，為黑龍江省在珠三角、長三角、京津冀等地區招商引資搭建平臺、搞好對接，把迎來送往的駐外辦打造成為全省各地的“招商辦”。近年來，我們充分發揮熟悉黑龍江省情和了解珠三角地區企業的優勢，幫助全省各地相繼引進了深圳華南城、香港毅德、中國燃氣、深圳金雅福集團等多家珠三角地區知名企業到黑龍江投資。

二是發揮在外龍江商會作用。廣東黑龍江商會現有會員企業上千家，其中90%都是黑龍江人。他們不僅熟悉黑龍江，也熟悉廣東；有投資實力，也懂經營管理，已經成為回歸龍江投資的重要力量。據調查，在珠三角地區有24個國家級品牌是黑龍江人經營的，涉及家具、地產、餐飲、服裝、制鞋等諸多行業。比如，中意集團、致勝冠美集團、和爾泰公司（已上市）、玉禾田公司（已上市）、好家庭集團等都是家鄉人創辦的實力型企業。據了解，北京黑龍江商會和大連黑龍江商會也同樣聚集了大批的黑龍江人，要把他們的作用充分發揮好。

三是發揮招商所在地專業商會、協會的作用。各地專業商會、協會，特別是珠三角、長三角等發達地區的專業商會、協會，聚集了大量的同類型企業，這些專業商會、協會不僅承擔著行業協會的職能，而且承接了政府的部分功能，在企業中影響力較大，因此，依托專業商會、協會招商效果更優。近年來，深圳辦也積極協調黑龍江省地方干部到廣東的重要商會掛職鍛煉，通過掛職與當地商會建立密切聯系，這些掛職干部既學到了當地發展的理念和經驗，也有針對性地開展了招商引資工作，效果很好。

四是發揮各地黑龍江老鄉的作用。改革開放以來，越來越多的龍江人“孔雀東南飛”。那些“飛”出去的學友、戰友、工友以及親屬、閨蜜、師徒和上下級等各類老鄉，依然心系家鄉，對家鄉有深厚的感情。這些走出去的老鄉已逐漸成為黑龍江省對外招商引資的引薦人和聯系人，要充分發揮好他們的作用。

第五，精準發力，突出招商引資重點

實踐中，深圳辦發現，到珠三角地區招商引資必須要結合實際，聚焦招商引資的重要領域，才能做到精準招商。

一是現代物流業。珠三角地區現代物流企業實力強、經營理念新穎，將互聯網和物聯網技術、人工智能應用到生產經營管理和市場營銷當中，開始走上跨區域發展之路，企業也有來龍江投資的愿望，如能引進，有望解決黑龍江省物流業供給不足的問題。

二是金融業。珠三角地區許多民營企業早已完成原始資本積累，進入民間資本向外輸出階段。目前已有廣發銀行、金融超市等民間投資公司等相繼到黑龍江省投資。我省要抓住珠三角地區金融企業向外拓展的難得機會，為本省產業發展做好融資服務。

三是新興科技產業。廣東高新技術企業主要分布在新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物技術、新能源，數字創意等新興戰略產業。因我省科研力量明顯強于廣東省，在龍粵對口合作中，廣東省特別關注黑龍江省科教優勢。而廣東省是全國科技成果轉化第一大省，我們要積極吸引廣東高新技術企業到黑龍江投資創業，推動我省科技成果轉化為產業優勢。

四是新商業模式。珠三角地區新商業模式不斷興起，“商業O2O（線上到線下）”“C2B（消費者到企業）定制采購”“網易購”“廚易站”“網訂店取”“云家政”“末端連鎖商業”“同城配送平臺”等快速發展，進一步帶動商業市場消費提升活躍度。黑龍江省亟須引進新商業模式，深度融入國內市場大循環。

五是特色資源開發。珠三角地區有一批與黑龍江省資源聯系密切的加工型企業，有意到黑龍江投資開發特色資源，如綠色食品、林下山特產品、石墨、食用菌類、北藥、高嶺土和弱堿水、天然水等。同時，黑龍江省夏季清涼游、冬季冰雪游和自然生態養老的市場具有巨大的發展空間，亟待引入戰略投資者。

六是城市基礎設施建設。珠三角地區私募、眾籌等融資方式靈活，社會資本富集，許多企業家對城市基礎設施投資有濃厚興趣。在這方面，我省應積極向珠三角地區開展招商引資工作，為各地基礎設施建設進行多元化融資。

七是對俄經貿。國家“一帶一路”建設規劃已把東莞石龍站作為廣東“一帶一路”建設的重要節點，在東莞石龍站規劃建設中俄物流合作園區。目前，廣東外貿出口產品93%通過水運出口，但根據測算，從東莞石龍站通過鐵路運輸對俄出口廣東產品，可比通過水路運輸縮短三分之一的時間。因此，可充分發揮黑龍江對俄口岸優勢，通過廣東黑龍江的陸上“一帶一路”建設，吸引廣東對俄企業將出口貨物從我省即將開通的同江鐵路大橋口岸和黑河公路大橋口岸對俄出口。同時，吸引更多的珠三角地區對俄企業來黑龍江省投資發展。

第六，補齊“短板”，提升招商引資能力

提升招商引資能力，開創招商引資新局面，就必須立足實際、查找問題、補齊短板，打好招商引資主動仗。

一要解決好招商人員不專業的問題。全省各市縣應選拔一批既熟悉土地、財稅政策,又熟悉行政審批服務流程等，具有較好人際溝通能力的專業招商人員到珠三角地區招商引資。

二要解決好招外必先安內的問題。一些市縣對外商給予優惠政策待遇的同時，應對本土企業也給予相應政策支持，要重視本土企業這個當地經濟發展的“原始股”，避免出現招來“女婿”、氣走“兒子”現象。

三要解決好市縣在外招商缺少平臺的問題。前文提到的5個平臺，省內各市縣應該利用好。目前，齊齊哈爾、雞西、鶴崗、牡丹江等都在廣東成立了市一級的商會，把家鄉的企業家、各行各業的優秀人士聚集其中，以鄉情為紐帶，為家鄉招商引資搭建了平臺。牡丹江有6個縣（市）在深圳都成立了同鄉會，并利用這個平臺招商引資，收到了良好的效果。

四要解決好不敢來投、來了留不下的問題。一是要保證政策的連續性。要切實按照《黑龍江省優化營商環境條例》提出的“新官要理舊賬”規定，給外地企業吃上“定心丸”。二是要保障招商信譽。招商中承諾的事項，在外地企業落戶本地后，必須要兌現。三是要保持服務熱情。無論是投資前還是投資后，都要主動熱情搞好服務，始終將企業當成“上帝”，使外來投資的企業家感到溫暖。四是要幫助解決難題。投資企業在我省如遇到難題，應積極主動幫助協調解決。五是要營造尊商文化。逐步轉變觀念，形成重商、敬商、安商、富商的良好氛圍。

值得關注的是，在招商引資中，還必須樹立強烈的風險意識。從目前情況來看，到珠三角地區招商引資的風險主要有三類：一是利用招商單位招商迫切的心理，通過虛構招商引資項目，與政府簽訂合同騙取政府前期投資，騙取招商引資單位中介費和前期費，并利用與政府簽訂的合同在外非法融資；二是利用互聯網金融領域的監管空白，進行非法集資。目前，在廣東和北京地區已發生多起集資平臺倒閉、被騙者群訪的情況，社會負面影響較大；三是故意轉移有環境污染或技術風險的項目。對于這些風險，我省各招商單位都應引起足夠重視，在招商引資中提升風險防范意識，建立起風險評估機制。