將碳達峰貫穿于經濟社會發展全過程

/本刊記者 才秀敏/

10月26日，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》要求，國家發展改革委會同有關部門研究制定了此方案。

《方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關鍵期，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標。

根據《方案》，“十四五”期間，產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，重點行業能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到嚴格控制，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，產業結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現2030年前碳達峰目標。

《方案》提出，將碳達峰貫穿于經濟社會發展全過程和各方面，重點實施“碳達峰十大行動”。

一是能源綠色低碳轉型行動。推進煤炭消費替代和轉型升級，大力發展新能源，因地制宜開發水電，積極安全有序發展核電，合理調控油氣消費，加快建設新型電力系統。二是節能降碳增效行動。全面提升節能管理能力，實施節能降碳重點工程，推進重點用能設備節能增效，加強新型基礎設施節能降碳。三是工業領域碳達峰行動。推動工業領域綠色低碳發展，推動鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工行業碳達峰，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。四是城鄉建設碳達峰行動。推進城鄉建設綠色低碳轉型，加快提升建筑能效水平，加快優化建筑用能結構，推進農村建設和用能低碳轉型。五是交通運輸綠色低碳行動。推動運輸工具裝備低碳轉型，構建綠色高效交通運輸體系，加快綠色交通基礎設施建設。六是循環經濟助力降碳行動。推進產業園區循環化發展，加強大宗固廢綜合利用，健全資源循環利用體系，大力推進生活垃圾減量化資源化。七是綠色低碳科技創新行動。完善創新體制機制，加強創新能力建設和人才培養，強化應用基礎研究，加快先進適用技術研發和推廣應用。八是碳匯能力鞏固提升行動。鞏固生態系統固碳作用，提升生態系統碳匯能力，加強生態系統碳匯基礎支撐，推進農業農村減排固碳。九是綠色低碳全民行動。加強生態文明宣傳教育，推廣綠色低碳生活方式，引導企業履行社會責任，強化領導干部培訓。十是各地區梯次有序碳達峰行動。科學合理確定有序達峰目標，因地制宜推進綠色低碳發展，上下聯動制定地方達峰方案，組織開展碳達峰試點建設。電 器