20世紀50年代北京市垃圾分類實踐及經驗總結

戰世港

[摘 要]在勤儉建國社會氛圍的影響下，面對垃圾產量大、增長速度快和垃圾處理方式不科學等因素，1955年北京市開始推進垃圾分類工作。在完成確立組織領導機構、開展宣傳工作、解決經費來源問題和考察石家莊市垃圾分類經驗等準備工作后，北京市的垃圾分類工作由點到面地逐步推行。雖然20世紀60年代由于社會氛圍的變化和推行垃圾分類收集、利用入不敷出，北京市垃圾分類工作中斷，但這次實踐嘗試為以后的垃圾分類工作和城市環境治理工作提供了不可或缺的經驗啟示。

[關鍵詞]勤儉建國;北京市;垃圾分類;環境治理

隨著當今社會垃圾分類工作的逐漸深入開展，對垃圾分類的研究也日益得到學術界的關注。垃圾分類在新中國70余年的歷史中，并非新鮮事物。早在20世紀50年代，石家莊市、北京市等城市便提出了垃圾分類的相關概念，并付諸實踐。

1949年之前，北京市的環境衛生事業十分落后，垃圾堆積如山，嚴重阻塞了交通，也嚴重危害了人民群眾的身心健康。從1949年3月至1951年3月，北京市進行了三次以清除市內垃圾為重點的“清潔大掃除運動”，將北京市沉積數百年的60余萬噸的垃圾全部清理干凈，北京市“垃圾城”的帽子得以摘除。①經過“清潔大掃除運動”，北京市雖然清除了垃圾，形成了垃圾清運制度，保護了環境衛生，但垃圾的處理和合理利用問題卻一直都沒有得到較好的解決。②隨著“一五”計劃和增產節約運動的推行，全國上下形成了勤儉建國的社會氛圍，在此背景下北京市的垃圾分類工作逐步展開且取得一定成效。

北京市在20世紀50年代的垃圾分類收運與利用實踐受到一些學者的關注，如白楊著重探討了1955年至1965年北京城區垃圾分類收運制度，詳細說明了收運制度形成的過程，收運的特點、成效與影響，以及收運結束的原因;①岳樹燕則用“開創先河”來概括20世紀50年代的北京市垃圾分類實踐，梳理了北京市推行垃圾分類的原因，垃圾分類政策的制定與施行，以及對當下垃圾分類工作的經驗啟示。②此外，北京市檔案館出版了部分相關檔案。③本文在借鑒前人研究成果和館藏檔案的基礎上，著重探討20世紀50年代北京市垃圾分類工作的背景、準備、實踐、成效以及后來未能持續推行下去的原因，以期為當下垃圾分類工作提供經驗啟示。

一、20世紀50年代北京市推行垃圾分類的背景

新中國成立后，北京市作為新中國的首都，人民生活水平快速提高，常住人口數量快速增長。1948年底北京市常住人口數量約為225萬人，到1955年5月前后達到354萬人左右。④如此龐大的人口數量必然導致較多的垃圾產量。當時由于人們的垃圾分類收集、利用意識較低，一部分可以回收利用和進行農業堆肥的垃圾也被填埋，這樣不僅造成了浪費，也污染了環境，并且與當時所倡導的“勤儉建國”“增產節約”是極不相符的。基于此，北京市上下水道工程局向北京市人民委員會提出，應在北京市開展垃圾分類工作。

1955年9月，北京市上下水道工程局在《為檢送北京市試行垃圾分類收集計劃（草案）給薛子正副市長的請示》中說明了當時北京市推行垃圾分類收集的原因，主要包括以下三個方面：

一是勤儉建國的需要。1953年，中國在面臨諸多經濟困難的條件下，開始推行“一五”計劃。基于此，1953年至1955年，中共中央和中華全國總工會下發了一系列通知，倡導全國各行業要增加生產、厲行節約、減少開支。⑤1955年7月4日，中共中央下發《關于厲行節約的決定》，將“厲行節約”上升到“政治任務”的高度。該文件指出，浪費現象是與社會主義工業化建設和社會主義改造相違背的，是與中共中央歷來強調的增產節約方針和中國共產黨一貫的艱苦奮斗作風不相容的，必須要在全國范圍內予以糾正;“厲行節約，反對浪費，是全國人民，是全國普遍的長期的經常的政治任務”;全黨、全國人民應發揚艱苦奮斗的作風，養成節約的風氣，為實現這一“政治任務”而不斷奮斗。⑥經過1953年至1955年三年左右的政治宣傳，全國各個領域、各個地方都形成了增產節約、勤儉建國的社會氛圍，北京市的垃圾分類工作正是在這種社會氛圍下逐漸展開的。

當時人們對垃圾進行分類和科學利用的具體做法有：利用廚余垃圾、動物尸體、植物枝干、人畜糞便進行堆肥，做到無害化處理，進而消滅傳染病菌和寄生蟲卵;垃圾堆肥后充作農業肥料，可提升農業產量;蔬菜、水果市場中產生的垃圾則用來釀制酒和醋，還用作豬飼料。垃圾中還有許多可以回收利用的廢品。1955年，北京市10個垃圾消納廠中以撿拾垃圾為生的1200余人的每日平均收入約為0.83元，年平均收入約為303元，①而1955年北京市城鎮居民可支配收入僅為215元，1956年北京市農村居民人均可支配收入僅為136.15元。②因此，把垃圾中可回收物合理利用起來可以增加一部分資金，有助于推動中國社會主義建設事業的發展。

二是北京市垃圾產量大，且垃圾年產量增長速度極快。1955年9月，北京市城區日產出垃圾約2600公方。按此推算，1955年北京市產出垃圾約949000公方，而1951年北京市城區共運除垃圾788920公方。③1951年至1955年4年時間，以垃圾總體積計算，北京市年產垃圾平均增長率約為5%，大約每15年年產垃圾總體積就翻一番。從垃圾總量來看：1951年北京市城區年產垃圾總量約為583210噸，1955年北京市城區年產垃圾總量約為815410噸。④以垃圾年產總量計算，4年垃圾平均增長率約為10%，大約8年年產垃圾總量就翻一番。把北京市年產垃圾的總量和體積以及二者的增長率，與當時北京市收運垃圾的運力相比，可以看到通過垃圾分類收集、利用的方式以減少垃圾收運的支出是十分必要的。

三是北京市垃圾處理方式不科學。根據北京市上下水道工程局1954年對全市垃圾進行物理分析的結果：按體積計算，平均每公方的垃圾中爐渣的體積約占52%，灰土約占29%，樹枝雜草、動物尸體、廚余垃圾等約占11%，棉麻和樹木枝干約占6%，金屬、磚瓦等約占2%。⑤這些垃圾全部都被運往城外低洼地區掩埋處理，其中的有機物腐爛后嚴重影響了周圍環境衛生和城市綠化，而且還會造成地基不穩，填墊的低洼地區無法也用來建設房屋。

由于北京市垃圾產量大、增長速度快以及垃圾處理方式不科學等直接原因，在勤儉建國的社會氛圍下，北京市各單位開始著手推行垃圾分類、收集利用工作。廣大人民群眾和各級領導機構為垃圾分類工作作出了巨大的努力，且取得了一定的成效。

二、20世紀50年代北京市推行垃圾分類工作的實踐與成效

北京市垃圾分類工作經過了較長時間的準備。在此期間，北京市人民委員會、北京市上下水道工程局等單位確立了垃圾分類工作的組織領導機構，開展了垃圾分類的宣傳工作，解決了垃圾分類工作的經費問題，考察了石家莊市垃圾分類工作的經驗，這些準備工作為垃圾分類的試點工作和全面展開奠定了重要的基礎。

（一）垃圾分類準備工作

1.組織領導機構的確立

1955年9月3日，北京市上下水道工程局指出：垃圾分類和推廣新式爐子、煤磚是一項涉及多個部門和改變人民群眾多年生活習慣的復雜工作;推行垃圾分類收集、利用不僅要從改進環境衛生、提倡廢品利用再生產和號召共同倡導勤儉建國的社會風氣出發，而且要把此項工作和人民群眾的集體利益結合起來，因此，垃圾分類工作“必須慎重的細致的研究進行”。①北京市人民委員會在此建議下，多次召集有關單位召開調查、研究垃圾分類工作座談會，確立了各相關單位的負責工作，如表1所示。②

1955年10月10日，北京市上下水道工程局提出了組織領導的改革方案：在北京市人民委員會成立“改進垃圾分類收集處理”聯合辦公室，由副市長薛予正和程宏毅共同領導;垃圾分類工作主要由上下水道工程局負責，第三商業局、手工業生產合作聯合總社、公共衛生局予以配合;改良爐火、改善燃煤及運煤車輛回程聯運爐灰工作主要由第一和第三商業局及北京市煤建公司負責，上下水道工程局、手工業管理局、手工業生產合作聯合總社及運輸管理局配合;在區人民委員會的領導下成立“工作組”，由上述單位及各城區人民委員會派成員組成，共同進行工作。③

1955年10月24日，北京市人民委員會辦公廳下發文件指出：同意上下水道工程局于1955年10月10日提出的領導機構設置方案;北京市上下水道工程局和區人民委員會等有關單位應盡快組成垃圾分類工作組，以便迅速推動相關工作，但聯合辦公室問題應在垃圾分類收集、利用試點工作告一段落后再進行研究。①雖然當時北京市人民委員會并沒有批準設立聯合辦公室，在此之后下發的文件也都是以“北京市上下水道工程局”的名義，但垃圾分類工作需要各個部門聯合起來共同推動，并且相關的討論會也是在北京市人民委員會領導下各相關單位共同參加的，因此聯合辦公室“有實無名”。

2.宣傳工作的開展

為確保垃圾分類工作的順利開展，北京市上下水道工程局等單位采取了舉辦垃圾分類展覽會、分發垃圾分類宣傳材料，以及通過報紙和電臺宣傳垃圾分類的相關知識等方式，廣泛動員人民群眾開展垃圾分類工作。

1955年10月2日，由北京市上下水道工程局聯合市公共衛生局和市防疫站共同舉辦的“北京市改進環境衛生展覽會”在中山公園舉行。展覽會主要介紹了實行垃圾分類對于改進環境衛生和為國家積累資金的益處，并對市民提出了實行垃圾分類的要求：希望市民以門牌為單位組織起來，準備兩個垃圾箱分別裝垃圾;將廢品收集在一起等合作社前來收購;遵守街道垃圾收運制度和時間;設法改良爐火，改進燃煤方式。廣大群眾在參觀了展覽會以后，對分類處理垃圾的辦法表示歡迎：很贊成垃圾分類處理的辦法，一定要搞好這一工作。②

與此同時，各區人民委員會也組織了相關學習活動。先由各區人民委員會環境科及街道辦事處干部學習垃圾分類收集工作的計劃和宣傳材料，然后再以居民委員會為單位組織街道積極分子學習，培養宣傳骨干深入居民群眾中進行宣傳，說明垃圾分類收集工作的重要意義，達到婦孺皆知的宣傳效果。③

從1955年10月開始的垃圾分類宣傳工作，雖然對人民群眾起到了一定的教育和動員作用，但也存在一些問題：其一，宣傳教育只在垃圾分類工作推行之前開展，在群眾開始垃圾分類收集之后宣傳工作就停止了。其二，在具體的宣傳資料中專業名詞較多，群眾難以理解。因此，1956年11月30日，北京市人民委員會第47次行政會議指出：為了保證城市衛生和環境建設，應該實行垃圾分類，但必須做好宣傳工作;上下水道工程局應在報紙和電臺發表消息，各區人民委員會應在居民中進行宣傳;各單位在宣傳時應講清道理，不要強調對居民的個人利益，并且應該用通俗的詞匯，不應使用科學名詞。這次會議還指出：機關、學校、工廠、企業等集體單位是實行垃圾分類工作的重點，一般市民應自愿而不應強迫。④

這次會議的召開為全市開展垃圾分類的宣傳工作指明了方向和具體措施。此后，各區、各個試點單位在開展垃圾分類工作之前和工作之中，都十分重視宣傳工作的重要性，從而為開展、鞏固垃圾分類工作奠定了重要的思想基礎。

3.經費問題的解決

為推行垃圾分類工作而舉辦的展覽會、開展的宣傳教育工作，以及改裝垃圾收集車、添置公共垃圾箱等工作，都需要一定的經費支持。為減輕各部門的經費壓力和提高人民群眾進行垃圾分類工作的積極性，北京市人民委員會通過北京市上下水道工程局給各區、各部門劃定了專項經費。

1955年9月，北京市上下水道工程局指明了垃圾分類各項工作的經費來源：舉辦“北京市改進環境衛生展覽會”、改裝垃圾收集車以及雜項開支，可由相關單位從環境衛生事業費和試驗研究經費中支出。同時，上下水道工程局對垃圾分類收集處理所導致的垃圾運輸費用的增加也指出了解決辦法：各區在進行垃圾分類試點工作時，垃圾運輸超程運輸費從各單位“委托代墊運費收入項”中開支，全市范圍內開展垃圾分類收集工作時再從“環境衛生事業費”中支出。①

1957年3月，北京市上下水道工程局下發了《關于領取整頓垃圾箱和垃圾分類收集宣傳費給各城區人民委員會的通知》。該文件指出：經北京市人民委員會審批同意，群眾因實行垃圾分類而需添置垃圾箱的困難，可以通過“民辦公助”的辦法解決，城區每區800元作為“民辦公助”垃圾箱采購經費;各區推行垃圾分類工作的宣傳費開支，應根據具體情況提出計劃，一并持據前往北京市上下水道工程局衛生處領取。②

4.考察石家莊市垃圾分類工作經驗

為了學習石家莊市垃圾分類工作的經驗，推動北京市垃圾分類工作的順利開展，北京市上下水道工程局于1956年11月17日至11月22日組織人員前往石家莊市考察。

石家莊市在中共中央提出除四害、增加農業生產、擴大肥源的方針后，根據市情、民情于1955年第四季度開始實行垃圾分類的試點工作。鑒于試點工作取得較好成績，石家莊市于1956年第二季度在全市范圍內推行。北京市人員前去考察時，石家莊市垃圾分類分清戶已達到了100%。石家莊市通過垃圾分類收集利用工作，解決了垃圾消納問題，改善了環境衛生，還支援了農業發展。無機物爐渣垃圾做填埋處理，有機物垃圾收集后清潔隊將銷售給顆粒肥料廠，所得作為環境衛生事業費收入，既間接支援了農業生產，又減少了國家事業費開支。

北京市上下水道工程局在組織人員參觀學習結束之后，建議北京市人民委員會借鑒石家莊市垃圾分類的有益經驗來推動北京市全區相關工作的開展，從而改善環境衛生和推動增產節約運動的發展。其具體建議有：第一，希望北京市各級領導能將垃圾分類工作作為全市中心工作之一，實行各級領導分片負責制。第二，希望廣泛宣傳，打通群眾思想，恰當結合中心工作進行動員，使群眾真正認識到垃圾分類工作的重要意義。第三，希望將垃圾分類工作作為“經常鞏固工作”，同時建立相應的宣傳、檢查制度。第四，在具體措施方面，希望將有機垃圾制成顆粒肥料，支援農業;廢品由廢品經營部回收，用作再生產原料;無機垃圾填墊坑洼，以減少蚊蠅、老鼠等害蟲的滋生。③

（二）垃圾分類工作的實踐與成效

在完成了一系列準備工作后，北京市垃圾分類工作正式展開。為汲取經驗、由點到面，北京市先選擇了街道進行試點，在試點工作取得成績和經驗后再向各區和全市推行。

1955年9月3日，北京市上下水道工程局建議垃圾分類收集、利用應先在西單區或宣武區進行試點，同時應該從以下幾個方面開展垃圾分類工作：做好紙屑、棉麻、金屬、玻璃、塑膠五大類可回收物的回收利用工作;推廣煤磚，改良煤爐，減少爐渣，產生的爐渣應經過分類收集后用來填墊坑洼或用來生產建筑材料;醫院產生的醫療廢物和生活垃圾應在垃圾消納場深度掩埋;瓜果市場上的垃圾應作為釀酒、釀醋的原料或用作豬飼料;居民日常生活產生的有機物垃圾和掃地土應進行分類收集。①同年10月10日，北京市上下水道工程局又建議采取“兩步走”的辦法，一部分地區試行垃圾分類收集處理，一部分地區試行改良爐火、改善燃煤工作，并將西單區和宣武區作為試點。②同年11月1日，北京市人民委員會第28次集體辦公會決定：垃圾分類工作“應先選擇大機關試驗，暫不在市民中試行”。根據1955年垃圾分類工作的進展安排，宣武區和西單區應在1955年第四季度開展相關試點工作，但因其中心工作較多，并未按時開展。

1956年初，宣武區召開了一系列由機關、團體、工商戶和居民參加的座談會，會上一致認為，如果此項工作只在大機關實行，就無法得到廣泛的經驗。因此，討論決定于1956年2月2日至1956年2月8日，在宣武區教子胡同開展為期一周的垃圾分類試點工作。

鑒于教子胡同試點工作的成功，宣武區決定把試點范圍進一步擴大，選擇白紙坊街道辦事處為宣武區垃圾分類工作的第二個試點區域。經過檢查，這兩處試點區域90%以上的居民戶都能分清有機垃圾、掃地土、可回收物和爐渣。在這兩處試點區開展工作之前，宣武區通過多種方式開展了宣傳教育和動員活動，例如舉辦小型垃圾分類展覽、召開宣傳會、分發垃圾分類宣傳材料、培養街道垃圾分類積極分子等等。參加過垃圾分類學習教育活動的居民表示：“國家這份心真不容易，怕我們聽不懂給我們畫出圖片來看，咱們真得齊心搞好垃圾分類工作”;“這樣分類收運，什么東西也糟蹋不了啦，政府想的真周到”。③正是通過這種宣傳教育活動，提高了群眾進行垃圾分類收集、利用的積極性和可行性。

鑒于試點工作取得了一定的成績，1956年5月20日，宣武區在全區范圍內展開了垃圾分類工作。在此之前，宣武區在全區范圍內進行了為期16天的準備工作和宣傳教育工作。但由于垃圾分類工作取得一定成效后宣傳工作逐漸松懈，分清戶只占80%—90%，雨季來臨后清潔工人為了盡快完成垃圾收運任務，未能認真分類，致使分清戶下降至50%左右。因此，在宣武區1956年第四季度人民代表大會上，有群眾主動提出改善垃圾分類工作的要求。1957年初，宣武區對垃圾分類工作進行了整頓，動員群眾使用“公用大垃圾箱”和“按站定戶”的管理辦法，并試行“隔日分類收集”制度，即有機垃圾和爐灰隔日收集。工作改進后，經過街巷抽查，雖然春節期間垃圾有所增多，但垃圾分類分清戶達到了99.6%。④

1957年初，西四區開始垃圾分類試點工作。該地試點也是從宣傳工作開始著手，向群眾“講清道理”，“以集體主義精神提高群眾覺悟”，克服群眾的“嫌麻煩思想”，并通過積極分子向群眾宣傳垃圾分類工作的益處。為消除居民嫌每日取送兩次垃圾容器較為麻煩的思想顧慮，以及解決因居民不愛護垃圾容器而造成容器損壞、丟失的問題，西四區居民集資（每戶1角）購買了大型垃圾容器，將其放置在垃圾待運場，并由專人負責管理，這樣居民倒垃圾時便可以及時取回容器，同時解決了居民因時間不便而在垃圾待運場隨處亂倒垃圾的問題。⑤西四區的群眾對垃圾分類工作的反映很好。針對不同行業實行不同的垃圾分類收集制度，以及將垃圾分類收集、利用納入西四區人民委員會的日常工作等做法，對于垃圾分類工作的持續性開展起到了重要作用。①

宣武區和西四區是北京市城區推行垃圾分類工作情況較好的城區，其“隔日分類收集”制度、“公用大垃圾箱”以及“按站定戶”的管理辦法被多個城區所借鑒。但并不是每個城區的垃圾分類工作都像宣武區這樣順利。前門區于1956年11月20日開始試行垃圾分類收集工作，但由于群眾反映垃圾分類太麻煩，于1956年11月27日前試點工作就停止了。②直到1957年12月30日，停滯一年之久的前門區垃圾分類工作才重新開始。③

西單區原定于1956年第二季度開始推行垃圾分類工作，但直到1957年10月23日才開展，比原定計劃晚了一年半的時間。西單區的宣傳工作，對居民主要是采用開“片會”的方式來說明垃圾分類的益處，同時組織積極分子參觀垃圾堆肥和種菜的效果。對于集體單位，主要是由辦事處召開說明會說明垃圾分類收集、利用的益處。1957年11月，垃圾分類工作在西單區全面推行，經抽查，全區推行效果較好，分類合格的垃圾箱占92%;但集體單位和商戶做得較差;機關宿舍由于沒有“向干部宣傳”，所以垃圾分類效果最差;有些單位垃圾箱較少，暫時沒有進行垃圾分類。④

三、20世紀50年代北京市垃圾分類實踐的經驗總結

1957年5月14日，北京市人民委員會頒布了《1957年北京市愛國衛生運動經?；瘜嵤┚V要》，指出垃圾分類收集、利用是愛國衛生運動中需集中力量解決的重要任務之一。⑤1958年初，北京市愛國衛生運動委員會全體委員會議指出1958年春季“除四害、講衛生”的具體要求，其中第一點便要求：改進糞便、垃圾處理方式，3月底前各農業社要普遍推廣泥封堆肥;北京市區、郊區街鎮、工礦區、機關、學校等，都必須在3月底之前推行垃圾分類工作。⑥因此，至1958年第一季度時，垃圾分類收集、利用已在北京市全市范圍內推行，并且成為當時“中心工作”之一——愛國衛生運動的重要組成部分。⑦此外，北京市垃圾分類工作中的有機垃圾堆肥也成為當時城市支援農村的重要方式之一。⑧

但這一工作并沒有堅持下來。關于中斷原因，北京市人民委員會指出：1957年以來推行的垃圾分類對于支援郊區農業生產起到了一定的作用，但也存在許多問題。其中主要的問題是土質不同的農田對城市垃圾的需要不同，是否實行垃圾分類應根據農田的不同需要來決定;實行垃圾分類每家每戶必做，給居民群眾增加了一些負擔，有些地區確實存在困難;1960年以后，垃圾中的有機物減少，并考慮到以上問題，城區都沒有堅持實行垃圾分類;1963年，西城區大部分地區恢復了垃圾分類，但其他地區并沒有恢復，因此，“對是否恢復垃圾分類的問題，各方面的意見尚不一致，需進一步研究”。①

在20世紀50年代經各城區實踐證明切實可行的垃圾分類工作，到20世紀60年代卻因“各方面的意見尚不一致”而中斷。但當時社會氛圍的變化和垃圾分類工作的入不敷出才是這項工作“戛然而止”的深層次原因。當時《北京日報》的發文情況也可以佐證這一點：在1958年之前，《北京日報》報道全國各地的“勤儉建國”“增產節約”事跡近乎“常態化”，而在后類似報道則較為少見。在20世紀60年代初期，全國出現了嚴重的經濟困難問題，人們舍棄的有機垃圾逐漸減少，垃圾中煤灰所占比例高達80%，已經沒有進行垃圾分類的必要了。②直到改革開放后，垃圾分類收集、利用才重新走進北京市人民的視野。

另一個深層次原因是因為垃圾分類收集、利用入不敷出。雖然20世紀50年代北京市垃圾分類工作“將垃圾中的有機物分出來供農業堆肥，對支援郊區農業生產，特別是蔬菜生產，起到了一定作用”，③但同時也增加了財政開支和部分手工業部門的生產成本。推行垃圾分類工作涉及如下事項：改裝有機垃圾垃圾容器和收運有機垃圾的車輛;“公助改換”改裝煤爐，“民辦公助”增添垃圾箱;印發宣傳材料，舉辦公益垃圾分類展覽會;培養、訓練街道垃圾分類積極分子，增加垃圾清潔員。這些事項無疑增加了“環境衛生事業費”等相關財政經費的支出。同時，在垃圾分類工作開展之后，全國供銷合作總社廢品經營處和北京市生產合作社總社廢品經理部共同負責“破布”等可回收物的收購和銷售，前者為尋求較高的利潤而高價回收“破布”，并將“破布”銷售到張家口和鞍山等地，因而造成北京市手工業生產合作社“袼褙社”生產原料嚴重不足和生產成本提高等問題。④

此外，垃圾分類收集、利用所產生的收益較少。僅改善燃煤、改良煤爐一項在全北京市區推行開來，每年就可以減少垃圾清運費用約90萬元。⑤但該項工作因為資金不足以及煤磚供應不足，未能在試點結束之后全面推行。有機垃圾堆肥則是無償支援農村的一種方式，可回收物的回收所帶來的收益歸群眾所有。因此，北京市垃圾分類工作幾乎沒有增加財政收入，是一項入不敷出的工作。隨著社會氛圍的變化和1960年前后經濟困難時期的到來，很難有專項的經費來支持垃圾分類工作的繼續推行。

雖然20世紀50年代北京市垃圾分類工作并沒有一直持續下去，其對于當時的社會主義建設起到的作用也并不像預期目標那樣重要，但在當時中國經濟發展面臨諸多困境的情況下，垃圾分類工作無疑是在人民群眾的日常生活中開展勤儉建國運動的一次偉大嘗試。即使它未能完全達到“進一步改善環境衛生，為國家增產節約”、⑥“為國家積累資金，加速社會主義工業化”⑦的預期目標，但它為當今的垃圾分類工作和城市環境治理工作提供了不可或缺的經驗啟示。

第一，垃圾分類工作應加強宣傳力度、改進宣傳方式。20世紀50年代的垃圾分類展覽會雖然深受人民群眾喜愛，但免費參觀人數限定在2萬人以內，大部分群眾無法免費參觀。①宣傳動員會和垃圾分類積極分子入戶講解等方式雖然簡單易行，但“政治任務”色彩濃厚，群眾參與意愿不高?！侗本┤請蟆纷鳛?0世紀50年代重要的新聞媒體，對垃圾分類僅在1955年10月20日、1957年12月12日和1958年3月7日出現過較多篇幅的宣傳報道。當今的垃圾分類宣傳工作過于依賴“快媒體”，垃圾分類展覽會這一更容易獲得直接感受的方式卻被舍棄了。因此，當下的垃圾分類宣傳工作應通過“快媒體”、定期展覽以及報紙宣傳等傳統媒介方式共同展開，以大力提高大眾的垃圾分類意識。

第二，應加強機關企事業單位的垃圾分類工作。20世紀50年代北京市的垃圾分類收集利用工作在機關企事業單位中開展的效果，并不如在普通群眾中開展的效果好。②如今，這些單位中大都有專門的工作人員負責垃圾分類工作，所以在其中學習、工作的人員并不注意將垃圾分類放置。因此，應在機關企事業單位中加強垃圾分類的宣傳教育和監督工作。

第三，垃圾分類工作應與全社會的中心工作結合起來。北京市20世紀50年代垃圾分類工作中止的原因之一便是沒有與當時的中心工作——經濟建設結合起來。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要加快生態文明體制改革，建設美麗中國，著力解決突出環境問題，加強固體廢棄物和垃圾處置。③基于此，2019年4月26日，住房和城鄉建設部等9部門聯合印發了《在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，指出各地在推行垃圾分類的過程中要全面貫徹習近平生態文明思想，應將垃圾分類工作和生態文明建設結合起來，2025年要在我國地級及以上城市建成垃圾分類收集、利用系統。④新時代的垃圾分類工作是公民的義務、政府的責任、時代的要求，雖然面臨著時間緊、負擔重等困難，但只要全社會能上下齊心、共同推動，“人人分類、時時分類、處處分類”的垃圾分類工作目標和建設美麗中國的目標就一定能實現。

責任編輯：胡穎峰 吳杰華（特邀）