企業基層黨建工作標準化建設的意義與思考

馮國偉

《我國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》要求國有企業黨組織“緊密圍繞生產經營活動，充分發揮戰斗力”，規定“促進黨組織的規范化和標準化”。因此，提高國有企業基層黨建工作管理水平的規范化具有重要的現實意義。進入新時代，為了增強黨在企業工作中的全面領導，大力促進企業文化建設的規范管理，進一步促進企業的改革，創新和高質量發展，本文從幾個方面著手，加強黨建工作的規范管理。

一、全面從嚴治黨要求與黨組織標準化建設的相關聯系

1.要對全面貫徹落實從嚴治黨要求進行系統把握。全面執政的關鍵目標取決于加強黨的組織建設。主要取決于全方位，而“嚴格”一詞在其中很重要，其本質和重要性取決于治。嚴格全面管理黨，為黨的執政治國指明了一條正確的方向。各個方面不僅要體現在整治目標的范圍內，而且還必須主要體現在黨建工作的各個領域。如今，我國的黨員人數已超過9500萬，所組成的基層黨組織的總數也已超過460萬。這種領導班子的基礎建設必須在領導過程中履行監督責任，必須與黨員打交道。進行有目的的教育和培訓，確保黨組織生活的紀律性。另外，從嚴格的層面上講，有必要確保管理手段的嚴格性，文教工作的嚴格性和組織紀律的嚴格性。在當今的國有企業中，黨員和領導干部必須有相對堅定的信念，才能真正保證為人們服務，確保他們勤奮務實，廉潔自律。

2.黨組織標準化的建設屬于一種必然，其關鍵在于基層建設。在我國國有企業黨建工作會議上，習近平總書記長期確立并強調必須始終堅持黨的組織建設，充分加強黨的組織建設，這是優良傳統，也是我國國有企業一貫堅持的基石和生命。一些地方各級黨委組織有意發布有關文件，促進農村基層地區黨組織標準化的快速建設，就目前情況看，基層黨組織的規范化管理具有一定的緊迫性和時代特征。各地黨委發布的許多文件，為黨基層組織的規范管理提供了合理參考和具體指導。

二、基層黨組織標準化建設的重要意義

1.提升基層治理能力。在基層建設過程中，黨基層組織必須遵守新形勢和新任務的要求，對自己的角色定位和需要遵守的標準進行精確控制，承擔相對較大的責任和總體規劃。現階段的一些文件內容已經表明，黨基層組織的基礎建設已逐漸顯示出制度化管理和執行的特點。現階段，我國部分企業已經制定了一些關于黨基層組織規范化管理的規章制度，并為建立當前的組織結構進行了一定的設置，確定了各部門的相關工作職責。已經根據具體條件進行了較為細致的區分，大大提高了企業內部黨風廉政建設水平。

2.發揮“兩個作用”。在當今國有企業發展過程中，早已確立了無論發展到哪里，都必須確保黨風廉政建設與時俱進。對黨風廉政建設的信心不能在所有階段都動搖。國有企業必須根據實際情況進一步改善黨組織建設，充分發揮黨員的示范作用，積極激發一線科技攻關過程中發揮共產黨員的技術骨干作用，在整個經營管理決策過程中，要求共產黨員提出一些合理的建議。

3.反映群眾呼聲的平臺。全面嚴格黨的發展戰略，在一定程度上反映了我國共產黨內部整風的信心和力度，也是符合人民心聲的發展戰略。人們還必須注意一些黨組織同志表現出的不適問題，他們很可能會理解在某些層面上存在誤解。確保他們更有能力承擔全面嚴格管理黨的政治責任，貫徹全面執政的新內涵是工作中的關鍵。在新形勢下，對他們來說，也要確保企業基層黨政治組織要發揮領導作用。

三、企業基層黨建工作標準化建設的思考

1.加強政治領導，發揮核心作用。標準化管理的政治方向是舉旗定向，謀篇布局。習近平總書記強調，堅持黨組織建設、改進黨的建設工作，是我國國有企業的優良傳統，是“根本”和“靈魂”，是獨特優勢。從這個角度看，黨對國有企業的領導是政治領導，必須充分發揮基層黨組織政治領導干部的領導作用。因此，要提高規范化管理水平，就要有效改善基層黨組織的審議和管理決策制度，厘清黨組織和其他企業治理主體的責任界限，完善黨組織和其他企業治理主體的責任范圍。“三大一體”小組審議與管理決策，整合基層組織黨的科學研究是股東大會管理決策中重大事項的前程等級。規章制度用于規范和規范黨員，干部，黨員和職工的日常行為，打下堅實的基礎，謀求長遠發展，造福人民。

2.明確職責權限，落實主體責任。標準化管理的重點是設定目標，明確職責以及對管理方法進行合理的閉環控制。一是制定基層黨支部市長落實黨建工作的職責詳細清單，并根據企業具體情況，有針對性地列舉基本情況，激勵措施，實施細則等，以建立切實可行的基層黨組織。基層負責人的工作職責，促進“兩學一做”的教育學習系統化常態化，對“不忘初心，牢記使命”主題教育作為黨建工作的永恒主題。二是完善黨支部書記的規章制度和基層黨建工作匯報情況。黨委成員在黨組織黨員會議上向黨組報告工作情況，將述職內容和評價結果按照適當的方法在一定范圍內公布，接受黨員群眾的監督，方便查找困難問題，列出個別整改措施，逐一實施。三是完善基層黨建工作考核規則，根據科學研究制定考核計劃，量化考核指標值，避免“一手軟，一手硬”，堅持黨風廉政建設。

3.創建學習型黨組織，提升思想素質。標準化管理側重于培訓學習，演示指導以及各種平臺媒體：①不斷學習培訓管理系統。借助各級黨校，互聯網教育云平臺，領域優勢和其他各種培訓機構，分批分類有步驟，有計劃地進行培訓，繼續加強黨務，紀律檢查，協會等相關培訓工作，提高基層專職黨務工作者的基本理論水平和專業能力，努力組建一支懂黨務，能從事思想政治工作的專職政工隊伍。有效提高黨員和領導干部的基礎知識，業務流程的專業技能以及處理特定問題的能力。②創新教育活動的媒介。整合企業自身的業務流程、人員、工作計劃等要素，采取多種形式，并專心開展黨性活動。堅持“三會一課”，突出體現黨性。基于每個黨組織都有分布黨員、工作特點、學歷等事實，掌握原則并重視協調能力。③充分發揮典型示范和領導作用，高度重視互聯網媒體信息傳播的深度、廣度、速度、方法的多樣性和受眾接受度等明顯優勢，加大宣傳力度。使他們成為企業各方面的杰出黨員。弘揚企業價值評估的精神實質性實例，充分彰顯社會公德和積極能量。

4.加強基層黨組織和隊伍建設，提供組織保障。規范管理的重點是夯實基礎，夯實基礎，建設要塞，進行有力的組織建設：①為農村基層黨員干部配備全面人才，遵循基層黨建隊伍建設流程，建立黨員干部學習培訓體系，提高他們的執政能力。加強黨政干部之間的溝通，重視從黨干部中選擇和培養企業經營管理方式，確保黨員干部和經營管理者的報酬同等。建立資源保障體系，提供基層黨支部活動場所，展示預算對基層黨員干部培訓的適用性，繼續增強黨基層組織在資源配置，激勵和促進中的作用，增加黨建資源的利用率。②完善人才隊伍的基礎建設。通過培訓、指導等方式培養技術能手，創新管理方法，培養既了解生產技術又了解運營管理的專業人員，建立高效的員工隊伍;有計劃將青年人才分配到重要崗位上進行鍛煉，為后備干部的發展打下基礎。

5.加強監督執紀，強化紀律監督。標準化管理的重點是嚴格管理監督，詳細實施，形成統一的監督布局：①堅持不懈地貫徹“八項規定”精神。加強日常監督，抓緊關鍵環節，加強對重要崗位，重要人員特別是“最高領導”的監督，不斷加大紀律監督和責任追究力度，改善事前，事中，事后各階段的監督控制。貫徹黨章和黨紀文化教育，為思想道德建設辯護。加強對黨員和領導干部紀律的遵守，保持警鐘響起，牢固樹立警鐘思想道德建設的防線，營造學習黨章法紀，遵守黨紀的強烈氛圍。②堅持不懈地推進組織紀律和法規建設，嚴格執行問責制。完善的內部控制系統以及嚴格的行政執法程序。堅持抓好大小，合理運用紀律檢查的“四種形式”，建立自律、預防和控制的“三種制度”，規范權力，財權，人權，物權“四項權利”。牢固樹立思想道德建設，組織建設，監督控制的“三道防線”，對發現的苗頭性和傾向性問題進行監督管理，嚴格執行紀律和責任制。

綜上所述，在當今激烈的市場需求環境中，黨基層組織的規范化管理在一定程度上危及國有企業的競爭優勢。基于這種情況，本文簡要分析了黨基層組織存在的有關問題。為此，基本明確提出了加強黨基層組織規范管理范圍的幾種方法，致力于協助國有企業的基礎建設具有更強的發展優勢。

（作者單位：中交第二公路工程局有限公司）