思想政治工作在煤礦企業(yè)信訪中的作用

薛妍

煤炭企業(yè)在新發(fā)展形勢下，面臨的管理與市場環(huán)境更復(fù)雜，而職工隊(duì)伍作為煤炭生產(chǎn)的工作主體，在實(shí)踐管理的過程中，不僅應(yīng)注重職工專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)等方面的強(qiáng)化建設(shè)，企業(yè)還應(yīng)正確認(rèn)識思政工作重要的政治教育、思想建設(shè)、價值觀念引導(dǎo)等方面的功能，在信訪工作中貫徹現(xiàn)代思政教育理念，確立矛盾協(xié)調(diào)處理機(jī)制，全面、深入地分析職工思想認(rèn)識的變化，動態(tài)掌握個體與整體發(fā)展的矛盾，加快信訪機(jī)制的法制化、規(guī)范化建設(shè)步伐。

一、在信訪工作中深化思政教育引導(dǎo)的重要作用

1.基于多元化的思政工作形式，促進(jìn)了職工與企業(yè)協(xié)同發(fā)展。在信訪工作中融合思政工作相關(guān)內(nèi)容，有利于多元化職工思想引導(dǎo)與教育機(jī)制的建設(shè)，可以幫助黨組織更全面、系統(tǒng)的對職工群體與企業(yè)間的關(guān)系進(jìn)行梳理，對于新時期基層黨建改革進(jìn)程的推進(jìn)有著助力作用。現(xiàn)階段，從信訪工作的實(shí)際開展?fàn)顩r來看，部分信訪隊(duì)伍的人員構(gòu)成復(fù)雜、專業(yè)能力參差不齊，在政策理解、宣傳與管理制度執(zhí)行等工作中，存在思想認(rèn)識方面的偏差，工作能力有待加強(qiáng)。針對該種問題，企業(yè)在強(qiáng)化信訪隊(duì)伍、思政隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，注重工作隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，將相關(guān)信訪工作規(guī)范、調(diào)查流程等與常規(guī)化思政教育活動內(nèi)容相結(jié)合，創(chuàng)建多元化的思政工作模式，為信訪工作的高效開展夯實(shí)了思想基礎(chǔ)。

2.提升了職工教育水平，有利于職工思想認(rèn)識、能力的發(fā)展。煤礦企業(yè)普遍具有經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)管理要求高、職工隊(duì)伍龐大等方面的特征，在處理個人與集體關(guān)系時，為保證企業(yè)的凝聚力，需要設(shè)置高效的信訪接待機(jī)制，并在信訪工作中滲透思政教育思想，引導(dǎo)職工形成依法上訪的意識。在企業(yè)推進(jìn)基層黨建改革的過程中，必須重視職工群體的思想認(rèn)識教育，使職工全面、深入地理解企業(yè)階段性生產(chǎn)任務(wù)、長效發(fā)展目標(biāo)等，明確企業(yè)與個人的關(guān)系。通過合理的宣傳、教育，讓職工群體能夠正確地認(rèn)識到個人發(fā)展離不開集體的建設(shè)，在對自身利益訴求進(jìn)行分析時，能夠明確合理訴求與不合理的要求，樹立起端正的責(zé)任意識，使其在實(shí)踐工作中貫徹安全生產(chǎn)、自我約束的原則。與此同時，借助不同形式的思政教育，還可以幫助職工深入了解新時期黨建方針、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，讓職工基于自主學(xué)習(xí)、自我完善的思想，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念、技術(shù)、法律知識等，對于培養(yǎng)職工創(chuàng)新發(fā)展、信息素養(yǎng)、法律意識，促進(jìn)職工知識、能力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起著重要作用。

3.強(qiáng)化了約束機(jī)制的建設(shè)，對職工群體的信訪工作進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。現(xiàn)階段，煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與建設(shè)形式的逐步轉(zhuǎn)變，信訪工作面臨的案件數(shù)量、上訪性質(zhì)、信訪主體等也發(fā)生了對應(yīng)的變化，存在部分不文明、不規(guī)范上訪的情況。基于此，通過思政教育與約束工作的合理開展，可以在普及相關(guān)信訪規(guī)范制度、政治教育方針的同時，對于部分目的不純、思想偏激的人員進(jìn)行批評教育，引導(dǎo)職工進(jìn)行自我分析、批評，采用科學(xué)的手段化解矛盾。同時，通過約束機(jī)制的規(guī)范化建設(shè)，還能夠進(jìn)一步提升信訪工作的監(jiān)管力度，切實(shí)了解職工發(fā)展需求，并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)職工以合法、合規(guī)的方式表達(dá)自身訴求，降低越級、違規(guī)等上訪問題發(fā)生的可能性，優(yōu)化信訪管理資源的配置效率，為企業(yè)建立現(xiàn)代化思政教育體系奠定基礎(chǔ)。

4.針對性的對員工思想進(jìn)行激勵，有助于職工全方位實(shí)現(xiàn)個人價值。從實(shí)踐調(diào)查來看，當(dāng)前上訪案件主要以職工發(fā)展利益訴求矛盾為主，在上訪過程中，存在職工思想狀態(tài)消極、認(rèn)識不全面、價值觀念偏離等方面的問題。為此，基于針對性的思政教育、疏導(dǎo)，可以從思想建設(shè)、心理調(diào)節(jié)方面給予職工安慰、激勵。此外，通過鼓勵那些能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供建設(shè)性意見的信訪人員，還能夠使其認(rèn)識到企業(yè)為群眾辦事的決心。以信訪人員實(shí)際利益訴求與心理動態(tài)變化等為基礎(chǔ)，通過合理勸導(dǎo)、激勵，緩解、處理矛盾問題，不僅可以貫徹人性化職工管理思想，以潛移默化的方式強(qiáng)化職工思想認(rèn)識的教育，進(jìn)一步提升信訪實(shí)踐工作的整體質(zhì)效，同時，也能夠針對性地增強(qiáng)職工群體對黨組織新時期發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)同感。在信訪關(guān)口前移政策的指導(dǎo)下，黨組織通過回訪制度、領(lǐng)導(dǎo)定期信訪、重要問題下訪等工作的全面開展，化被動為主動，積極解決職工問題，有效調(diào)動了職工參與生產(chǎn)工作的熱情，對于職工全方位實(shí)現(xiàn)個人價值有著重要的激勵作用。

二、在煤礦企業(yè)信訪中開展思想政治工作的具體策略

1.加強(qiáng)法制化、規(guī)范化信訪指引體系的建設(shè)。基層黨建邁入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，針對當(dāng)前部分信訪行為不規(guī)范、不文明等現(xiàn)象，煤炭企業(yè)應(yīng)貫徹法制化教育引導(dǎo)的思想，借助思政工作教育、約束、宣傳與引導(dǎo)等方面的作用，鼓勵上訪人員采用合法、合規(guī)的方式信訪，科學(xué)、有效地表達(dá)合理的利益訴求。具體來講，首先，黨組織應(yīng)結(jié)合煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等工作任務(wù)、內(nèi)容與制度，將信訪工作納入內(nèi)部管控體系中，制定規(guī)范化的管理機(jī)制，通過制度引導(dǎo)確立信訪秩序。基于思政教育、宣傳活動，向職工群體普及“依法信訪、規(guī)范上訪”的思維，進(jìn)一步推進(jìn)信訪接待、疏通等工作的法制化建設(shè)進(jìn)程。其次，逐步確立全面覆蓋的信訪監(jiān)管制度，注重接待工作的公正性、權(quán)威性，客觀、真實(shí)的收集反饋意見，有效發(fā)揮思政工作對職工思想建設(shè)的積極作用，最大限度的避免不文明上訪、越級上訪等現(xiàn)象的發(fā)生。再其次，應(yīng)逐步完善信訪工作管理制度，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)。信訪工作制度的制定需要將職工的經(jīng)濟(jì)效益視為重中之重，圍繞職工的利益問題進(jìn)行細(xì)節(jié)地制定，規(guī)范信訪干部的工作行為和工作模式，減少矛盾沖突的發(fā)生。

2.構(gòu)建貫穿信訪全過程的思政教育機(jī)制，積極發(fā)展群眾路線。信訪工作作為當(dāng)前基層黨建的重要內(nèi)容，是發(fā)展、建設(shè)群眾路線，拓寬黨組織與職工群體溝通路徑的有效策略，只有處理好發(fā)展與矛盾之間的關(guān)系，處理好企業(yè)改革與職工群眾利益之間的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，從而為新時期煤炭企業(yè)有基層黨組織深化現(xiàn)代化改革夯實(shí)基礎(chǔ)。在信訪實(shí)踐工作中，合理運(yùn)用思政教育進(jìn)行約束與引導(dǎo)，可以基于職工群體差異化的訴求，采用更針對性的手段，逐步化解職工生活、工作中面臨的矛盾問題，同時，增強(qiáng)黨組織在基層群眾中的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力與號召力，對于維護(hù)煤炭企業(yè)穩(wěn)定、有序發(fā)展有著重要的支持作用。為此，思政管理與信訪工作相關(guān)部門應(yīng)從兩方面出發(fā)，將思政教育貫穿于信訪全過程：一方面，在分析信訪相關(guān)信息反饋時，應(yīng)合理對上訪相關(guān)人員的訴求、思想動態(tài)與具體矛盾問題等進(jìn)行預(yù)測、匯總，全面、深入掌握案件的原因、過程，基于職工的具體訴求與心理動態(tài)變化，選擇針對性、靈活性的處理方案;另一方面，應(yīng)加強(qiáng)與信訪當(dāng)事人的溝通與聯(lián)系，保證調(diào)查過程的公開性、透明性，注重對當(dāng)事人的心理疏導(dǎo)，提升上訪人員對處理結(jié)果的認(rèn)同感。針對職工的合理訴求，黨組織應(yīng)科學(xué)制定信訪溝通對策，逐步實(shí)現(xiàn)信訪關(guān)口前移的改革目標(biāo)，通過信訪接待日的設(shè)定、組織重點(diǎn)矛盾問題下訪活動等方式，保證溝通渠道的有效、暢通。

3.搭設(shè)多元化的信訪渠道，注重互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)。首先，在煤炭企業(yè)中，黨組織作為處理信訪問題的主要責(zé)任主體，應(yīng)確立常態(tài)化排查不確定因素的職業(yè)意識，搭建多元化的信訪渠道，優(yōu)化信訪信息收集、處理、分析的流程，全方位、立體化的了解上方群體的主觀需求，并采用合理性的思政教育、引導(dǎo)與疏通方式，協(xié)助群眾積極應(yīng)對、解決矛盾問題。其次，注重互聯(lián)網(wǎng)思政教育陣地的建設(shè)。信息時代，職工群體接收、處理、傳播信息的形式與渠道發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，隨之而來的，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開放性、交互性、共享性特征影響下，職工思想更多變，個人發(fā)展面臨的問題更復(fù)雜。針對該種情況，為更好地解決信訪反饋的相關(guān)問題，緩解職工發(fā)展與企業(yè)整體建設(shè)間的矛盾，思政實(shí)踐教育工作應(yīng)轉(zhuǎn)變原有的形式，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺工作陣地的發(fā)展建設(shè)。再其次，思政教育的有效開展離不開職工群體的配合。為此，在實(shí)踐工作中應(yīng)滲透人性化的管理思想，基于職工訴求、矛盾主體等方面的差異性，采用個性化、靈活性的處理對策，注重核心人物的心理疏導(dǎo)與思想教育工作，從根本上提升信訪調(diào)查、接待、處理等環(huán)節(jié)的工作質(zhì)效。

三、結(jié)語

新時期，煤炭企業(yè)的整體發(fā)展形勢不斷變化，做好基層思政建設(shè)，強(qiáng)化政治教育與思想引導(dǎo)工作，是有效落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)、推進(jìn)企業(yè)長效健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在信訪實(shí)踐調(diào)查、管理工作中，貫徹現(xiàn)代思政教育管理理念，對職工思想動態(tài)進(jìn)行全面、深入分析，提升思政教育的約束、引導(dǎo)功能，可以幫助黨組織正確區(qū)分不同性質(zhì)、主次的發(fā)展矛盾，集中力量解決主要矛盾，更好地傾聽群眾的聲音，并通過拓展信訪疏通渠道、強(qiáng)化群眾路線建設(shè)、確立規(guī)范化的信訪管理機(jī)制等方式，切實(shí)解決職工與企業(yè)的發(fā)展問題難題，為企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代化黨建模式提供助力。

（作者單位：山西汾河焦煤股份有限公司回坡底煤礦）