RCEP： 亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)心劑”

許俊豪

關(guān)稅減免、貿(mào)易投資便利化、規(guī)則統(tǒng)一、最大市場……盡管還沒有正式生效，但《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）這個(gè)廣受矚目的多邊自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)成為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一支“強(qiáng)心劑”，各成員國工商界人士對(duì)它都抱有莫大的期待。

幾乎所有行業(yè)都會(huì)受益

“作為一個(gè)參與過上半場比賽（談判）和下半場開始推廣階段的人，我對(duì)RCEP的未來前景充滿信心。”中國貿(mào)促會(huì)副會(huì)長張少剛在中國—東盟商界領(lǐng)袖論壇暨中國—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年特別會(huì)議上說道。作為原商務(wù)部國際司司長，張少剛曾參與了大部分RCEP談判，如今又成為推動(dòng)RCEP落地實(shí)施的角色。在他看來，取消關(guān)稅，減少市場壁壘，讓貿(mào)易和投資更加活躍，這是RCEP作為自貿(mào)協(xié)定最顯著的特點(diǎn)和效應(yīng)。

而RCEP成員國多為重要的貿(mào)易國家，對(duì)RCEP的貿(mào)易投資促進(jìn)效應(yīng)非常期待，尤其是新西蘭和東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、橡膠制品以及日韓的電子產(chǎn)品出口等。在全球奇異果市場占有最大份額的新西蘭佳沛公司CEO丹·馬西森在2021RCEP經(jīng)貿(mào)合作工商高峰論壇上就表示：“RCEP為我們提供了一個(gè)平臺(tái)，讓我們更好地拓展和深化貿(mào)易伙伴關(guān)系。”

相對(duì)而言，日本、韓國可能更期待RCEP首次讓中日、日韓間建立了自貿(mào)伙伴關(guān)系。大韓貿(mào)易振興公社中國地區(qū)總代表洪彰杓說道：“RCEP首次形成了包括中韓日三國在內(nèi)的自由貿(mào)易關(guān)系，將進(jìn)一步加強(qiáng)中國與韓國的雙向投資和貿(mào)易關(guān)系……中韓日三國的智能設(shè)備、機(jī)械和汽車等高端制造業(yè)已經(jīng)非常發(fā)達(dá)，三國之間的（產(chǎn)業(yè)）關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性又非常強(qiáng)，這為三國之間形成產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。隨著三國之間稅率下調(diào)，三國經(jīng)貿(mào)往來以及產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系會(huì)越來越緊密。”日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)廣州事務(wù)所所長清水顯司也表示，這是日本第一次跟中國、韓國簽署自貿(mào)協(xié)定，意義非常大。

不過，對(duì)于很多列舉RCEP生效后受益行業(yè)或產(chǎn)品的觀點(diǎn)，張少剛特別指出，RCEP是迄今為止亞太地區(qū)水平最高的貿(mào)易和投資協(xié)定，它規(guī)定貨物貿(mào)易零關(guān)稅覆蓋率將達(dá)到90%，再疊加已經(jīng)存在的中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定等自貿(mào)協(xié)定，沒有享受零關(guān)稅的產(chǎn)品非常少，因此，幾乎所有行業(yè)都將從中受益。

原產(chǎn)地規(guī)則的累計(jì)

“RCEP其中一個(gè)優(yōu)勢(shì)是原產(chǎn)地規(guī)則的累計(jì)。”泰中企業(yè)合作委員會(huì)主席劉漢炎認(rèn)為，RCEP的這一優(yōu)勢(shì)將極大地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

原產(chǎn)地規(guī)則的累計(jì)原則如何理解？舉個(gè)例子，產(chǎn)自中國的產(chǎn)品A出口到東盟國家可以享受零關(guān)稅政策，今后日本、韓國等RCEP成員國使用產(chǎn)品A作為原材料生產(chǎn)產(chǎn)品B，那產(chǎn)品B出口到東盟國家也可以享受零關(guān)稅。這一原則的存在，降低了RCEP成員國之間的產(chǎn)品進(jìn)出口享受零關(guān)稅的門檻。因此，張少剛也判斷，今后亞太地區(qū)的貿(mào)易可能呈現(xiàn)出一種區(qū)域化或者內(nèi)向型流動(dòng)的態(tài)勢(shì)。

除此之外，RCEP還將統(tǒng)一15個(gè)國家的其他經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建成一個(gè)大市場，擴(kuò)大企業(yè)對(duì)上游原料來源地、銷售市場的運(yùn)作空間，企業(yè)在亞太地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營將非常便利。

更大的變化在服務(wù)貿(mào)易和電子商務(wù)領(lǐng)域

眾所周知，RCEP不僅包括普通（貨物）貿(mào)易，還包括了服務(wù)貿(mào)易、投資、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及政府采購、人力流動(dòng)以及支持中小企業(yè)等全方位的內(nèi)容。張少剛認(rèn)為，相對(duì)于貨物貿(mào)易，RCEP給服務(wù)貿(mào)易和電子商務(wù)帶來的變化將更顯著。

據(jù)了解，目前全球服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總量將近25%，發(fā)達(dá)國家的服務(wù)貿(mào)易占比為30%～40%，而RCEP成員國服務(wù)貿(mào)易額比重是18%，遠(yuǎn)低于世界平均水平。

“這是壓力，也是動(dòng)力。特別是RCEP簽署以后，各個(gè)國家都紛紛開放了服務(wù)業(yè)市場，降低了服務(wù)業(yè)市場的準(zhǔn)入門檻，這對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展一定是個(gè)利好消息。”據(jù)張少剛介紹，WTO（世界貿(mào)易組織）規(guī)則下，服務(wù)業(yè)有100個(gè)分部門，而RCEP在此基礎(chǔ)上又改進(jìn)37個(gè)部門，新加了22個(gè)部門。“在市場準(zhǔn)入大幅度改善的背景下，我們可以對(duì)RCEP地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展充滿期待，它將是本地區(qū)一個(gè)新的增長點(diǎn)。”張少剛說道。

此外，RCEP是迄今為止亞洲地區(qū)有發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家簽署的協(xié)議中，關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)水平最高的協(xié)定，它不僅涵蓋了對(duì)電子認(rèn)證、電子簽名和消費(fèi)者網(wǎng)上保護(hù)、隱私權(quán)保護(hù)等傳統(tǒng)電子商務(wù)的內(nèi)容，也對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、服務(wù)器設(shè)置等相對(duì)敏感和高端的問題做了安排。“雖然這些安排并不是強(qiáng)制性的，但是導(dǎo)向性也非常明確，而且得到了15國的共同認(rèn)可，我想RCEP關(guān)于電子商務(wù)規(guī)則的確定，將為亞太地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展奠定一個(gè)非常好的基礎(chǔ)，也就是說，以后的路會(huì)越走越平坦，加上電子商務(wù)本身所具有的動(dòng)能，下一步的增長肯定是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)方面。”張少剛說道。

此外，在貿(mào)易投資便利化的基礎(chǔ)上，RCEP對(duì)亞太地區(qū)帶來的更深層次影響將是產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的重構(gòu)。洪彰杓認(rèn)為，一般的自由貿(mào)易協(xié)定的重點(diǎn)是消除貿(mào)易壁壘，RCEP的最終目標(biāo)是通過全方位的改善營商環(huán)境和擴(kuò)大合作來擴(kuò)大全球經(jīng)濟(jì)版圖。隨著RCEP的簽署，從中長期來看，價(jià)值鏈將被重組，商業(yè)合作將會(huì)迎來新的機(jī)遇。他提出，擁有技術(shù)實(shí)力的韓國、中國和日本的企業(yè)積極投資和進(jìn)軍東盟，將會(huì)形成一個(gè)新的價(jià)值鏈，東盟市場的價(jià)值將進(jìn)一步提升。

RCEP要用好才能享受實(shí)惠

雖然如今RCEP還沒有正式生效，但各成員國也非常樂觀地認(rèn)為，這也是遲早的事兒。馬來西亞大馬銀行董事長哈希姆表示，RCEP在他看來只有機(jī)遇，（各國批準(zhǔn)）并不是一個(gè)挑戰(zhàn)。

不過，哈希姆也贊同，RCEP的相關(guān)規(guī)則的執(zhí)行非常關(guān)鍵，尤其是在疫情影響下，各國各部門必須行動(dòng)起來，推動(dòng)RCEP盡快生效，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正注入這針“強(qiáng)心劑”。此外，哈希姆也提醒，要開展關(guān)于RCEP的宣傳，增加企業(yè)對(duì)RCEP的了解和利用RCEP的意識(shí)。

而這些也已經(jīng)在15個(gè)國家達(dá)成了相關(guān)共識(shí)。2021年9月10日，15國商協(xié)會(huì)在2021RCEP經(jīng)貿(mào)合作工商高峰論壇上簽署了《關(guān)于共同促進(jìn)RCEP加快生效實(shí)施的南寧倡議》，其中就明確支持RCEP各成員國加快批準(zhǔn)程序，促進(jìn)RCEP協(xié)定盡快生效;支持RCEP各成員國積極履行降稅安排與開放承諾，提高貿(mào)易投資自由化便利化水平;積極推動(dòng)中小企業(yè)信息與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)RCEP規(guī)則的權(quán)威解讀、公共宣傳和培訓(xùn)，為企業(yè)利用RCEP提供務(wù)實(shí)服務(wù)等等。

清水顯司也透露，出于對(duì)RCEP生效后跨區(qū)域合作的期待，目前很多在華日資企業(yè)已經(jīng)在討論全球最佳采購策略等事宜。他也對(duì)企業(yè)呼吁，RCEP與其他自貿(mào)協(xié)定一樣，國家間簽署生效，但最終還是有賴企業(yè)利用好才能帶來更好的效果。

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