應對老齡化背景下城鄉公共服務體系建設的新思路

文興香

摘要：老齡化是本世紀全球社會發展的重要因素。中國人口的快速老齡化非常嚴重，需要盡快協調中國的社會經濟體制、制度規范和城鄉規劃，以及人口老齡化制度。由于大多數老年人仍然生活在社區，因此必須建設城鄉社區，以最好地滿足老年人應對老齡化的需求。

關鍵詞：老齡化背景;城鄉公共服務體系;公共服務建設

當前，我國城鄉公共服務體系建設走在前列。城鄉社區服務現狀與以任何方式建設小康社會的總體需要還存在巨大差距，不能滿足人民群眾的經濟、文化奉獻需要。本文介紹了老齡化背景下城鄉公共服務體系建設的新思路。

一、通過社區規劃，為老年人提供適合老年人自然環境和社會環境的綜合照料服務。

老齡化導致部分地區人口結構和生活內容結構發生變化，需要進行空間調整以有效應對。構建完善的社區養老體系，需要改變共享居家養老、社區養老、機構養老的結構和設計，豐富社區體系，提供社區服務規劃設計方案，并提供額外的社區關懷服務。

在規劃和社區建設中，要以老年人的需求為中心，把老年人的參與作為城市規劃的基礎。老年人及其子女，包括社會工作者和其他社會團體的參與，應該成為社區規劃的基礎，并在社區規劃過程中得到落實，使城市成為真正的老年人城市。這也表明社區計劃應該使用管理原則。行政事業發展需要全國性黨組織在凝聚力量、滿足人民群眾需求方面發揮積極作用。但是，通過不同社會群體之間的對話和討論，可以實現供需協作，并在此基礎上實施與需求相關的項目。社區發展必須有賴于社區規劃者的充分參與，通過一系列活動、社區倡議和社區治理倡議，建立符合人口特征和具體態度、社區需求的養老服務體系。

在構建完善的社區養老體系的空間方案中，要特別注意養老服務設備的配置和提高服務的靈活性。例如，監督老年人綜合照料設施的發展，使老年人空間服務體系發揮最大效益。僅此一點就可能表明，社區的發展必須提高老年人照料服務的可靠性。比如在一些城市的郊區，老年人活動中心和養老院很多，而在中心城市沒有足夠的空間。在一些城市社區，可以將托兒所和養老院結合起來，將老人的照料延伸到一個臨時的層面，通過對幼兒的照料老人創造更好的環境，豐富老人的生活和精神。一些集會場所白天可用于交通、工作和飲食，晚上則是老年人鍛煉的場所。這在一定程度上可以防止居住空間空間不足，擾亂居民，提高老年人的行動能力和社會流動性，豐富社區的文化活動。

社區中的社區照料服務需要根據機構照料指南進行變革，為建筑和家居裝飾領域帶來新的適應需求和新的發展機遇。在社區中，與老年人有關的身體條件和程序，以及老年人的生活需要、老年人娛樂設施、公共道路、廣場、公園等場所。在實施城鄉社區規劃和建筑時，應根據城鄉社區、人口結構和人口的多樣性，創造不同的環境和社會條件。由于人口和生活方式的差異，在人口稠密的城市規劃和組織老年社區養老服務，在城市和農村建設養老設施，應具有不同的特點。

二、通過科技創新建設關愛老人社會，為老年人的生活和發展提供合適的服務。

改進技術有助于整合社區服務資源，提高服務質量，增加老年人獲得各種服務的機會。特別是深化科技活動，將確保老年人在減少活動、繼續參與公共生活的過程中得到適當的支持。例如，一些社區可能通過集成家庭作業、護理服務、交通服務、食品和購物的網絡應用程序來滿足老年人的需求。科技服務還提供教育、健康等電話服務，尤其是社區電子健康信息應用，幫助整合醫院、社區醫院和家庭醫生為老年人提供的服務。此外，技術的融合可以改善老年人之間的社交網絡，提高老年人參與社會的能力。

國內很多地區都在開展養老人才研究，將養老服務平臺與通信技術相結合，完善養老服務體系。根據老年人服務平臺，提供額外的早期預警、支持服務和老年人健康和安全服務，以及數據收集和數據管理。通過養老服務數據庫，有助于及時評估養老服務狀況，為完善老年人社區服務體系以及規劃設計烏瑪地區提出建議。同時，從養老服務平臺的運營角度，通過當地居民及其會員的合作，通過資金支持和關懷，幫助政府得到全方位的服務。

三、通過社會治理，促進社區養老服務的共同參與和多元化供給。

社區綜合養老服務體系的建設離不開政府的領導。但是，由于政府資源有限，單靠政府的行政投入和政府行政是很難做到的。但是，通過廣大公眾的參與和社會力量的積極參與，以及社區養老服務在社會中的形成，可以進行社區養老服務體系建設。因此，社區綜合養老服務體系建設應主要提高社會發展能力，從社會自身的行政社區事務管理到社會管理社區的自治。

社區必須建立完善的老年人護理體系，建立專業社區和專業人力資源協會網絡，包括護士、營養師、醫生，甚至社工。通過各種專業的社會團體和市場組織，參與社區養老服務的獨特生產。養老社區要打造產業市場，養老社區才能可持續發展。政府可以通過養老服務、購物支持服務等多種方式推動市場事務、社會企業、社會產業的發展，豐富社會養老服務中的社會問題發展。

四、通過公共政策為社區老年人的照料提供制度支持。

由于中國的國情，整個養老體系都需要政府的引導，這與獲取公共政策的發展規劃和政策密不可分。這包括宏觀和地方層面。出臺鼓勵社區養老服務建設的具體方案，政府要引導制定社區養老設施管理運營的政策和程序，平衡養老服務的平衡，監督養老服務的發展。科學照顧老人。支持養老中心和企業合伙的建設和融資，加強對養老服務的資助，支持和加強養老服務，對老年教育提供足夠的稅收減免和專業化，并系統升級規則。所有政府機構應共同努力，建立一個全面的公共政策框架和行政框架，以實現對老年社區護理的有效管理。

結語：

在中國快速發展的時代，要因地制宜地研究和發展有效的城鄉老年人照料體系，制定相關公共政策的規劃設計方案、技術實施方案、社會治理建設規劃和制定實施方案。只有這樣，才能提高社區養老服務水平，打造老年人積極參與的社會生活體系，實現適齡工作的可持續發展目標。

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本文系西華師范大學大學生2020年創新創業訓練計劃省級立項課題《老齡化背景下城鄉公共服務保障體系建設研究--以南充市儀隴縣為例》（編號為：S202010638024）的階段性研究成果。