基層農機推廣運行機制與服務模式的創新研究

張 敏

(徐州市賈汪區大泉街道辦事處農業技術推廣服務中心，江蘇 徐州 221011)

1 我國現階段農業推廣體系建設的現狀

1.1 三級推廣機構并存的模式

在我國現階段的農業技術推廣體系中，是省、市、縣三級推廣機構并存的模式，省市縣互為上下級關系，具有下級服從上級機構指導業務的原則。在我國的基層農業改革的過程中，基層農機推廣運行機制在數量和形式上都進行了許多內容上的創新。

1.2 部分基層農機推廣運行機制的職能界限不明確

作為基層農業機械化推廣運行機制，既要承擔公益性的日常農業技術推廣工作，又要對基層農機推廣機制進行管理，承擔機制中的行政執法管理職能，長久以來，技術支持功能與行政功能混為一談，不利于基層農機推廣運行機制的長遠效益與發展，并分散了基層農機推廣工作的工作精力。

1.3 基層農機推廣運行機制考核效率低

有許多基層農機推廣運行機制將組織中的公益性技術推廣和經營性職能混在一起，使基層農機推廣運行機制中的工作人員職責混亂，從而無法有效地進行績效考評與管理。這種固定的組織體制會大大降低基層農機推廣運行機制的辦事效率，從而影響我國的基層農業的發展與創新。

2 推廣農機運行機制與服務模式對于現代農業發展的意義

2.1 實現鄉村振興的關鍵

鄉村振興戰略是黨在十九大會議中提出的一項重大農業戰略，是我國農業發展在新形勢與機遇下需要把握的核心思想。新時期的“三農”工作要在農機運行機制和服務模式方面進行有效創新和推廣，就需要我國對于農業政策與投資的大力支持。我國農業發展應當在先進的機械化條件幫助下，對遇到的問題給出合理化建議，從而促進農業的穩定持續性發展。在基層農機運行機制與服務模式方面的創新為我國構建新型基層農業運行模式奠定了重要基礎。

2.2 我國經濟發展的客觀要求

農機運行機制對于我國農業的可持續發展具有重要影響，積極推行基層農機推廣運行機制是保障我國農業穩定發展的前提與基礎。在我國農業機械化生產的不斷發展與變革過程中，可以看出基層農機運行機制的推廣，是適應我國經濟發展的客觀要求，對于實現現代農業水平具有重要幫助。在農機運行機制的不斷推動之下，我國的農業經濟也在飛速地發展之中。

2.3 符合我國現代農業技術的發展趨勢

根據我國現代農業技術的發展趨勢，基層農機推廣運行機制與服務模式應當緊扣農業經濟的發展需求，在不斷地改革與創新中，構建起以國家農機推廣運行機制為主導，以農業合作經濟組織為基礎的現代化新型農機推廣與運行機制，在農業科研與農業教育方面引導未來農業發展趨勢。

3 基層農機推廣運行機制在實際應用中所遇到的問題

3.1 服務質量與推廣效率低

基層農業機械推廣站點的推廣內容與農民實際需求存在較大偏差，在質量和服務模式上不能夠滿足農民的實際需求。由于基層農業機械推廣人員的素質參差不齊，在推廣的過程之中缺乏耐心，所以并不能很好地將農業機械化運行機制面向農民推廣出去。我國應當鼓勵具備專業農業機械化生產的知識人才進行高頻率的下鄉活動，在與農民的實際接觸中，將基層農業機械技術知識教授給他們[1]。

3.2 推廣方法落后

對于基層農機運行機制的推廣方式在一定程度上影響著推廣效果與效率，過去傳統的推廣模式基本上是推廣人員去農民家里挨家挨戶地實地推廣，不僅耗費時間，而且效果甚微。在農民素質普遍提升的現代化農村中，基層農機推廣運行機制可以考慮對部分農民進行專業培訓，讓接受培訓的農民去幫助附近村民，做到以少帶多的推廣模式，可以極大地降低人力與時間成本，并且效果迅速。除此之外，基層農機推廣運行機制還應當形成多元化的推廣機制，在各試點縣充分發揮起組織作用的基礎上，形成以基層農機技術推廣機制為導向，各個單位廣泛參與的多元化合作推廣新機制。

3.3 推廣人才斷層，知識老化

隨著農業技術的不斷創新與發展，基層農機技術也越來越多樣化，由于農業技術推廣人員的培訓不到位，導致了推廣人斷層，基層農機知識老化。農機推廣人員普遍呈現出年齡老化、觀念落后、思維僵化、技術滯后等特點，從而無法為農業技術的推廣做出貢獻。因此，基層農機推廣運行機制應當實行動態管理機制，及時更新農業技術推廣人，為基層農業推廣事業注入新鮮血液，并實行推廣人員職業資格審核制度，實行競爭上崗的管理辦法，同時建立不合格人員淘汰機制，保證基層農機推廣隊伍的高效運作以及良性發展。

4 基層農業機械推廣運行機制與服務模式的創新之處

4.1 對農業機械化技術進行現場示范教學

為保證我國農業事業的不斷發展與進步，除了不斷普及農業技術手段之外，還需要對農業機械化技術進行示范教學。在現場示范教學的過程中，可以使農民直觀地感受到現代化機械技術帶來的便利與快捷，也可以使農民對于農業機械操作步驟更加熟練。基層農機推廣人員需要根據當地農業的實際情況來制定示范教學的實驗地，在對當地的作物生長與土壤條件進行準確分析的基礎上，制定最佳農業機械化技術實驗方案。除此以外，基層農機推廣人員還應當鼓勵農民親自動手操作機器，使農民切實感受到農業的根本出路就在于機械化技術的普及，從而在面對農業機械化的推廣時保持積極態度，主動接納農業生產方式的變革，最終有效地提高農業生產的效率[2]。

4.2 加大對基層農業機械化的基礎建設

基層農業機械化推廣建設體系本身就是一種帶有公益性的服務事業，政府相關部門應當加大對基層農業機械化的基礎建設，并完善其相關的保障政策，才能使基層農機運行機制得到真正的落實與推廣。除此以外，農業機械推廣人員還應該遵循我國農業發展的相關政策，擴大基層農業的推廣與實施范圍，使基層農機運行機制可以更好地造福百姓。唯有基層農業機械化的基礎建設得到保證，才能確保農業生產地順利完成，這也是保障我國農業機械化效率的重要基礎。

4.3 建立農機推廣機制的信息反饋機制

我國的現階段的基層農機推廣運行機制正處于單向化技術推廣層面，并沒有相對完善的農民需求信息反饋機制，從而無法對學習農業機械化技術的農民需求進行整理與反饋，因此，我國需要建立完善的農機推廣機制的信息反饋機制，及時準確地收集農民需求信息。在基層農機推廣運行機制里建立完善的農民信息系統，并根據所收集到的信息制定和調整基層農機推廣的計劃和步驟，有效提高基層農業技術的推廣效率，并通過各種途徑及時解決農民生產過程中遇到的各種問題。

4.4 完善崗位責任制度

針對我國目前的基層農機推廣運行機制在內部職能分工上的缺失，農機推廣機制應當根據負責推廣地的實際情況和推廣工作的具體任務，對基層農機推廣運行機制進行內部組織形式上的調整，明確各個推廣機制中各個崗位的職責和目標，將工作內容和工作任務具體化、定量化，并根據實際情況制定工作目標，進行科學的管理辦法，從而使我國的基層農機推廣運行機制得到不斷完善與發展。

4.5 建立合理的業務考核評審機制

在基層農機推廣運行機制的創新研究中，我國各個省市縣應當根據基層農機推廣的實際工作內容，并結合當地農業特點，建立一套明確、規范的人員業務考核評審機制，并根據考核評審機制的考核結果，對推廣工作加以調整和指導，起到激勵基層農機推廣人員的推廣工作效率的最終考核目的。

5 結語

綜上所述，在我國的基層農機推廣運行機制和服務模式的創新研究之中，完善的制度管理是基層農機推廣運行機制健康發展的根本保證。基層農機推廣運行機制需要以滿足農民需求為出發點和落腳點，提高推廣人員的服務質量，加強基層農機推廣隊伍的素質建設，在實際的推廣過程中勇于創新，因地制宜，使我國的基層農機模式得到有效推廣，為我國農業事業的發展做出貢獻。基層農業機械化的不斷推廣，對于改善農民的生產條件，提高農業產品的質量具有重要意義。