“品字標”浙江農產品的實踐探索

孫彩霞，姚晗珺，曹偉，雷玲，劉玉紅

(1.浙江省植物有害生物防控重點實驗室省部共建國家重點實驗室培育基地 農業部農藥殘留檢測重點實驗室浙江省農業科學院農產品質量安全與營養研究所，浙江 杭州 310021；2.浙江省標準化研究院，浙江 杭州 310006；3.浙江省品牌建設聯合會，浙江 杭州 310006)

浙江省農業生產資源豐富，區域特色明顯，“小而特”的精品農業是浙江農業發展的優勢特色。“十三五”以來，圍繞“十大主導產業”，浙江省逐步形成了安吉白茶、慶元香菇、青田楊梅、浦江葡萄等各具特色的地方區域農產品品牌，得到了社會各界認可，成為當地農業增效、農民增收的重要支柱產業。提高農業標準化生產水平，強化農產品品質提升和品牌培育，是落實當前供給側結構改革的重要任務。浙江省實施標準化綜合改革試點建設以來，已經在不同領域開展“品字標”為核心的標準化建設。同時圍繞源產、綠色、優質、可追溯等，探索開展了農產品領域的標準化建設。“品字標”浙江農產品的實施，為區域優質農產品提供標準化生產要求的同時，也為增加消費者信心，提升浙江源產優質農產品的市場供應，增加標準化生產的優質農產品的產品附加值提供參考。

1 浙江農產品標準化生產基礎

農業標準化是現代農業發展的重要標志，也是落實綠色農業、數字農業、品牌農業發展的有力工具。在鄉村振興產業發展中，標準化是實現質量興農、綠色興農、科技興農、品牌強農的重要抓手。

農業產業化程度高、經營機制靈活。根據統計，截至2019年，累計培育發展家庭農場3.7萬家、農民合作社4.2萬家、市級以上農業龍頭企業2 649家、社會化服務組織1.7萬家，在全國首創新型職業農民評定高級職稱；累計創建省級現代農業園區107個、特色農業強鎮135個，建成單條產值10億元以上的示范性農業全產業鏈80條，建成并嚴格保護好54萬hm2糧食生產功能區。特色農業的發展已成為促進農村經濟迅速發展的主要途徑[1]。

農業生產帶動性強，效益提升明顯。2019年，浙江省農村常住居民人均可支配收入29 876元，增長9.4%，連續35 a居全國省、區首位。各地農業農村發展迅速，多地以現代農業為主體，完善現代農業產業體系、生產體系、經營體系，構建農村一二三產業融合發展體系，推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，高水平推進農業現代化和鄉村產業高質量發展。以農業為媒介，成為各地發展旅游業、服務業和招商引資的金名片。具有實施農業標準化生產，增加優質精品農產品供應的經濟基礎[2]。

各地不斷開展各具特色的標準化探索。截至2021年1月，浙江省已有138個產品獲得農產品地理標志保護登記。2015年以來實踐探索特色農產品安全風險管控(“一縣一品一策”)項目，種植業“五園建設”(放心菜園、精品果園、道地藥園、生態茶園、特色菌園)和養殖業“兩場建設”(美麗牧場、美麗漁場)，對引領農業高質量發展，提升標準化生產水平起到積極推動作用。2017年以來率先在全國推行的食用農產品合格證制度，為建立“合格證+追溯碼”模式，以數字標準化推進農業產業質量安全水平提升，提供了以標準化提升農產品質量安全水平的實踐樣板[3]。

2 “品字標”浙江農產品的建設原則

浙江省高度集約化和特色精品的農業生產為開展“品字標”建設提供良好基礎，圍繞質量興農、綠色興農、科技興農、品牌強農的發展要求，提出了以下實施原則：

2.1 尊重浙江原產地

注重農產品原產地保護是歐盟、韓國、日本等發達國家促進本國農業發展的有力措施，標注“品字標”的浙江農產首先應來自浙江省區域范圍內生產的產品。歐盟2006年頒布了關于原產地保護的510/2006(EC)指令[4]。世貿組織1994年通過的《與貿易有關的知識產權協議》(也稱《TRIPS協議》)是世貿組織針對地理標志進行保護的國際專門協議。韓國通過《農水產品原產地標示相關法律實施令》對原產地進行保護。日本2018年開始實施所有加工食品主要原材料中強制標記原產地的《食品標示基準》。

“品字標”浙江農產注重對浙江區域產品的保護，在標準名稱上優先采用已經獲得地理標志產品保護的名稱。地域特色農產品不僅有獨特的品質，還凝聚著當地悠久的農耕文化、智慧、飲食風俗習慣和特長等歷史人文因素，有著濃郁地方特色，具有唯一性和不可復制性。“品字標”農產品標準制訂是規范和宣傳浙江區域特色農產品的有效宣傳手段，是助力鄉村振興的有利措施。

2.2 生產全過程控制

借鑒良好農業規范(GAP)的實施經驗，“品字標”浙江農產注重對產品生產全過程的控制。各產品在標準的制定中圍繞“從農田到餐桌”的整個生產過程，特別關注產地環境、品種選擇、關鍵生產技術、產品質量要求、出廠檢驗等影響產品質量安全的關鍵節點。考慮到現有國家、行業標準中關于生產技術標準的已有基礎，在生產全過程控制技術標準中應重點強調新技術、新方法與地方特色產品傳統生產技術的結合。如在生產設施中強調基地合理布局、設置廢棄物回收利用裝置、配制農業環境監測記錄設備等數字化設施等。生產過程強調對現代生產工藝和傳統手工工藝的融合[5]。

2.3 落實綠色發展要求

落實國家關于綠色發展農藥化肥減量控制要求，根據省財政廳和省農業農村廳《關于試行農業投入化肥定額制的意見》(浙農科發〔2019〕23號)，對主要作物的化肥用量提出了定額要求，如柑橘每667 m2的化肥用量不超過45 kg，其中氮肥用量不超過20 kg；葡萄每667 m2的化肥用量不超過40 kg，其中氮肥用量不超過15 kg。對于農藥的控制也提出了優先采用農業防治、物理防治和生物防治等非化學防治，減少農藥使用的要求。

2.4 質量安全保障

質量安全是“品字標”農產品的核心。農產品質量安全與生產過程密切相關，化肥、農藥、獸藥、農用薄膜等投入品，以及產地環境、采收過程和采后貯運加工都可能會對產品質量產生影響。目前,我國國家標準《食品安全國家標準 食品中污染物限量》(GB 2762—2017)、《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》(GB 2763—2019)已對產品中的污染物和農藥最大殘留限量做了規定，因此，“品字標”標準對這類指標的要求以符合國家標準要求為主。作為產品的特征質量指標，如產品的外觀、理化指標則根據國家、行業和地方標準及各自產品的特征進行了詳細的描述。也體現了食品安全國家標準要求的統一性和產品特色指標的特征性原則。

2.5 主體可追溯

農產品質量安全主要掌握四個方面：主體責任、屬地管理、源頭監控、市場倒逼。在這四個方面中，主體責任落實是關鍵基礎，屬地管理是工作責任，源頭監控是技術手段，市場倒逼是管理機制。落實主體責任是加強農產品質量安全管理的關鍵，為進一步強化主體責任落實，浙江省2014年開始就逐步實施了主體追溯信息庫建設，實現規模以上主體信息納入省級信息庫管理。“品字標”農產品生產主體為生產規模和質量管理均比較良好的農業企業，有條件實施主體追溯。

2.6 積極采用新技術

科技創新是浙江農業的最大發展動力，提高科技貢獻率是我省“十三五”以來農業發展的重要目標。農業生產的創新主要體現在：一是生產設備創新，農業機械逐步替代人工。如水果生產中，果園挖坑機、中耕除草機、液壓剪枝升降平臺、果園風送彌霧機以及果品收獲機、果品分級清選機等，促進了果園機械化的發展。機械化作業對果園的種植布局、修建和園地建設也提出了新的要求。寬間距和平棚架栽培模式逐步取代了以往的密植方式。二是數字化技術應用發展迅速。規模畜禽養殖基地智能耳標和喂養設備實現信息自動采集記錄，病蟲害智能識別和統防統治也逐步推廣應用，農村電商的發展縮短了農產品物流鏈，實現部分產品從果園直接到消費者。三是農業社會化服務逐步規模化。農資供應、農產品質量安全檢測、生產服務、技術服務、信息服務、金融服務、保險服務，以及農產品的包裝、運輸、加工、貯藏、銷售等方面逐步建立專業化服務團隊。農業生產基地的生產分工也從以往的“小而全”過渡到“適度規模和精細化管理”。“品字標”系列標準的制定也考慮到技術變革引起的生產方式的變化，對于具體產品的生產技術管理章節也緊扣各產品的關鍵環節。

3 開展“品字標”浙江農產品的困難與解決辦法

“品字標”浙江農產系列標準的制定是對鄉村振興的實踐探索，在品質指標的確定、質量保證和服務承諾、品牌轉化等方面還存在諸多難點需要在實踐中不斷改進。

3.1 品質指標的確定

以茶葉為例，浙江省綠茶資源豐富，不同地域的茶葉特色明顯。西湖龍井茶以扁形茶為特色，香氣濃郁，是西湖地域歷史文化的主要載體。安吉白茶是中國綠茶的后起之秀，以湯色亮黃、味道鮮美而受到消費者青睞，成為“一片葉子富了一方百姓”的典范。“遂昌龍谷茶”“開化龍頂”“徑山茶”“上虞翠茗茶”等則主要以地域特色和優良的品質外觀為產品特色。我國現行茶葉國家標準《綠茶·第一部分：基本要求》(GB/T 14456.1—2017)和《綠色食品·茶葉》(NY/T 288—2018)，從水分、總灰分、水浸出物等方面規定了茶葉的基本理化指標要求(表1)。

表1 國家和行業標準中關于茶葉理化指標的規定

因此，在制定各地特色茶葉產品的“品字標”標準時，主要抓住各地茶葉的感官特色和特征理化指標。如在感官特色的制定中，主要按照表2進行了產品的細分和感官確定。

表2 浙江區域特色茶葉的感官指標

理化指標的確定方面，主要根據不同茶葉的特色品質，以代表性樣品的檢測結果為參考依據，在國家行業標準基礎上，突出個性化特色品質。如遂昌龍谷茶突出茶多酚含量，擬定茶多酚指標為每100 g≥15 g的指標。安吉白茶主要突出氨基酸含量，參照《地理標志產品·安吉白茶》(GB/T 20345—2006)的指標要求，設置為游離氨基酸總量≥5%的限量指標。

3.2 質量保證與服務承諾

我國2017年以來試行食用農產品合格證制度，2020年全面實施。在質量保證與服務承諾中，主要按照《食用農產品合格證管理辦法(試行)》的要求，生產者應承諾在生產過程中不使用國家禁限用農藥、不使用非法添加物質、遵守農藥安全間隔期規定，銷售的食用農產品符合農藥殘留食品安全國家標準。該要求既是對食用農產品合格證的推進和統一，也減少了生產者不必要的重復聲明。

3.3 品牌轉化與自我聲明

根據浙江省地方標準《“品字標”品牌管理與評價規范·第4部分：“品字標浙江農產”品牌評價要求》(DB 33/T 944.4—2019)的規定，認定的方式有3種模式：“第三方認證”模式、“自我聲明+承諾”模式、“特色品牌轉化”模式。我國目前在農產品方面的認證主要有綠色食品、農產品地理標志等。

4 小結與討論

“品字標”浙江農產品區域公共品牌的研究探索，實現“企業單打獨斗創品牌”向“大家共同打品牌”轉變，推動政府和市場聯合發力。是供給側結構改革背景下提升浙江省農產品品質的重要措施。“品字標”系列農產品標準的制定，既是對現有農產品地理標志、綠色食品等優質農產品的認可和深化，也有助于推動傳統農業向高效生態現代農業轉型。有助于凝聚農業生產國際競爭力，推動農業產業體系變革。