建筑工程造價超預算分析及對策研究

王遠有

梅州市梅縣區財政局投資審核中心 廣東 梅州 514700

引言

施工企業要想提高自身的市場競爭力，就要對工程造價超預算問題進行及時的發現和解決，確保工程能夠順利建設完成。在對工程進行管理的過程中，需要將超預算的控制作為重點內容，盡可能減少資金的投入力度，創造更多的綜合效益，施工企業在對造價成本進行管控的過程中，需要對施工現場進行重點管控，要對各個作業環節的資金流動情況進行全方位的管理，確保資金的使用更加安全，盡可能降低資金浪費問題的發生概率。施工企業還要制定風險防控體系，降低造價超預算管理工作風險[1]。

1 建筑工程造價超預算分析

以我國某一建筑工程的建設為例，在進行施工的過程中，合同造價成本一共為3,988萬元，工程的建設面積為11398m2，工程的建設周期為564天。在進行工程建設時，一共存在3棟建筑物，每棟有3個單元，每個單元的施工面積為759.88m2，施工企業在進行工程造價管理的過程中，受到各方面因素的影響，導致造價管理質量和水平，得不到有效的提升，出現了超預算等行為。這是因為施工企業沒有嚴格按照合同的規定，結合施工現場的實際情況進行企業的定額，也沒有對工程建設原材料的市場價格進行全面的分析（如圖1所示）。在進行施工組織和價格編制的過程中，存在一定的問題，無法為后期工程的建設行為，提供科學的指導。在進行造價管理的過程中，也沒有對各個環節進行專門的管理，這就導致各個環節的建設行為存在一定的差異，最終引發了超預算行為。施工企業在進行市場價格調研的過程中，沒有對施工材料價格的變化周期進行全面的把握，市場價格預見性不足。也沒有對預算工作進行全方位的監管，各項工作無法全面落到實處。這在一定程度上降低了工程的建設質量和效率，導致工程的實際建設金額，與預期金額存在較大的差異[2]。

圖1 預算控制流程圖

2 建筑工程造價超預算解決措施

2.1 加強預算的控制

在對預算金額進行控制的過程中，可以規避人為因素，對工程造價產生的影響。這項工作在開展時，主要是對設計內容和簽證審核進行管理。在對項目進行設計的過程中，要盡可能提高設計方案的應用合理性，避免出現違規設計等內容，確保所有的內容更加科學合理。還需要對審核人員和設計人員的關系進行協調，確保施工企業和設計單位以及投資方能夠及時的溝通與交流，促進各個單位的合作，提高實際工作的開展質量和效率。要盡可能減少施工環節的變更行為，并且對設計內容進行優化。在對簽證審核進行管理的過程中，主要是對違規操作行為進行嚴格的限制，還要對超預算行為進行嚴格的審查，避免在進行工程建設的過程中，存在不良因素。同時要組建專業的簽證團隊，可以從建筑主體人員之間抽調簽證人員，確保簽證團隊和社工團隊之間能夠相互制約。還要做好信息數據的共享，提高信息溝通的效率。在進行簽證項目管理的過程中，要對項目內容進行嚴格的審查，要提高預算控制意識和能力，盡可能規避超預算行為的發生[3]。

2.2 采用規范化的管理形式

施工企業在開展造價管理工作的過程中，需要制定相應的規章制度，對超預算管理行為進行規范，避免出現預算金額與市場不符，低于建設成本等情況。在進行超預算管理的過程中，首先要建立科學的造價預算編制，確保工程的設計更加合理。還要對工程建設時，所需的施工材料質量和價格以及機械設備的種類、數量等內容進行明確。需要建立完善的預算制度，為各項工作的開展，提供科學的依據。施工企業要對自身的經濟效益進行充分考慮，并且對預算差異進行全面的評估，建立預算成本。在進行在成本規范化管理的過程中，所制定的預算金額，能夠對工程建設所需資金進行真實的體現，并且對工程施工行為進行科學的指導。確保工程的建設質量和施工進度，能夠滿足工程的建設要求，避免出現施工期間缺乏資金，無法順利建設完成等情況[4]。

2.3 做好市場調研

在進行市場調研的過程中，可以對施工材料的市場價格進行全面的了解，確保造價預算金額更加的準確合理，避免出現超預算等問題。在對工程造價成本進行預算之前，需要做好當地市場的全面調研，并且對施工材料的價格信息進行全面的了解。還要對不同時期材料價格的變化情況進行全方位的統計，將此作為造價管理的依據，對施工材料價格變化區間進行科學的判斷，對材料未來的價格走向進行分析和評估。在進行材料價格判斷的過程中，需要采用數學建模的方式，通過構建相應的模型，使用軟件對施工材料的價格進行預測和評估，確保現有的造價方案在應用時更具可行性[5]。

2.4 強化變更工作的控制

在進行工程項目建設的過程中，經常會出現設計變更和技術變更以及標準變更等問題。這些問題的發生，都會導致工程的建設成本超出預算金額。要想減少預算的超支，就需要對變更內容進行全方位的控制。在進行變更管理制度建設的過程中，要盡可能降低對施工標準和建設周期以及作業范圍的影響，還要制定科學合理的管理程序。確保變更問題的發生程度，能夠始終處于可靠的范圍內，在對合同進行管理的過程中，需要明確各個單位的責任，如果出現變更問題，要明確變更內容，對工程建設行為的影響，還要確定責任方。如果屬于施工企業的責任，那么合同的價格不能發生改變，要將工程量清單計價作為價格計算的依據。如果承包方存在變更行為，施工企業要在14個小時之內，提交變更工程款的報告，并且對造價預算金額進行適當的調整。在進行工程建設的過程中，要想對變更行為進行全方位的控制，就要對造價金額和設計變更行為進行適當的調整，從而對超預算問題進行控制[6]。

2.5 組建專業的管理團隊

在對工程造價成本進行管理的過程中，要建立專門的管理團隊，還要加強管理人員的培訓和教育，提高管理人員的綜合素質和專業能力，確保工程造價更加準確，在進行團隊建設的過程中，施工企業要對管理人員的資質進行全面的審查，確保管理人員的能力符合崗位的需求。管理人員要具備更加扎實的理論基礎，還要具備一定的管理經驗，從而對工程的造價成本進行準確的預算。管理人員要增強自身的責任意識，在開展造價預算工作的過程中，要嚴格按照規章制度的要求，提高工作的開展質量。在對人員進行培訓時，要提高管理人員的造價預算能力，保證造價的準確性和合理性。例如可以對工作人員進行信息化技術的培訓，通過應用相關技術，為造價預算以及管理工作的開展提供技術支持。在進行技術應用的過程中，還可以對所有的造價數據信息進行系統性的分析和處理，通過數據資源的整合應用，對工程建設時，所有材料的變化情況進行詳細的了解，進一步提高工程造價的準確性。還可以建立信息化管理系統，通過這項系統，對工程造價管理行為進行全方位的分析和管理。要做好現有數據資源的實時共享，確保各個專業的工作在開展時更加協調。

2.6 強化風險評估

在對風險進行評估的過程中，要對造價管理工作的開展情況進行及時的反饋，同時要根據相關數據信息，對施工企業的發展戰略進行適當的調整。近幾年我國市場經濟發展速度正在不斷的加快，市場競爭環境變得更加激烈。在進行工程建設的過程中，施工企業要想獲得可持續的發展，就必須做好自身的財務改革，并且建立健全的風險評估體系。施工在進行工程建設的過程中，會受到各種因素的影響，導致財務工作在開展時，面臨更多的風險。要想降低風險問題的發生概率，施工企業需要對自身的發展情況進行全面的分析，在此基礎上對現有的風險評估體系內容進行完善和優化，盡可能降低造價管理工作的開展風險，創造更多的經濟效益。

2.7 加大監督管理力度

要想保證工程能夠順利建設完成，在對造價成本進行管理的過程中，還要盡可能避免出現延誤施工等情況。在對施工現場進行監督管理時，需要加強施工質量的管控。要保證所有的施工人員能夠嚴格按照相應的要求進行標準作業，降低人工失誤問題的發生概率，避免出現返工等現象。在對施工進度進行管理時，要保證施工人員能夠按時完成工程的建設。還要做好施工現場的安全管理，要保證施工人員的作業安全，避免引發事故問題。施工企業需要根據各個項目的建設要求，制定針對性的管理策略，并且將其全面落到實處。避免在進行工程建設時，因為違規操作行為，增加施工成本，引發超預算現象。

3 結束語

綜上所述，雖然當前在進行建筑工程建設的過程中，造價超預算管理工作已經引起了施工企業的廣泛重視，很多施工企業已經制定了針對性的管理策略。但在進行管理的過程中，還是無法對這項問題進行全面的解決，這是因為超預算問題的發生原因不夠明確。在進行管理措施制定的過程中缺乏針對性，導致管理工作在開展時，無法充分發揮應有的作用。在對這些問題進行分析的過程中，需要選派專業的人員，并且組建專門的管理團隊，才能將管理措施全面落到實處，盡可能地降低施工成本，確保工程能夠在規定的時間內保質保量地建設完成。