為科技自立自強凝聚強大人才力量

王志剛

科技部召開一線科研人員代表座談會。

習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話，提出了一系列關于人才工作的新理念新戰略新舉措，科學回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，為加快人才強國建設提供了強大思想武器，為加快科技強國建設提供了重要行動指南。我們必須深入學習貫徹習近平總書記關于人才工作的重要講話精神，把科技人才隊伍建設擺在全部科技工作的突出位置，加快建設世界重要人才中心和創新高地，為實現高水平科技自立自強提供有力人才支撐。

深入學習領會習近平總書記重要講話核心要義，全面貫徹到新時代科技人才隊伍建設各個方面

習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，深化了我們黨對人才事業發展的規律性認識，為新時代科技人才工作指明了前進方向。

新時代人才強國戰略擘畫了當前和未來一個時期我們黨推進人才工作的宏偉藍圖。習近平總書記在中央人才工作會議上強調，“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標”，對新時代推進人才強國戰略發出了動員令。當前，我國已進入全面建設社會主義現代化國家新征程，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，我們比歷史上任何時期都更加渴求人才，比歷史上任何時期都更有能力、更有條件用好各方面人才。我們必須把習近平總書記關于人才工作的一系列重要指示精神貫徹好落實好，轉變為新時代人才事業發展的戰略謀劃、改革舉措和務實行動，讓天下英才集聚到黨和人民邁向新征程的偉大事業中來。

把科技人才擺在全部人才工作突出位置凸顯了科技創新在黨和國家全局中的戰略核心作用。習近平總書記多次強調，“人才是創新的根基，是創新的核心要素”“創新驅動實質上是人才驅動”。習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話，把科技創新作為新時代人才工作的重要出發點和落腳點，把科技人才作為新時代人才工作的重中之重，從人才發展目標、體制機制改革、戰略力量建設等多個方面都提出了明確要求，這在我們黨的人才工作歷史上是前所未有的。科技創新是百年未有之大變局中的“關鍵變量”，世界新一輪科技革命和產業變革加速演進，高水平科技人才是我國搶抓重大創新機遇、在更多前沿領域實現“領跑”的決定性因素。這是我們黨把科技人才擺在新時代人才工作突出位置的戰略考量，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對我國科技事業發展的高度重視，對全國科技戰線的殷切期望。

“八個堅持”重要論斷為新時代科技人才隊伍建設提供了根本遵循。習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話提出的“八個堅持”重要論斷，是習近平總書記關于人才工作最新論述的精辟概括和集中體現，在我們黨領導科技事業發展和科技人才隊伍建設的百年歷程中得到了充分印證。其中，“堅持黨對人才工作的全面領導”是推進高水平科技自立自強的政治引領，是培養凝聚優秀科技人才的堅強政治保證。“堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”明確了新時代科技人才工作的奮斗坐標和努力方向，明確了廣大科技工作者科技報國、創新濟民的使命擔當。“堅持弘揚科學家精神”是做好新時代科技人才工作的精神引領和思想保證，是我們黨百年精神譜系的重要組成部分，為廣大科技工作者樹立了鮮明的價值導向，必將激勵廣大科技工作者爭做重大科研成果的創造者、建設科技強國的奉獻者、崇高思想品格的踐行者、良好社會風尚的引領者。我們還要在科技改革發展實踐中進一步深化對習近平總書記“八個堅持”重要論斷的學習領會和認識理解。

大力培養使用戰略科技人才是建設世界重要人才中心和創新高地的關鍵之舉。習近平總書記指出，要大力培養使用戰略科學家，要打造大批一流科技領軍人才和創新團隊。戰略科技人才在原創性、顛覆性重大科技創新中發揮著關鍵核心作用，是國家戰略科技力量組成的核心成分。世界科技發展史表明，領先科技和尖端人才流向哪里，發展的制高點和經濟競爭力就轉向哪里。搶抓重大創新機遇，破解經濟社會發展難題，實現高質量發展，迫切需要建設一支高精尖的“科技王牌軍”隊伍，勇闖科技前沿“無人區”，在關鍵核心技術攻關中大顯身手，在加快實現科技自立自強中建功立業。

堅持服務國家發展重大需求，我國科技人才隊伍建設取得顯著成效

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國深入實施創新驅動發展戰略、科教興國戰略、人才強國戰略，加快推進重大科技人才工程，改革完善科技人才發展的體制機制和政策環境，形成了一支規模宏大、結構合理、素質優良、富有活力的科技人才隊伍。

科技人才隊伍數量結構實現“雙提升”。2020年，全社會研究與試驗發展（R&D）人員全時當量達到509.2萬人年，連續多年居世界第一。基礎研究人員、重點產業領域人才和企業內科研人才隊伍不斷擴大。高層次人才隊伍年輕化，越來越多的青年人才在科技創新第一線“冒尖”，逐步成為科研主力軍，國家重點研發計劃參研人員中45歲以下科研人員占比超過80%。一批具有國際影響力的領軍人才和創新團隊加快涌現，在國際學術組織和國際知名科技期刊擔任重要職位的人數明顯增加。

科技人才成果產出躋身世界前列。2010-2020年，我國科研人員發表國際論文301.91萬篇，連續4年排名世界第二，在量子信息、鐵基超導、干細胞、類腦芯片等方面取得重要原創性突破。科研人員發明創造質量不斷提升，2020年，中國PCT專利申請量同比增長16.1%，穩居世界第一;國內發明專利申請量和授權量均保持世界第一。在9位共和國勛章獲得者中，有6位是為黨和國家作出突出貢獻的科技工作者。在新冠肺炎疫情防控科研攻關等重大應急任務中，科技工作者不畏艱險、勇于拼搏，在藥物、疫苗、檢測等方面取得一批務實管用成果。有90余萬科技特派員深入到農村基層一線，開展科技服務，為打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村振興發展作出重要貢獻。

激發科技人才活力的體制機制日益完善。深化“項目評審、人才評價、機構評估”改革，提出“破四唯”硬措施，品德、能力、業績和貢獻評價導向更加突出。健全以增加知識價值為導向的激勵機制，賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權。完善中央財政科研經費和項目管理方式，實施“揭榜掛帥”“賽馬”“青年科學家項目”等新機制，賦予用人單位和領軍人才更大科研自主權。在全社會弘揚科學家精神，加強科研誠信建設，構建科技大監督格局，推動科技界學風作風轉變取得重要進展。

科技人才隊伍國際化步伐加快。實施更加開放的人才政策，為外國人才來華工作生活提供便利，國際人才吸引力明顯提升。穩步推進國家引才引智平臺建設，促進各領域、各層級國際人才交流活動蓬勃開展。強化創新能力開放合作，設立聯合研發計劃和創新基金，同50多個國家和地區開展聯合研究，構筑集聚國內外優秀人才的科研創新高地。越來越多的留學人員選擇回國創新創業，每年各類留學回國人員總數近60萬人。

全面貫徹新時代人才工作新理念新戰略新舉措，在更高起點、更高層次、更高目標上加快科技人才隊伍建設

在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中，科技創新在黨和國家發展全局中具有十分重要的地位和作用。科技人才隊伍建設要以加快建設世界重要人才中心和創新高地為戰略指引，以激發調動科技人才創新創造活力為重要著力點，加快構建具有全球競爭力的科技人才制度體系，引導廣大科技工作者堅定創新自信，緊抓創新機遇，勇攀科技高峰，破解發展難題。

打造一支高精尖的國家戰略科技人才力量。強化關鍵核心技術攻關、重大應急任務攻堅等第一線、主戰場、大成果的實戰導向，大力發現培養使用戰略科學家，探索建立“戰略科學家負責制”等新的科研管理機制。加強交叉融合和創新型人才培養，壯大一批科技領軍人才和創新團隊。強化對青年科技人才的科研支持、評價激勵和服務保障，鼓勵青年科技人才在重大創新實踐中挑大梁、當主角。

加快建設世界重要人才中心和創新高地。提升國際一流人才承載能力，依托北京、上海、粵港澳大灣區具有全球影響力的科技創新中心建設，打造對外開放程度最高、創新活力最強、科技和人才成果最豐富的示范區。加強京津冀、長三角、粵港澳等重大區域科技創新戰略與重要人才中心、創新高地建設銜接，加快形成戰略支點和雁陣格局。加強科技人才政策“放管服”改革和集成示范應用，支持地方先行先試、大膽實踐，探索新型科技人才培養發現、評價激勵和引進使用機制。

深化科技人才發展體制機制改革。強化國家使命導向，堅持“破四唯”“立新標”并舉，引導各類人才人盡其才、才盡其用、用有所成。完善科技人員激勵機制，推進中央財政科研經費管理改革政策落地見效，加快推進科研事業單位薪酬制度改革，保障科研人員聚焦主責主業、潛心研究。賦予用人單位崗位評聘、職稱評審等方面更大自主權，調動用人單位和科研人員積極性。持續推進減輕科研人員負擔專項行動，保障科研人員科研時間。

加快吸引集聚海外高層次創新人才。優化外國人來華工作許可和高端人才確認審批流程，完善社會保障、金融服務、子女入學等基本公共服務，為外國人才來華工作提供更多便利，為各類創新主體引進用好人才創造條件。加大國家科技計劃對外開放力度，推進重大科技基礎設施平臺國際化建設，加大“一帶一路”科技創新行動計劃支持力度，擴大青年科學家交流合作。

在全社會大力弘揚科學家精神。突出價值引領，加強科學家精神宣傳教育和典型示范帶動，增強科技人員的職業榮譽感。加強作風學風建設，營造尊重人才、崇尚創新的良好社會氛圍，展現新時代科技人才隊伍的良好風貌，引導廣大科技工作者以“功成不必在我”“功成必定有我”的胸襟和擔當奏響科技自立自強、科技強國建設的時代強音。

站在新的歷史起點上，全國科技界和廣大科技工作者要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實肩負起科技自立自強、建設科技強國的時代重任，自覺把個人理想追求與國家民族的前途命運緊密相連，把愛國之心、強國之志轉化為科技改革發展的實踐行動，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻更多科技智慧和創新力量。

編輯：張成付

校對：王春春