學悟百年黨史?高質(zhì)量推進合作共贏國際稅收體系建設

蒙玉英

2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，也是我們國家向著第二個百年奮斗目標奮進的起步之年。習近平總書記指出，“我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”。國際稅收發(fā)展也歷經(jīng)百年，當前正面臨規(guī)則重塑的重要歷史時期。我們要從百年黨史中汲取智慧力量，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，將政治機關意識自覺融入國際稅收交流與合作，融入高質(zhì)量推進合作共贏國際稅收體系建設全過程。

回顧稅收發(fā)展歷程，站好事業(yè)前進新方位

為切實做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，我們有必要進一步梳理國際稅收發(fā)展脈絡，把握歷史規(guī)律，認清當前形勢，增強工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。

開拓國際視野，把握歷史發(fā)展規(guī)律。國際稅收機制源于國際稅收合作需要。自20世紀初國際聯(lián)盟發(fā)布《國際稅收協(xié)定范本草案》，為百年國際稅收規(guī)則奠定了基礎，到2015年經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）行動計劃15項成果報告，標志著百年來國際稅收體系發(fā)生根本性變革。我國涉外稅收伴隨著對外改革開放應運而生，并逐步從服務吸引外資轉(zhuǎn)變?yōu)槲赓Y與對外投資并重的國際稅收。十八大以來，中國在國際上的影響力不斷增強，日益走近世界舞臺中央。中國以OECD合作伙伴身份深度參與BEPS項目，當前正在積極應對經(jīng)濟數(shù)字化帶來的稅收挑戰(zhàn)，通過不懈努力取得了重要進展。

認清國際形勢，把握當前外部環(huán)境。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。經(jīng)濟全球化使得各國經(jīng)濟相互依存度日益加深，同時“逆全球化”和單邊主義、保護主義不斷抬頭，國際政治、經(jīng)濟格局進入深度調(diào)整期。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟成為全球新的強勁經(jīng)濟增長點。2020年的全球新冠肺炎疫情更加速了經(jīng)濟數(shù)字化的步伐，新模式新業(yè)態(tài)層出不窮，由此引發(fā)了百年國際稅收規(guī)則的重塑。對國際稅務人來說，能夠參與其中，既是我們的幸運，也是對我們的艱巨考驗。

服務國家戰(zhàn)略，把握發(fā)展內(nèi)在要求。習近平總書記提出，要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會再次明確我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。2021年全國稅務工作會議進一步指出要健全合作共贏的國際稅收體系，將其作為新的稅收現(xiàn)代化“六大體系”的國際方面，賦予其建立適應新發(fā)展階段的國際稅收規(guī)則體系、服務體系、征管體系和合作體系的新任務，開啟了國際稅收現(xiàn)代化建設新征程，對新一代國際稅務人提出了新的更高要求。

汲取奮進力量，指導國際稅收邁向新階段

學習歷史是為了更好地走向未來。我們要不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗、傳承紅色基因、發(fā)揚偉大建黨精神，更好指導稅收工作實踐。

進一步提升踐行“兩個維護”的行動自覺，在國際交流合作中牢固樹立政治機關意識。中央和國家機關是踐行“兩個維護”的第一方陣，是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”。不論是稅收事業(yè)、稅務機關還是稅務干部，其職能作用和職責定位首先是政治屬性、政治身份。國際稅務司是稅務機關的外交部門，尤其要具備更加敏銳的政治意識和更高的政治能力，在對外交流合作中堅定維護國家利益，這是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的應有之義，也是新時代黨的政治建設的必然要求。

進一步堅定“四個自信”，在推動建設合作共贏的國際稅收體系中實現(xiàn)人生理想、實現(xiàn)中國夢。我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的目標，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現(xiàn)這個目標。對于奮斗在國際稅收崗位的同志們來說，就是要錨定實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的宏偉藍圖，圍繞進一步健全合作共贏國際稅收體系的工作目標，永遠跟黨走，不斷開拓事業(yè)新局面。

進一步發(fā)揚開拓進取精神，在國際稅收規(guī)則調(diào)整中勇于擔當。正是因為我們黨具有鑒得失、知未來的智慧，循規(guī)律、順大勢的力量，才能夠歷久彌堅，從容應對各個歷史時期的風險和挑戰(zhàn)。當前國際形勢嚴峻復雜，特別是在參與國際稅收規(guī)則制定中，如何提升我國的話語權(quán)和影響力，如何增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育先機、于變局中開新局，是我們必須要面對的嚴峻考驗。我們必須以越是艱險越向前的精神奮勇搏擊、迎難而上，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出應有貢獻。

聚焦加強能力建設，奮力構(gòu)建新格局

當前內(nèi)外因素疊加，機遇挑戰(zhàn)并存，我們要找準差距、苦練內(nèi)功，盡快贏得與我國綜合實力和大國地位相匹配的國際稅收話語權(quán)。

守住“一顆心”，積極應對世界百年未有之大變局對國際稅收提出的新挑戰(zhàn)。新形勢下，我們要不忘初心、牢記使命，自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，始終堅持“推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的目標要求，以落實好“便民辦稅春風行動”為抓手，不斷提升納稅人繳費人獲得感和滿意度，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

高舉“一面旗”，努力達到新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局對國際稅收提出的新要求。為服務高質(zhì)量引進來，助力高水平走出去，在打通國內(nèi)國際雙循環(huán)上更好發(fā)揮作用，我們必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，毫不動搖用這一思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。從事國際稅收工作首先要牢固樹立政治意識，心懷“國之大者”，站穩(wěn)政治立場、保持政治定力，在對外交往和談判中，在應對重大斗爭和突發(fā)事件中，不斷淬煉政治能力、增強政治本領。

走好“一條路”，切實落實深化稅收征管改革對國際稅收提出的新任務。中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》描繪了“十四五”稅收工作的總體藍圖，為新時期稅務部門“干好稅務”指明了方向。對于國際稅務人來說，就是要堅定不移走好中國特色社會主義這條唯一正確道路，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，走好新時代中國特色社會主義道路的稅收方陣，更好發(fā)揮國際稅收在高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化中的職能作用，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出新的更大貢獻。

編輯：張莉

校對：林燕、白翔