中國地下儲氣庫主要進展、存在問題及對策建議

雷孝 趙亮

摘要：隨著我國科學技術的發展，中國地下儲氣庫的建設已經取得了非常優異的進展，隨著國家政策和企業的投資建設，已經掌握了一系列儲氣庫的建設核心技術，并且制定了多種儲氣庫建設標準，政府也出臺了相關政策，從而有效推動我國儲氣庫運行市場的進化，但是在運行過程中也會面臨不少問題，導致地下儲氣庫的建設無法滿足市場需求，因此需要采取有效措施來提高地下儲氣庫的建設規模，從而為我國能源的可持續化發展奠定基礎。

關鍵詞：地下儲氣庫主;進展;對策

地下儲氣庫是調峰和天然氣管網優化管理的重要措施，也是我國實現能源安全的重要保障，西方國家對地下儲氣庫的建設已經有了近百年的歷史，截至目前全球已經建成的地下儲氣庫可以達到700余座。目前我國地下儲氣庫的發展仍然處于初級階段，經過長時間的努力學習和運營管理地下儲氣庫的工作，努力和建庫技術方面已經取得了非常優異的進展，但是也會面臨多種問題通過分析地下儲氣庫的研究進展，針對地下儲氣庫建設過程中所出現的問題提出相應的改進措施，從而有效促進中國地下儲氣庫的建設與發展。

1中國地下儲氣庫主要進展

根據相關調查來看，目前我國地下儲氣庫共有25座，按照現有的地下儲氣庫總量來看，無法滿足我國在冬季對天然氣的調峰需求。2019年我國地下儲氣庫的總調峰值達到了30億立方米，與世界范圍內的調峰總值相差很大差距，這也就顯示出了我國地下儲氣庫能源不足的問題，從而突出了建設量少的不足。1999年，陜京管道建設以后，我國建立了第一座天然氣地下儲氣庫，即大張坨儲氣庫。這座儲氣庫的建設能夠實現對京津冀地區天然氣的調峰和供氣保障。后來我國又建立了金壇儲氣庫，這是我國第一座鹽穴儲氣庫，這座儲氣庫的建立能夠為長江三角洲地區的天然氣調峰作出了非常大的貢獻。2011年我國開始籌建商業儲氣庫，商業儲氣庫的投入和建設，到目前為止一直沒有進行停止，對很多地區的天然氣調峰和供暖起到了非常重要的作用。

根據目前我國地下儲氣庫的發展狀況來看，中國地下儲氣庫的現狀表現為積極建設天然氣管網，不斷投資建設政府也對儲氣庫的狀況進行了解，并在此基礎上積極建立了我國地下儲氣庫，從而有效推動能源的發展。目前天然氣地下儲氣庫仍然會存在很多不足，其中主要體現在數量少，分布不均勻兩個方面，對我國各個地區的天然氣調峰和保障供氣造成一定影響。

2中國地下儲氣庫發展所面臨的問題

建庫地質條件復雜，難度大。在進行建立儲氣庫時要篩選基本條件和整體布局，中國優秀的建庫資源大多集中在東北，西南和西北地區。東部南方地區的建庫資源非常有限，尤其是長江三角洲和東南沿海地區建庫規模會受到地區的限制。目前在役的地下儲氣庫，大多數屬于建庫條件較好的氣脹形儲氣庫，在未來建庫目標過程中的地質條件將會越加復雜，建庫難度會逐漸增大，以現有的建庫技術和工作經驗，已經無法滿足未來的建庫需求。

投資主體單一，制約儲氣庫市場競爭機制的形成。目前中國石油中國石化所掌握的儲氣庫建設、運行管理的核心技術和服務，以及儲氣庫建設投資大，周期長，風險高的特點，導致技術的服務型和投資型社會資本均難以進入，中石油和中石化在地下儲氣庫建設過程中投資單一制約了儲氣庫市場競爭機制的形成，導致儲氣庫建設步伐受到阻礙。

相關政策制度缺乏。盡管我國已經出臺了一系列與儲氣庫相關的政策措施，但是明確性不足，并未對儲氣庫的建設以及運營補貼做出明確規定，同時在政策落實過程中，監管機構存在明顯的監管力度不夠問題，多數政策無法充分實施。

3促進中國地下儲氣庫建設的對策

合理安排天然氣地下儲氣庫。在建設天然氣地下儲氣庫過程中要從建設類型、建設地域以及建設作用等三方面進行研究，才能夠建設出合理的天然氣地下儲氣庫。從建設類型來看，天然氣地下儲氣庫可以改造成油氣類型，利用油氣結構可以為天然氣地下儲氣庫打造良好的地質基礎。從建設地域來看，應當結合不同的地域來建設不同的地下儲氣庫，可以使地下儲氣庫的建設更加合理性，減少經濟成本的投入。從建設作用來看，地下儲氣庫建設可以根據天然氣的用量大小來建立合理的地下儲氣庫。

多途徑加快推進儲氣庫建設。在現有儲蓄繼續與國家財政，中石油中石化為投資主體對出去庫進行建設，同時鼓勵社會資本利用資本投資，或者與中石油中石化的合作方式進行地下儲氣庫建設。各級政府通過項目優先選擇財政稅費補貼、政策保障等方式，與當地企業進行合作，共同參與儲氣庫的建設，加快管理運營，推動儲氣庫建設規模。

提前培養儲氣庫市場化獨立運營。西方大多數國家地下儲氣庫均實行獨立運營，未來中國地下儲氣庫需要從天然氣中獨立出來也是一種必然趨勢，因此提前培育儲氣庫市場獨立化運營已經迫在眉睫。建議逐步落實天然氣管網設施的第三方準入，建立天然氣儲備公平公開的交易市場和獨立核算儲氣庫業務;同時應當根據市場需求形成單獨的儲氣庫運營成本機制，或者是儲氣庫調峰定價機制，從而實現地下儲氣庫經濟效益的提高和可持續發展。

制定可行性較強的完善監管體系。以我國相關法律法規為基礎框架，制定中國地下儲氣庫的可行性監督管理體系。另外可以借鑒西方國家的管理體系和經驗，政策落實的監測機構，應當進行合理分工，在建設過程中進行合理監管，能夠有效提高地下儲氣庫的建設質，從而實現經濟效益的提高。

4結束語

天然氣地下儲氣庫建設對天然氣的發展有著非常重要的作用，天然氣地下儲氣庫能夠提高人們的生活水平，我國天然氣地下儲氣庫建設要不斷學習先進國家的成功經驗，從而提高我國天然氣地下儲氣庫的建設基礎，儲氣庫的建設能夠有效推動我國天然氣的發展，保障用氣地區的安全平穩，減少安全事故的發生。

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