海南天然橡膠產業發展瓶頸及對策

●吳大波（海南天然橡膠產業集團股份有限公司加釵分公司 海南 瓊中 572925）

海南是中國最重要的天然橡膠生產基地，直接或間接從事橡膠相關行業的人數超過100 萬。近年來，天然橡膠價格持續低迷，農戶從事橡膠生產的積極性降低，膠農棄割棄管的現象在海南尤為突出。針對海南橡膠產業面臨的困境，總結了產業發展的現狀，對目前產業發展遭遇的瓶頸進行分析，并提出相應的發展建議。

1 海南省天然橡膠產業發展現狀

1.1 種植層面

海南的橡膠種植主產區在中西部，以儋州的橡膠種植面積排第一，達到8.89 萬公頃，其次為白沙、澄邁及瓊中，這3 個橡膠主產區的橡膠種植面積均超過5 萬公頃，橡膠產量占全省總產量的49%左右[1]。隨著市場需求量的擴大，給天然橡膠產業的發展創造了全新契機，加之惠農政策的引導以及先進種植技術的驅動，使得天然橡膠產業蒸蒸日上。盡管海南省易受到臺風的侵襲，但通過科學栽培管理手段的應用，基本可保證天然橡膠產業的正常發展。

1.2 加工層面

天然橡膠具有極強的可塑性，通過特定生產工藝的應用，形成以天然橡膠為核心的升值產品。截至2018 年，海南省的天然橡膠總加工量達到全國總量的49%，幾乎占據一半的份額。從產品類型的角度來看，則以標準膠加工產品居多，占比達到64%，除此之外，濃縮乳膠等也具有較可觀的市場份額。但市場價格卻不盡人意，持續走低的發展趨勢嚴重打擊農戶的積極性，在此沖擊下，較長一段時間內天然橡膠的產量出現不增反減的情況[2]。

1.3 “走出去”發展層面

天然橡膠生產國聯合會(ANRPC)數據顯示，2014 年印度尼西亞、泰國和馬來西亞橡膠種植面積分別為360.60 萬公頃、281.66 萬公頃和106.56萬公頃，年產量分別為317.50 萬千克、443.49萬千克和7 億千克。海南橡膠種植面積僅有54.23 萬公頃，產量不足4 億千克，不僅種植規模和產量與東南亞橡膠主產國相去甚遠，種植環境也遠不如東南亞國家。

天然橡膠的應用范圍較為豐富，在“走出去”戰略的引導作用下，通過技術的驅動以及管理的升級，助推天然橡膠產業的發展。

2 海南天然橡膠產業發展瓶頸

2.1 資金不足，政策扶持不力

在海南天然橡膠產業發展中，配套資金不足的問題較為普遍，成為阻礙產業發展的關鍵因素。部分農戶的種植資源豐富，但受資金的限制，導致其僅能夠小規模地開展林下項目，甚至無法啟動林下項目。從政府的角度來看，雖然給予政策和資金的支持，但主要傾向前期發展，營銷等后續工作動力不足，持續發展的能力偏弱。

2.2 規模化不足，產業聚集效果較差

常規層面的天然橡膠產品體量較大，但深加工產品相對有限，加工形式粗放化，產業鏈的覆蓋范圍較窄。產品的類型單一，附屬價值未得到有效發揮，在競爭日益激烈的市場環境中顯得“黯然失色”。此外，產品以零散狀態為主，缺乏足夠的輻射作用與帶動作用。

2.3 規劃模糊，信息量失準

天然橡膠產業的發展優勢顯著，但缺乏合理的規劃，導致其表現出粗放化的發展局面。產業的發展目標缺乏精準性，難以高效對接市場需求，此現象屢見不鮮。天然橡膠林下資源的產業信息依然有待考究，其準確性需進一步驗證。由于數據不夠精準，導致管理工作的方向性不強，實際成效甚微。

2.4 生產管理水平低，技術支持力度偏弱

傳統種植天然橡膠的方法較為老套，經驗主導型的模式不適用現階段的發展，以人工為主的生產方式造成資源與產出失衡的局面。農戶的培訓機會不多，缺乏自我發展的途徑，導致其難以準確認識現代科學技術，難以將科技合理運用到日常種植中。盡管業內相繼出現新品種，礙于思想認知、技術水平有限等原因，農戶對新品種引進的熱情不高。

2.5 農戶認識偏差，社會化服務有限

農戶對林下經濟的關注熱度較低，未從正確的方向認識林下經濟，認為其與傳統農業經濟并無差異。另外，發展林下種植還存在諸多不可預見的因素，由此增加了農戶的顧慮。科研機構的服務范圍有限，難以從根本上變革以往分散經營的模式，不利于林下經濟的高效發展。

3 海南天然橡膠產業發展策略

3.1 發展政策，加大資金投入

根據前述分析，天然橡膠及其林下經濟的發展均建立在充足資金的基礎上，為滿足發展過程中的資金需求，需升級信貸和融資的模式，積極推出農民聯保貸款等業務，把控農戶日常工作種植活動中的“痛點”，制定應對策略并落實到位，增強農戶的發展信心。專業市場的建設也應當被提上日程，依托于信息技術，由專員組成信息公共服務平臺，打通信息流通渠道，推行產銷結合的發展模式，盡可能減少產品流通階段的成本，提高農戶的經濟收入。

3.2 發展客戶導向型營銷

敢于突破傳統營銷模式的束縛，釋放發展活力，建立面向終端客戶的營銷模式，提高產業競爭力。依托于原產地、終端客戶市場信息整合分析，盡可能精準地預測市場需求，以前瞻性的方式主動優化產品結構、調整產能，提高對市場的適應性水平；給產業鏈的運營決策提供參考，衍生出增值服務，形成獨具特色的競爭力。以鞏固市場為基礎，以拓展市場為策略，以橡膠深加工的發展為目標，逐層遞進，穩扎穩打，逐步取得突破式的發展成果。

3.3 制定發展規劃，動態優化

以海南省林下經濟的實際狀況為參考，結合資金、技術等層面的現狀，形成相配套的發展規劃，如林下藥材、林下花卉等。此外，也可全面整合現有資源，在此基礎上發展生態旅游項目。各市縣的自然資源條件具有獨特性，因此在制定發展規劃時應遵循因地制宜的原則，從而打造獨具特色的產業形態。在形成科學的規劃后，給日常工作的開展指引方向，并結合市場動態調整發展模式。

3.4 技術引進，發展社會化服務體系

技術人員做好技術攻堅工作，同時配套先進的種植技術。構筑科技服務平臺，為農戶提供技術培訓機會。推動人才培養戰略，既要從外界引入人才，又要留住人才、發展人才。此外，可建立林權管理服務機構，以便為林權評估等工作而服務，逐步形成功能完善的社會化服務體系，給當地天然橡膠產業的發展提供更多的支持。

3.5 強化認識，創建示范基地

政府起到引導作用，擺脫思想禁錮，改變老舊模式。多途徑整合發展力量，塑造一批具有代表性的林下經濟示范性企業。線上、線下全方位宣傳，依托網絡媒體、線下走訪推廣等途徑，傳播先進的種植技術，助力產業健康發展[3]。