農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及優(yōu)化措施

●沈玉寶（景寧縣畬族自治縣東坑鎮(zhèn)人民政府林業(yè)工作站 浙江 麗水 323504）

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面，對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景不好的農(nóng)村，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要[1]。目前農(nóng)村林業(yè)發(fā)展存在著觀念陳舊、科技含量低、資金投入不足等問題，需要采取一系列的措施進(jìn)行改進(jìn)。林業(yè)的良性發(fā)展有利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也有助于增加農(nóng)民人均收入，改善農(nóng)村面貌。充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的科學(xué)性和時(shí)效性，使農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路[2]。

1 農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.1 林農(nóng)思想觀念更新不到位

伴隨著我國(guó)林業(yè)改革的不斷深入，生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的兩個(gè)大的趨勢(shì)。可是，大部分山區(qū)林農(nóng)的發(fā)展思路仍然是在植樹造林的傳統(tǒng)林業(yè)基礎(chǔ)上開展。林農(nóng)需要徹底轉(zhuǎn)變觀念，從傳統(tǒng)的、單一的、廣泛的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)換到現(xiàn)代的復(fù)合集約型，才能提高林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收益。

1.2 林地經(jīng)營(yíng)科技含量不高

在廣袤的山區(qū)，林農(nóng)開發(fā)種植的林地，有著七分種三分管的特點(diǎn)，缺少科學(xué)的管理措施如高標(biāo)準(zhǔn)的土地整備，高品質(zhì)的幼苗撫育以及精細(xì)的施肥管理。他們認(rèn)為樹木種下后可以自然生存，缺乏后續(xù)管理和進(jìn)一步的投資，管理經(jīng)營(yíng)和技術(shù)含量極低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下[3]。

1.3 資金投入不足，相關(guān)政策不夠完善

林農(nóng)沒有充足的啟動(dòng)資金，同時(shí)貸款政策支持不足。相關(guān)林業(yè)政策不完善，伐木指標(biāo)的分配不夠公開透明，林農(nóng)很難獲得伐木指標(biāo)。伐木銷售期間的各種收費(fèi)項(xiàng)目也使林農(nóng)承受很大經(jīng)濟(jì)壓力[4]。

2 提升農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化措施

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也起著舉足輕重的作用。政府開始不斷調(diào)整林業(yè)政策，這直接關(guān)系到林業(yè)能否滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，能否順利解決“三農(nóng)”問題，是否完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)[5]。應(yīng)從以下幾方面轉(zhuǎn)變思路和調(diào)整策略。

2.1 調(diào)整農(nóng)民對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路

林農(nóng)要盡快適應(yīng)從傳統(tǒng)的、單一的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式向現(xiàn)代復(fù)合集約型林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，從多種途徑增加收入。只有進(jìn)一步統(tǒng)一林農(nóng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)思想，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)整與市場(chǎng)需求不相符合的林業(yè)種植，完善經(jīng)營(yíng)中的各種欠缺之處，才能更好地激發(fā)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。

2.2 加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度的改革

集體林體制改革對(duì)促進(jìn)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展具有重要作用。在集體林權(quán)制度改革中，有必要通過規(guī)范流通、放權(quán)管理、明晰產(chǎn)權(quán)等多種途徑加以改革，讓市場(chǎng)在林業(yè)經(jīng)營(yíng)中起到主導(dǎo)作用。

2.3 創(chuàng)新管理體制

目前傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)跟不上新時(shí)代的步伐，科學(xué)的管理模式是開展林業(yè)分類管理的關(guān)鍵。把采伐限額管理作為天然林保護(hù)工程的重中之重，必須嚴(yán)格遵守伐木審批流程，并且和縣級(jí)林業(yè)主管部門積極配合。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求獨(dú)立運(yùn)作，以最高的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。這樣可以盡快促進(jìn)森林資源的開發(fā)，將林業(yè)制度和機(jī)制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

2.4 加強(qiáng)林農(nóng)理論學(xué)習(xí)，提高林業(yè)發(fā)展意識(shí)

2.4.1 加強(qiáng)政策引導(dǎo)各級(jí)政府必須重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時(shí)指導(dǎo)和解決林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，切實(shí)發(fā)揮帶頭作用，確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)到林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱巨性[6]?？梢耘e辦一些講座或公開課，幫助當(dāng)?shù)鼐用窀淖円庾R(shí)。

2.4.2 科技興林在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的道路上，讓企業(yè)和高?？蒲袉挝婚_展林業(yè)科技合作攻關(guān)。對(duì)在林業(yè)科學(xué)研究、新技術(shù)推廣和新產(chǎn)品開發(fā)方面做出杰出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。組織開展林果品種栽培、樣板栽培、貯藏和加工的先進(jìn)技術(shù)探究，積極吸取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。此外，將合作項(xiàng)目作為推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體，并通過項(xiàng)目的實(shí)施有目的地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展[7-8]。

2.4.3 充分發(fā)揮林業(yè)期刊的重要作用在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用的林農(nóng)、果農(nóng)、花農(nóng)，他們通常與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系很少。政府應(yīng)注意鼓勵(lì)他們訂閱一些林業(yè)科學(xué)和技術(shù)期刊，期刊上的信息可以提供知識(shí)交流的平臺(tái)，便于科學(xué)技術(shù)傳播和應(yīng)用，為“科技興林”鋪平道路。

3 小結(jié)

林業(yè)的良性發(fā)展有利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也有助于增加林農(nóng)人均收入，改善農(nóng)村面貌。充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的科學(xué)性和時(shí)效性，才能真正使農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。