以人大制度支撐共同富裕示范區(qū)建設(shè)

姒健敏

習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上發(fā)表的重要講話，是一篇充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻，是人大履職助推共同富裕示范區(qū)建設(shè)的科學(xué)指引和根本綱領(lǐng)。

學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的重要論述精神。要按照栗戰(zhàn)書委員長提出的要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握總書記重要講話的精神實質(zhì)和實踐要求。準(zhǔn)確領(lǐng)會人民代表大會制度是“人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造”;準(zhǔn)確領(lǐng)會人民代表大會制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得“兩個奇跡”提供重要制度保障;準(zhǔn)確領(lǐng)會“六個必須堅持”重要原則的內(nèi)在邏輯;準(zhǔn)確領(lǐng)會全過程人民民主重大理念。

精準(zhǔn)把握加強和改進新時代人大工作的目標(biāo)任務(wù)。要結(jié)合地方實際，準(zhǔn)確把握加強和改進人大工作的目標(biāo)任務(wù)，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，以實際成效擔(dān)當(dāng)起新時代賦予人大的歷史使命。不斷完善地方立法體制機制，推進良法善治。嚴(yán)格遵守憲法，依法行使職權(quán)，配合合憲性審查，保證憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，自覺維護國家法治統(tǒng)一。健全科學(xué)立法、民主立法、依法立法的機制程序，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。強化重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加大創(chuàng)制性法規(guī)規(guī)章立法力度，率先構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的地方法規(guī)規(guī)章制度。積極探索地方自主性先行性立法的高效途徑，提高地方立法質(zhì)量和效率。實現(xiàn)討論決定重大事項工作常態(tài)化、長效化，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。有效利用人大制度空間，提高監(jiān)督實效。增強人大制度自信，用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，以實實在在的成效回應(yīng)社會關(guān)切。在憲法和相關(guān)法律規(guī)定的框架內(nèi)，穩(wěn)步有序激活人大質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督方式和手段。注重實質(zhì)監(jiān)督，提升專業(yè)化水平，提出有分量的監(jiān)督意見、有力度的整改措施和解決方案。強化監(jiān)督中對法律法規(guī)實施情況和立法質(zhì)量評估結(jié)果的運用，實現(xiàn)立法決策到效果反饋的閉環(huán)和立法監(jiān)督職能的有機融合。始終密切聯(lián)系人民群眾，夯實民意基礎(chǔ)。豐富完善民主民意表達平臺和載體，持續(xù)暢通民意表達渠道，尤其要發(fā)揮并拓展基層立法聯(lián)系點的作用，拉長全過程人民民主的鏈條，豐富和發(fā)展全過程民主的制度內(nèi)涵。加強代表工作能力建設(shè)，拓展代表參與立法、監(jiān)督工作的形式，支持和保障代表更好依法履職。積極提高政治站位，加強人大自身建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項制度，落實好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面加強人大自身建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力打造讓黨中央放心、人民群眾滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。探索數(shù)字賦能，找準(zhǔn)人大數(shù)字化改革的跑道，不斷撬動人大工作流程再造、制度重塑、高效協(xié)同，在深化數(shù)字化改革中打造更多人大工作成果。

探索共同富裕示范區(qū)建設(shè)“大場景”下人大教科文衛(wèi)工作路徑。教科文衛(wèi)事業(yè)應(yīng)著力從“共同富裕示范什么”這個核心問題出發(fā)，挖掘相關(guān)領(lǐng)域的潛力和空間，找到履職發(fā)力點。要強化科技創(chuàng)新，立足人大職能，從立法層面強化科技強省戰(zhàn)略，制定修訂科技進步、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法規(guī)，完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的、更具前瞻性和開放性的政策體系和法治環(huán)境。要著力打造精神文明高地，圍繞守好“紅色根脈”、健全高品質(zhì)精神文化服務(wù)體系等重點內(nèi)容，做好文化法治保障工作，制定修訂文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、歷史文化保護等方面的法規(guī)規(guī)章，把社會主義核心價值觀要求融入立法，促進立法規(guī)范和公序良俗銜接互動。要著力推動人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，重點關(guān)注義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育和高等教育短板、普職融通、生育保障、嬰幼兒照護服務(wù)體系建設(shè)、全生命周期健康服務(wù)等內(nèi)容，打好人大履職組合拳，迭代升級為民辦實事長效機制。