金華：聚焦現代物流（快遞）業

陳公炎

現代物流是暢通國內國際雙循環的關鍵所在。圍繞高質量發展建設共同富裕示范區，金華市人大常委會聚焦聚力現代物流（快遞）業，充分發揮人大職能優勢，為做大做強區域經濟貢獻力量。

8月下旬，金華市人大常委會連續召開三場會議：

8月24日，市七屆人大常委會第87次主任會議專門聽取和討論有關現代物流（快遞）業發展等報告;

8月26日，現代物流（快遞）業發展工作座談會為這一產業高質量發展深度“把脈”;

8月31日，市七屆人大常委會第38次會議審議有關金華市現代物流（快遞）業發展情況的報告。

一個月三場會議，都密切關注現代物流（快遞）業。金華人大通過依法履行監督職能，為助推現代物流（快遞）業持續健康穩定發展出謀劃策。

盤清家底心有數

2020年，金華全市電子商務戶數全國第一，快遞業務量全國第一，快遞物流成本全國最低，快遞物流網絡全國最全。金華的海外倉、跨境網絡零售出口額全省第一。

從以上一組數據看出，物流業是金華市的特色優勢產業。

近年來，金華市委市政府高度重視現代物流業的發展，將“現代物流強市”建設作為“九市建設”的重要內容，提出完成“千億物流產業”的發展目標。為此，專門成立了工作領導小組，多次召開物流業發展大會，相繼出臺一系列保障和扶持現代物流（快遞）業發展的政策舉措。

圍繞這項中心工作，金華市人大早在今年年初就開始謀劃。在今年的市人代會上，人大工作報告中明確對快遞業發展進行專題視察。

5月份以來，市人大常委會主任陳玲玲與各主任會議成員分別帶隊，組成8個調研組，深入基層、企業、一線，市縣聯動開展專題調研。

8月26日，市人大常委會召開現代物流（快遞）業發展工作座談會。這場會議足足開了三個多小時。義烏市市場發展委負責人和14位來自各縣（市、區）的物流類企業代表暢所欲言，說實話、道真情、謀良策。

調研發現，全市物流業總體發展水平處全國領先地位。“呈現出市場主體‘生態良好、快遞業務‘一枝獨秀、國際物流‘異軍突起的良好態勢。”陳玲玲說。

知機識變謀良策

優勢明顯，但如何保持、鞏固？加快發展過程中，還存在哪些短板弱項？開展工作的著力點在哪里？

帶著這些問題，調研既看到了成績，也發現了短板。比如，金華市物流（快遞）業發展存在“四個80%”現象：80%以上的市場經營主體是小規模物流企業或個體經營戶，擁有車輛數不超過5輛，大多經營管理方式粗放;80%以上的物流個體戶納稅很少;80%以上的本地貨物被外地的物流企業承運;80%以上物流企業仍然停留在“搞運輸”階段，附加價值低。

缺乏科學規劃是癥結之一：規劃布局缺乏全域統籌，各地物流園區地域分散、功能相近、各自為政，尚未形成綜合性、高能級的物流樞紐。

原因在于，目前縣（市、區）和部門的聯動上還不夠緊密、整體合力還不夠強。

另外，這幾年金華市雖然營商環境不斷優化，但在行業管理、稅務優惠等方面與先進地區還存有差距，許多工作有待提升。

很多貨車司機反映，貨車上牌、年審、保險費用等管理服務存在不少問題。比如，目前，全省已成立縣級郵政監管機構的縣（市、區）有65個，其中溫州、湖州、嘉興、舟山等城市均已實現縣級機構全覆蓋，而金華作為行業規模體量全國第一的快遞大市，目前尚未實現縣級監管機構全覆蓋。

調研組敏感地意識到，金華市現代物流（快遞）業發展正處于由“量的擴張”到“質的提升”的關鍵期。

補足這些短板弱項，正是金華市現代物流（快遞）業保持優勢和增強發展潛力之關鍵。

人大監督顯力度

聽取和審議專項工作報告，是人大依法履行監督職能的一種方式。

現代物流（快遞）業發展是一項系統工程，必須部門聯動、政企協同、系統推進。

經過深入調研，金華市人大常委會形成專項調研報告，提出了提高思想認識、強化規劃引領、加大主體培育、加強數字賦能、加快產業融合、加速通道躍升等六條意見。

例如，針對司機們反映的管理服務問題，調研報告要求市政府及相關部門，“通過工商登記、道路經營許可、車輛年檢年審、停車通行、納稅指導、金融支持、口岸監管等方面，進一步簡政放權、優化服務，營造物流價格洼地”。

市政府高度重視人大的專項調研報告，積極主動回應。經過數次認真修改，形成了《關于全市現代物流（快遞）業發展情況的報告》，并提請市人大常委會審議。

在報告里，市政府提出了“強化統籌謀劃，科學做好規劃”“拓展提升通道，完善物流網絡”“精準扶持企業，做強市場主體”“推動模式創新，升級物流服務”“優化營商環境，提升服務效能”等五個方面的重點工作。

關于這五項重點，市政府都逐一列出了細化措施以及目標要求。

比如，關于“強化統籌謀劃，科學做好規劃”，報告提出，要以全市“一盤棋”的站位，加快制定全市物流（快遞）業發展規劃。

再比如，備受物流企業關注的優化營商環境問題。報告明確了優化年檢年審、提升綜合配套、加大金融保險支持、創新管控舉措等內容。

部分舉措已初見成效。目前，在市金義新區金義快速路的金華傳化公路港等地，已有“司機之家”投入使用。這將為貨運司機提供餐飲、住宿、停車、安保等生活服務，以及稅務、工商、運管、法律等咨詢服務。

接下來，金華市人大常委會將進行持續監督、跟蹤監督，全力助推現代物流（快遞）業高質量發展。