王輝耀：見證中國入世之路

周琳

在剛剛過去的第四屆進博會上，“中國加入世界貿(mào)易組織20周年專題展”上的一段視頻，至今令人記憶猶新：2001年11月10日，在卡塔爾首都多哈召開的世界貿(mào)易組織第四屆部長級會議上，一聲錘響，歷史性地標志著中國正式加入世貿(mào)組織。

“錘子敲下的那一剎那非常震撼，全球100多個經(jīng)濟體接受中國，標志著中國開啟全球化之路。”國務院參事、中國與全球化智庫（CCG）創(chuàng)始人兼理事長王輝耀說，那個場景讓他印象最為深刻。

不可逆轉(zhuǎn)的進程

時間回溯到20年前，王輝耀正在籌備成立歐美同學會商會，想把有意向進行創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的留學歸國人員組織起來，更好地適應中國加入世貿(mào)組織后的發(fā)展要求。

“那時，我還是北大光華管理學院的兼職教授，開了國際商務管理課程，致力于培養(yǎng)中國加入世貿(mào)組織后的國際商務人才。商會成立后，我擔任了創(chuàng)始會長。”王輝耀回憶稱，當時同學們都非常踴躍地參與，積極為中國入世后的發(fā)展做準備。

王輝耀說，加入世貿(mào)對中國和世界影響很大，“這意味著中國的全球化進程走到了一個分水嶺。”他指出，這首先有助于中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟在相互促進中實現(xiàn)互利共贏;其次，中國加入世貿(mào)組織，也為維護多邊貿(mào)易做出了重大貢獻。

他進一步指出，世貿(mào)組織是當前最重要的全球治理機制之一，是最重要的國際經(jīng)濟組織，在維護世界貿(mào)易秩序、維護開放穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境方面有不可替代的作用。同時，世貿(mào)組織作為一個多邊主義平臺，中國尊重世貿(mào)組織的規(guī)則，維護其權(quán)威，為世貿(mào)組織改革提出自己的方案，有力地維護了世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制。

更為重要的是，自從加入世貿(mào)組織，中國的改革開放徹底成為不可逆的進程，“以改革促開放，以開放促發(fā)展”成為中國發(fā)展哲學中牢不可破的認知。

“未來，中國仍將繼續(xù)以多邊主義方式為全球化提供解決方案。”王輝耀強調(diào)，加入世貿(mào)組織，推動中國與世界規(guī)則接軌，大幅提升了中國對外發(fā)展空間，同時也更加堅定了中國繼續(xù)改革開放的決心。

“摸著石頭過河”

加入世貿(mào)組織，對于中國而言，如當年的改革開放一樣，是一個“摸著石頭過河”的過程。

“從1957年第一屆廣交會的舉辦就能看出，在中華人民共和國成立之初，決策層早已深知開放的重要性，也具備了推進開放的雄心。”對此，王輝耀十分肯定。

他細數(shù)了這一過程中的歷史性的變化。因為地緣政治的因素影響，新中國成立初期的開放實際上只是面向蘇聯(lián)與東歐國家，后來又逐漸轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家。事實上，中國一直嘗試對外開放，終于在1970年代初抓住機遇，通過時任美國國務卿基辛格秘密訪華打開了通往西方的大門。1978年中共十一屆三中全會召開，確定改革開放。1979年，深圳特區(qū)的創(chuàng)辦就是開放的舉措之一。而真正實現(xiàn)與國際經(jīng)濟秩序接軌，并且取得雙贏的，當屬中國加入世貿(mào)組織。

在15年艱難的入世談判過程中，中國展現(xiàn)出了改革開放矢志不渝的決心。也正是這種決心，讓中國獲得了巨大的回報，也讓中國和世界實現(xiàn)了互利共贏。

步入新時代，中國正在努力開創(chuàng)高水平對外開放的新局面，并采取了一系列新舉措，包括建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港、構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡、舉辦進博會等等。在王輝耀看來，這些是改革開放初期經(jīng)濟特區(qū)的升級版，是改革開放一以貫之的方法論在新時代的應用。

談及當前出現(xiàn)的逆全球化趨勢疊加全球疫情等不利形勢，王輝耀指出，“我們更應該加大開放的力度，推進全球自由貿(mào)易。僅僅是中國的單邊開放并不是全部，我們還需要通過國際合作扭轉(zhuǎn)當前不利于經(jīng)濟全球化的一些局面，特別是在應對國際經(jīng)濟領(lǐng)域所出現(xiàn)的一些問題，如氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟和全球性基礎(chǔ)設施投融資等。”王輝耀認為，“這些問題既需要多邊的國際合作，也需要合作模式上的創(chuàng)新。這是中國持之以恒尋求推進改革開放，推進全球投資和貿(mào)易便利化，不斷探索數(shù)字經(jīng)濟合作的原因。”

與世界互利共贏

中國不斷擴大開放，正如習近平主席所說，“激活了中國發(fā)展的澎湃春潮，也激活了世界經(jīng)濟的一池春水”。中國在收獲繁榮的同時，也讓世界共享繁榮，這一點得到了在華跨國企業(yè)的廣泛認同。

王輝耀指出，跨國公司參與中國的開放進程，是一個互惠互利的過程。為此，他分享了商務部的一份報告：從1979年到2018年，外商投資企業(yè)占全國企業(yè)數(shù)不足3%，但貢獻了近一半的對外貿(mào)易、1/4的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值和利潤、1/5的稅收收入和13%左右的城市人口就業(yè)，在吸收就業(yè)和稅收上發(fā)揮了積極作用。跨國公司也帶來了先進的管理理念，促進了中外科技和思想的交流，并且促進了中外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的發(fā)展，在很大程度上為中國構(gòu)建了一個和平發(fā)展的國際環(huán)境。

與此同時，大量外國企業(yè)，特別是跨國公司在中國的投資獲得了豐厚的回報。有些跨國公司原本在本國的業(yè)務陷入萎縮，但在中國大陸市場卻煥發(fā)蓬勃生機。中國龐大人口紅利、市場規(guī)模、不斷完善的供應鏈、日益改善的基礎(chǔ)設施，支持了部分跨國公司在中國的成長，提升了其國際競爭力。

王輝耀以美國高通公司舉例，它在中國市場份額占其全球市場的60-70%，中國市場的需求也推動了高通在5G技術(shù)上不斷發(fā)展，進而使全球受益。在高科技、汽車以及消費品領(lǐng)域，不少類似的跨國公司通過投資和經(jīng)營中國市場，保持了全球知名跨國公司的品牌。跨國公司與中國在這個互動過程中是雙贏和多贏的關(guān)系。

從追趕者到創(chuàng)造者

世界在不斷發(fā)展變化當中，新的問題也不斷出現(xiàn)。

因為受到單邊主義和貿(mào)易保護主義的影響，世貿(mào)組織的上訴以及爭端解決機制癱瘓，新的全球貿(mào)易規(guī)則談判受阻，難以應對數(shù)字經(jīng)濟以及氣候變化等新挑戰(zhàn)帶來的貿(mào)易保護主義。但是，國際社會在面對這些問題時依舊在積極地促進解決方案，新的全球經(jīng)濟治理格局正在醞釀和形成當中。

“中國積極參與了這一進程，正在從一個追趕者變?yōu)橐粋€創(chuàng)造者，未來會為全球貿(mào)易格局做出更多創(chuàng)新和貢獻。”王輝耀指出，在中國的積極推動下《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將于2022年1月1日正式生效。

“這是全球貿(mào)易體系的一大進步，無論對中國還是世界都是好消息。”他解釋說，因為中國近年來一面致力于推進世貿(mào)組織改革，一面努力尋求達成更多的多邊和雙邊自貿(mào)協(xié)定。目前，中國已經(jīng)和RCEP的大部分成員國簽署了自貿(mào)協(xié)定。協(xié)定的生效將進一步深化中國跟這些貿(mào)易伙伴的關(guān)系。

中國正申請加入的《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》是當前全球各個多邊區(qū)域自貿(mào)協(xié)定中處于領(lǐng)先地位的自貿(mào)協(xié)定之一。它代表了未來國際貿(mào)易的重要發(fā)展趨勢，將在區(qū)域貿(mào)易中發(fā)揮更大的作用。

他特別指出，這并不意味著世貿(mào)組織將不復存在。恰恰相反，其特殊價值就在于，它是首個全球性自由貿(mào)易協(xié)定所依托的平臺性組織，提供了各個經(jīng)濟體開展貿(mào)易的基本準則。各種區(qū)域性貿(mào)易體系的標準僅適用于成員國，而成員國與非成員國之間的貿(mào)易關(guān)系仍受世貿(mào)組織規(guī)則規(guī)范。

在中國走向全球化的進程中，如何向世界說明中國是王輝耀始終關(guān)心的議題。正因為此，中國與全球化智庫于2008年應運而生。“我們的宗旨就是以全球視野為中國建言，以中國智慧為全球獻策。”王輝耀說，面對全世界，我們不僅要強調(diào)中國入世后的成長和貢獻，也要講中國在處理當前世界性問題時的做法和方案，中國為全球化作出的創(chuàng)新性貢獻。

“中國有著龐大的市場、全產(chǎn)業(yè)鏈的布局，以及強大的制造能力。同時，中國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域方面的嘗試，也有利于中國推動全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定。”王輝耀認為，中國無論是在體量上還是能力上都具有優(yōu)勢，必將推動國際經(jīng)貿(mào)秩序朝著更加公平公正、更加包容的方向發(fā)展。