構建金磚發展共同體促進共同發展繁榮

胡必亮

以全球發展倡議為基礎，構建金磚發展共同體

2021年9月21日，中國國家主席習近平在北京以視頻方式出席第七十六屆聯合國大會時，提出了全球發展倡議。結合當前全球發展的現實，習近平主席提出的主要內容包括一個核心和三個基本點：核心就是加快落實聯合國2030年可持續發展議程;三個基本點是指：促進全球經濟復蘇，促進全球綠色轉型，促進全球戰勝疫情。此外，習近平主席還就糧食安全、氣候變化與綠色發展、減貧、抗疫和疫苗等重點領域發展提出了具體倡議。

對于金磚國家而言，這個倡議具有重要意義：一方面，因為金磚國家都是其所在地區的大國，對本地區發展影響力大，如果金磚國家能夠率先落實這一倡議，將對帶動所在地區的全面發展起到積極促進作用;另一方面，這一倡議所提到的一些要點，十分契合金磚國家的現實情況，只要在這些大的問題上做出了正確選擇，其他問題將迎刃而解。

全球發展倡議所提到的重大問題，都是全球性問題，任何國家都不可能獨自解決。因此必須開展更加緊密的國際合作。對于金磚國家而言，金磚合作機制已經順利運行15年，不僅具備了良好的合作基礎，而且取得了顯著的積極成效，譬如說在促進經濟增長、貿易發展、相互投資等方面的積極效果都很顯著。在當前面臨百年未有之大變局和百年大流疫相互交織的復雜形勢下，金磚國家合作要進一步加強，在已經形成良好合作機制并取得顯著成效的基礎上，需要更加緊密地團結起來，結成更加緊密的金磚發展共同體，深化政策溝通和戰略對接，以促進更好的共同發展。

針對金磚國家實際，當前需要重點解決的幾個問題

由于金磚國家都是各地區的發展中大國，其所處發展階段總體相似，面臨的困難和問題也有很多類似的地方。因此，通過相互交流治國理政經驗，取長補短，有助于更好地幫助各國克服困難，解決問題。從目前的情況來看，應該更加緊密地團結合作，重點應對以下五大問題。

一是經濟增長放緩和萎縮的問題。2020年，中國GDP實際增長了2.3%，而2019年的增長率為6%;俄羅斯2019年GDP實際增長1.3%，2020年萎縮3.1%;巴西2019年GDP增長1.1%，2020年下跌4.1%;南非2019年GDP增長0.2%，2020年萎縮7%;印度2019年增長4%，2020年萎縮8%。因此金磚國家應進一步加強投資、貿易、產能合作，充分發揮各自比較優勢，力爭盡快促進各國經濟加快復蘇。

二是糧食安全形勢不容樂觀。在金磚五國中，只有俄羅斯一個國家在這方面形勢很好，人均糧食產量大約為1000公斤;巴西人均糧食產量500多公斤、中國450多公斤，都只是比糧食安全警戒線400公斤稍高一點;而南非的人均糧食產量常年只有300多公斤、印度的則只有200多公斤，大大低于糧食安全警戒線。因此金磚國家都應該把如何保障糧食安全作為重要工作常抓不懈。

三是能源保供壓力大，且以煤為主的能源消費結構帶來的減碳壓力也比較大。在金磚五國中，除俄羅斯外，其他國家都總體面臨能源短缺的壓力。俄羅斯的化石能源生產量比消費量多出約7億噸油當量，南非基本上產消平衡，巴西的生產量稍少于消費量，也算基本平衡，但印度消費量就缺大約3.5億噸油當量，中國更是缺約6.5億噸油當量。而且中國和印度的能源都仍以煤為主，減碳的壓力較大。

三是減貧形勢惡化。疫情使全球超過1億人口返貧，其中金磚國家中的印度、巴西、南非都有所體現，減貧壓力因為疫情而有所加大。

五是疫苗問題。目前看來主要是南非和巴西的問題比較大，印度由于人口眾多，也有一定的壓力。

積極響應倡議，促進共同發展繁榮

以上這些問題，都是習近平主席在全球發展倡議中提出來通過國際合作方式共同努力解決的一些重要問題，與金磚國家的實際情況十分契合。因此要想走出目前的困境，尋求健康快速發展之路，金磚國家一方面要自力更生，奮發圖強，盡力做得更好，同時也要更加重視加強國際合作，借助伙伴國家的力量，共同應對挑戰，促進共同發展。

15年的金磚國家合作經驗已經表明，只要相互信任，加強溝通協調，促進政策對接，深化經貿和人文合作，就一定能夠克服當前的困難。結合以上重點問題，金磚國家積極響應習近平主席的全球發展倡議，有針對性地展開合作，結成更加緊密的金磚發展伙伴關系，共克時艱，促進共同發展繁榮。