廣西自貿試驗區帶來積極變化

周密

廣西是中國唯一集沿海、沿邊、沿江三位于一體的少數民族自治區，不僅山清水秀，而且擁有著重要的產業基礎，是不少具有國際競爭力企業的集聚地。但是，多年來廣西的發展既不夠外向型，與國內其他主要區域市場聯接也較弱，缺乏系統性的開放設計和高水平的開放平臺，這制約了廣西自身潛能的發揮。

2019年，廣西南寧、欽州、崇左3個自由貿易試驗區片區正式掛牌。兩年來，廣西自貿試驗區加快軟硬環境建設，積極對接國家戰略，不僅為廣西探索制度創新提供了重要平臺，也成為中國對外開放戰略布局的重要板塊，為區域經濟發展和中國與東盟經貿合作的提質升級開辟了更為廣泛的空間，在貿易、投資等領域形成了積極的發展引領。

國際貿易集聚

在國際貿易領域，對于廣西自貿區而言，除了通過貿易便利化措施減少貿易成本以外，形成高強度的貿易集聚和創新應對外部挑戰成為重要特點。回顧過去兩年，新冠肺炎疫情的暴發無疑是全球經濟社會面臨的最大沖擊。中國成為2020年全球唯一保持增長的主要國家，實現了2.3%的增速。廣西GDP同比增長3.7%，在內地31個省、自治區和直轄市中位列第13位。在經濟總量上，廣西排在第19位，只有廣東的1/5（20.0%），但仍然比接壤的越南高1/4（25.9%），人均GDP更是高出一倍以上。2020年廣西對外貿易進出口總值4861.3億元人民幣，同比增長3.5%，增幅較全國高1.6個百分點。

面對新冠肺炎疫情帶來的供需關系的劇烈變動，廣西自貿試驗區作為外貿企業集聚的區域，成為廣西保持對外貿易穩定和可持續的重要力量。2020年實現進出口額超過1580億元，占廣西整體的比重近1/3（32.5%）。憑祥片區作為廣西與越南開展邊貿的主要區域，不僅未出現不可控的疫病跨境傳播，而且通過包括推行整車通關模式、延長通關時間、新增商品品種等舉措的有效實施;4個邊境縣納入全國邊民互市落地加工試點，數量居全國首位;在全國率先啟動海運方式互市商品試點，范圍擴大到東盟10國，上述措施在很大程度上抵消了包括越南在內的防疫措施對貿易額產生的損害。自2020年8月以來，廣西自貿試驗區的對外貿易額實現了連續5個月的環比增長，全年邊境貿易總額繼續位列全國首位，占全國比重近半。

跨國投資增長

在跨國投資領域，自貿試驗區并非僅是貿易活動的發生地，而是產業鏈和供應鏈協同的重要平臺。與國際貿易相比，自貿試驗區的作用可能更多體現在對跨境雙向投資，尤其是利用外資方面。據統計，廣西自貿試驗區自設立以來，累計新入駐企業超過3.3萬家，是成立前的9倍，集聚了外商在廣西投資的33%以上。

過去兩年，受新冠疫情沖擊等不利因素影響，各國的營商環境都發生顯著改變，全球跨國投資出現了嚴重的下降。根據聯合國貿發會議的2021年世界投資報告，2020年的全球跨國投資比上年下降了35%。相比而言，廣西2020年的實際利用外資額達13.17億美元，同比增長18.7%。其中，3000萬美元以上大項目的投資額占比接近五成。2021年前3個月，廣西自貿試驗區新設立企業6320家，同比增長402%;新設立外資企業數同比增長146%，成為外資來廣西發展的重要目的地。伴隨投資活動向廣西自貿試驗區的集聚，產業發展所需的包括互聯網在內的各項基礎設施升級需求明顯增強，自貿試驗區對經濟社會產生了更為積極的外溢性影響。

多舉措直面機遇與挑戰

在創新發展領域，經過兩年的開放試驗，廣西自貿試驗區在政府職能轉變、投資貿易轉型升級、通關便利化、金融開放、現代服務業和通道門戶開放等領域形成了一批制度創新成果。這些新的政策舉措，通過擴大市場開放吸引企業投資、通過明確規范為新興產業和業務提供發展依據、通過流程優化減少貿易投資成本并提高經濟運行效率。例如，南寧稅務局在自貿試驗區推廣稅務注銷新流程，稅務注銷立即辦理范圍擴充至11種，即辦率增至95%，符合即辦條件的納稅人可在5分鐘內辦結注銷。稅務注銷流程效率的提升使得市場退出變得更為容易，與市場準入擴大的努力一起，加速了市場資源的流轉速度，減少資源閑置與浪費，保護了市場主體的利益。

在風險防范領域，廣西自貿試驗區在多個方面加強了對風險的防范。例如，廣西自貿試驗區完善企業“走出去”綜合服務和風險防控體系，在促進跨境投融資便利化的同時，加強對重大風險的識別和系統性金融風險的防范，在加大科技創新支撐引領的同時完善質押融資風險分擔機制，在保障機制中強化底線思維和風險意識，完善風險防控和處置機制。為減少因信息的傳遞不暢而造成的風險，廣西加速推動集成創新，各部門共享信息，為風險的快速識別提供基本保障。為減少外部沖擊對區內乃至廣西經濟的負面沖擊，廣西自貿試驗區著力提升重點、核心產業競爭力，提高產業協同和配套能力，在融資、物流、信息、知識產權保護等各方面形成綜合支撐。

站在兩周年的新起點，廣西自貿試驗區面臨新的機遇和挑戰。作為中國與東盟經貿合作的前線和主力，廣西自貿試驗區還需要實現更為有效和可持續的創新推動，形成特色更加鮮明的產業集群，為區域全面經濟伙伴關系協定的順利推進提供發展空間，在后疫情期構建起更為強韌的跨境供應鏈和產業鏈。