基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制健全的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展研究

[摘 要]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展直接關(guān)系到中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村資金管理不足、欺詐性的財(cái)政信息以及缺乏民主監(jiān)督等原因嚴(yán)重阻礙了相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)，深度剖析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因，并據(jù)此提出可行性建議，讓相關(guān)管理工作內(nèi)容變得高效優(yōu)化，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制;農(nóng)村建設(shè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.36.053

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的基本任務(wù)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的財(cái)務(wù)管理相對(duì)薄弱，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要方面。管理者應(yīng)該對(duì)原有的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行改良與改革，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理體制可以順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，不斷完善和發(fā)展管理手段可以有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的其他問題。其中，增加村務(wù)公開和加強(qiáng)民主財(cái)政管理兩個(gè)舉措，是為了使所有公民都能參與財(cái)務(wù)管理工作，并且發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的問題，并及時(shí)進(jìn)行公開與糾正。管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)主要挑戰(zhàn)是不斷減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力。國(guó)家不僅關(guān)注減輕教育負(fù)擔(dān)，而且關(guān)注減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。迄今為止，國(guó)家已經(jīng)制定并實(shí)施了許多減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策，多年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是實(shí)施各項(xiàng)政策，以確保對(duì)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和糾正，防止問題再次發(fā)生。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題

2.1 經(jīng)濟(jì)管理地位不高

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷建設(shè)和發(fā)展，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度不高，一些地區(qū)的相關(guān)工作人員甚至根本沒有意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性，會(huì)出現(xiàn)工作失職和辦事拖延等現(xiàn)象，他們的這些行為直接導(dǎo)致了工作效率低下，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。不僅如此，由于許多工作人員忽視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性，使得公眾對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作不了解，也不知道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度到底是什么，這些問題一再堆積，最終導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度變成了一場(chǎng)空談，無(wú)法落到實(shí)處，也沒有得到高效的實(shí)施。這是由于公共關(guān)系和管理工作執(zhí)行不當(dāng)所致，阻礙了公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)管理及建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)和了解，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的長(zhǎng)期蓬勃發(fā)展。

2.2 集體資金管理問題

在某些地區(qū)，農(nóng)村資金收支管理不嚴(yán)格，不檢查月收入和月支出，檔案管理中也不包括村級(jí)收入，相關(guān)人員不能定期公開村集體收入和村集體資產(chǎn)，地方民主小組也沒有發(fā)揮合法的監(jiān)督作用。基于此，仍然需要相關(guān)部門對(duì)許多村級(jí)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于沒有規(guī)章制度的村集體，必須及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，以免不當(dāng)?shù)拇胧┬袨閾p害村民小組的利益。就目前來(lái)看，中國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式仍然停留在以家庭為基礎(chǔ)的小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率落后。這與目前農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力直接相關(guān)，大部分留守在家里的都是老人和婦女，即使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度完善，也缺乏實(shí)施人員。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要完成農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，需要農(nóng)業(yè)從人力密集型向技術(shù)密集型發(fā)展，這種轉(zhuǎn)變需要大量的資本投入。當(dāng)前，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏支持農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到影響。

2.3 團(tuán)隊(duì)實(shí)力有待提升

由于某些地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重視程度低，使得負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政人力配置不高。對(duì)于財(cái)務(wù)人員而言，擁有一定水平的專業(yè)知識(shí)以及與會(huì)計(jì)相關(guān)的職稱和證書非常重要。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的需求正在增加。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在某些地區(qū)存在許多問題，例如會(huì)計(jì)人員的老齡化、年齡分層和跨行業(yè)工作等，這些問題會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的會(huì)計(jì)缺乏一定的創(chuàng)新思維，并且傾向于堅(jiān)持知識(shí)論，無(wú)法跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，也會(huì)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制帶來(lái)一些弊端。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展方向

3.1 現(xiàn)代化

中國(guó)高度重視新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，多年來(lái)發(fā)展建設(shè)取得了舉世矚目的成就。新農(nóng)村建設(shè)需要采用現(xiàn)代化管理方法，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。科技的發(fā)展已逐步融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮了明顯的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的途徑是引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)市場(chǎng)上需求量大的產(chǎn)品進(jìn)行研究和分析，加工更好的產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的最大銷量，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)增加收入和提高效率的目標(biāo)。

3.2 信息化方向

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)的進(jìn)步，同時(shí)，人們的思想觀念也發(fā)生了變化。盡快將科技手段應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的工作，可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效率，并通過信息數(shù)據(jù)總結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，可以整合農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須及時(shí)解決的現(xiàn)有問題，并鼓勵(lì)管理層進(jìn)行后續(xù)生產(chǎn)工作。將信息技術(shù)引入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，而且可以提高操作的準(zhǔn)確性，方便了農(nóng)業(yè)工作，大大提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。

4 健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

4.1 重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作

為了發(fā)展我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，必須從根本上解決現(xiàn)存問題，使每個(gè)人都重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作奠定基礎(chǔ)。特別是在新時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新工作，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與建設(shè)，建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制。從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題，第一，有必要對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行客觀分析，充分了解農(nóng)村當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，并用科學(xué)的方法對(duì)人力、物力和資金進(jìn)行投資，以使發(fā)展工作適應(yīng)當(dāng)前的需求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，不斷擴(kuò)大知識(shí)結(jié)構(gòu)，以專業(yè)的觀念和負(fù)責(zé)任的態(tài)度為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理做出貢獻(xiàn)。第二，要做好當(dāng)前工作，有責(zé)任向更多農(nóng)民推廣和普及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，從而提高整體工作發(fā)展的有效性，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益提供基礎(chǔ)。

4.2 提升人員素質(zhì)

該行業(yè)的人才一直供不應(yīng)求，因此，組建一支良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，成為更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效途徑之一。首先，政府各部門可以組織現(xiàn)有的勞動(dòng)力定期參加專業(yè)培訓(xùn)，以便他們知道如何在提高專業(yè)技能和理論知識(shí)的同時(shí)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，從而不斷提高自身業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量和效率。其次，要不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才。這主要可以通過兩個(gè)方面來(lái)完成：一是社會(huì)招聘，可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的骨干提供更多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);二是校園招聘，可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理注入新鮮血液。不論招聘形式如何，都應(yīng)注意人才的積極性和責(zé)任感，以便能夠以標(biāo)準(zhǔn)化的方式進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。

4.3 完善管理體制

改善當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系不是一件容易的事，相關(guān)人員有必要弄清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際目標(biāo)，并對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析和科學(xué)評(píng)估。完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系，不僅可以更好地控制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)方面，而且可以采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞和問題，并及時(shí)進(jìn)行處理。那么，如何改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制呢？首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要完善部門制定的規(guī)章制度，同時(shí)要建立監(jiān)督制度。這樣可以明確每個(gè)人的具體職責(zé)，可以限制他們的商業(yè)行為，可以有效地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理。其次，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，逐步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，同時(shí)確定每個(gè)經(jīng)營(yíng)者的管理范圍，使工作更有針對(duì)性，決策更加有效。

4.4 重視技術(shù)創(chuàng)新

中國(guó)技術(shù)發(fā)展水平低下將對(duì)中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的利用產(chǎn)生重大影響，勞動(dòng)力可以通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制來(lái)解決，可以有效地改造農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。但是中國(guó)的技術(shù)發(fā)展水平非常落后，特別是中國(guó)對(duì)某些機(jī)械和技術(shù)的了解還不夠，因此農(nóng)村勞動(dòng)力將大大增加。在某些特定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源情況下，我國(guó)沒有很好地利用，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平大大降低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行信息化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的效率。國(guó)家財(cái)政必須支持提高相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)中信息化人才的培訓(xùn)，以及建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)整合和傳輸。該平臺(tái)可用于發(fā)布農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息和國(guó)家政策，可用于計(jì)算土地流轉(zhuǎn)信息、補(bǔ)貼等，同時(shí)還可以開辟咨詢和申訴渠道，以幫助農(nóng)民將管理工作透明化和科學(xué)化。

4.5 加強(qiáng)集體資金管理

其一，加強(qiáng)村級(jí)收入管理。將村級(jí)收入納入檔案管理，并每月檢查一次。年底公布各村當(dāng)年的收入和減收情況，防止不良現(xiàn)象的發(fā)生;其二，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，并對(duì)村級(jí)非生產(chǎn)性支出施加上限。根據(jù)村莊的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，控制每個(gè)村莊的非生產(chǎn)性支出的上限，例如差旅費(fèi)、招待費(fèi)、辦公室支出和其他非生產(chǎn)性支出，并將非生產(chǎn)性支出與村級(jí)干部的工資掛鉤;其三，農(nóng)村集體資金的管理實(shí)施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況分類確定村集體備用金的額度。屬于農(nóng)村群體的所有資金必須包括在農(nóng)村群體賬戶中，包括轉(zhuǎn)移支付、各種補(bǔ)貼等。建設(shè)新農(nóng)村的專項(xiàng)資金也必須輸入村集體總分類賬中，但必須根據(jù)項(xiàng)目為每個(gè)科目設(shè)置專項(xiàng)資金明細(xì)。

5 結(jié)論

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，涉及很多內(nèi)容，但由于早期對(duì)工作內(nèi)容缺乏重視，發(fā)展效果低微，因此應(yīng)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重視程度，并在后期加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)人員的分配，加強(qiáng)措施實(shí)施力度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村服務(wù)體系，系統(tǒng)地做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，為發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)打下良好基礎(chǔ)。

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[作者簡(jiǎn)介]王蕊（1979—），女，漢族，河南南陽(yáng)人，本科，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。