創新社會治理 推進共同富裕

張雙喜

習近平總書記強調，“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕”。社會治理是當下全面深化改革、實現社會主義現代化的一項重要舉措，以深化改革激發新發展活力，就要通過創新社會治理、激發市場經濟活力，從而為實現共同富裕提供保障。社會治理的目的實際上也是實現全體人民的共同富裕，最終達到善治。故此，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功。必須深刻把握以人民為中心的發展思想，與共治共建共享相統一，實現人人參與、人人盡力、人人享有，彰顯社會治理的這一內在要求。事實上，要實現共同富裕必須對共同富裕的內涵以及現實場域等有一個較為深刻的理解和把握，并在此基礎上不斷探索共同富裕的實現路徑。同時，要充分發揮廣大干部群眾的聰明才智，在深化改革的進程中，以創新社會治理為依托，扎實推進共同富裕。

理解時代內涵。共同富裕從提出到現在，其特征和內涵在中國特色社會主義現代化的推進過程中不斷得以豐富和完善。如今，我們已經全面建成了小康社會，推進共同富裕進入了實質性階段，站在新的歷史起點上推進共同富裕，首先要以全面的、發展的眼光科學認識和理解共同富裕的內涵。“富裕”單從字面意思來看，是指物質層面的富足。但是，作為馬克思主義的社會理想，共同富裕顯然并不僅僅局限于物質層面，還必須包括人的精神層面。馬克思、恩格斯認為，富裕應該是社會生產力高度發達，是人的全面自由發展，并且，“每個人的自由發展是一切人自由發展的條件”，這正是共同富裕的馬克思主義理論基礎。在我國，由新中國成立后以及改革開放初期的側重于物質上的“富裕”到改革開放中后期的堅持物質文明與精神文明兩手抓，兩手都要硬，再到如今向追求更高質量更高品質的美好生活、人的全面發展方面不斷擴展，都說明時代總是不斷賦予“富裕”更寬泛、更多元、更深刻的內涵，而共同富裕正顯示了新時代“江山就是人民，人民就是江山”的更為壯麗的人間愿景。人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長。作為社會主義的本質要求，新時代的共同富裕涵蓋了人民對美好生活向往的方方面面，它是中國式現代化的重要特征，是廣大人民群眾的共同企盼。我們黨團結帶領人民不斷推動經濟社會發展，歸根結底就是要努力實現全體人民共同富裕，讓中國特色社會主義發展成果充分惠及每一個人。這既充分體現了黨的“全心全意為人民服務”根本宗旨和堅持以人為本、執政為民執政理念，也是對馬克思主義“實現人的全面發展”思想的具體詮釋和生動實踐。當然，這也是社會治理所秉持的理念，加強社會治理同樣要實現人的全面發展，這就需要在社會治理中始終把實現共同富裕作為出發點和落腳點。這對社會治理也提出了更高要求。

把握現實場域。實現共同富裕是我們堅守的愿景，也是我們奮斗的理想，前途無比光明，但過程注定艱辛，需要我們客觀看待各種可能出現的困難、可能碰到的曲折，也需要我們充分認識這一遠景目標實現的長期性、艱巨性和復雜性。習近平總書記強調，“實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題”。所以，共同富裕既是涉及國家發展、民族利益的重大課題，更是關乎每個人獲得感、幸福感、安全感的民生問題。坦白講，我國發展不平衡不充分問題仍然突出、城鄉區域發展和收入分配差距較大、民生領域還存在諸多短板。尤其是相對欠發達地區以及少數民族地區，經濟領域的問題與短板還較為凸出，社會領域的困難和不足依然存在，推進教育資源均等化、實現城鄉義務教育一體化發展任重道遠，意識形態安全面臨挑戰等等，這些都在一定程度上制約著共同富裕的實踐進程，需要通過改革來逐一破解，這就給社會治理帶來了更多挑戰，提出了更高要求，尤其是在精神文化層面的要求更高、任務更重。因此，在社會治理中，更要精準把握共同富裕的現實場域，有的放矢，做到精細化治理。既要注重物質方面供給，更要加強精神層面的供給，切忌富了“口袋”而空了“腦袋”，從而提高共同富裕的成色、社會治理的質地。畢竟，“倉稟實”固然可以“知禮節”，但未必能夠做到內心豐盈、個性飽滿、靈魂有趣；反之，如果精神富有了，即便是眼前沒有豐富的物質，也會賦予人強大的奮進動力去積極打拼，迎來屬于自己的美好生活。

強化系統思維。實現共同富裕是一項系統工程，完善社會治理體系同樣是一項系統工程，都不可能一蹴而就，需要我們著眼于人的全面發展、社會全面進步，增強全局視野和系統觀念，加強政策統籌、部署統籌、推進統籌、質效統籌，需要我們充分匯聚起各層級、各方面的智慧和力量，統籌發展和安全，守正創新、穩步推進。習近平總書記指出：“共同富裕本身就是社會主義現代化的一個重要目標。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。”為此，要在黨的領導下充分激發人民群眾的偉大創造力以及無限的聰明智慧，構建人人參與的發展環境、治理環境，借鑒浙江在打造高質量發展、建設共同富裕示范區時的實踐經驗，把提升基層社會治理能力置于我省推動高質量發展、建設共同富裕的大局中統籌考慮、系統推進，通過加強和創新社會治理來贏得和諧氛圍、促進共同富裕。要繼續推動高質量發展，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，繼續深化收入分配制度改革，讓三次分配既各成體系、順暢運行，又相互銜接、互為補充，共同構成體現效率、促進公平的收入分配體系，不斷縮小收入分配差距。要完善政策體系、強化保障，尤其是基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，如教育領域特別要促進教育公平，阻斷貧困代際傳遞，讓教育在每一個角落起到文化潤心、文化聚心、文化凝心的作用。要堅持底線思維、增強系統觀念，壓實責任、分工配合，提高防范化解各種風險的能力。要強化社會主義核心價值觀引領，凝聚共識、匯聚合力，心往一處想，勁往一處使，致力促成社會和諧、實現共同富裕。

本文系國家社科基金項目《新時代青海涉藏地區社會治理與社會矛盾預防化解問題研究》（項目批準號：18XMZ034）階段性成果。

（作者單位：青海省委黨校）