非洲豬瘟疫情對(duì)密云區(qū)養(yǎng)豬業(yè)的影響

文│于桂芳 王雅先 郭世杰 樊文龍（北京市密云區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

2018年8月，我國在遼寧省沈陽市確診了首例非洲豬瘟疫情，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部當(dāng)天召開了全國非洲豬瘟防治工作緊急視頻會(huì)議。會(huì)議明確，之后一段時(shí)間，對(duì)突發(fā)非洲豬瘟疫情的防治策略是貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的24字防控方針，北京市密云區(qū)緊急部署，采取內(nèi)防外堵等多種方式進(jìn)行全面防控。

一、疫情背景

1.國際疫情。1921年，東非國家肯尼亞首次確認(rèn)非洲豬瘟疫情，隨后在非洲流行，1957年首次傳入歐洲，1971年傳入美洲。2017年以來，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)生數(shù)起非洲豬瘟疫情，自該病發(fā)現(xiàn)以來，共有55個(gè)國家報(bào)道發(fā)生過該疫情。非洲豬瘟在中國周邊國家呈大規(guī)模流行態(tài)勢(shì)，2018—2020年根據(jù)國際疫情動(dòng)態(tài)一周獸醫(yī)要聞縱覽統(tǒng)計(jì)，有36個(gè)國家發(fā)生非洲豬瘟疫情25899起，發(fā)病動(dòng)物有家豬和野豬，發(fā)病豬86.0837萬頭，死亡豬15.7322萬頭，銷毀豬259.5467萬頭。

2.國內(nèi)疫情。從國內(nèi)來看，自2018年8月以來，遼寧省、河南省、江蘇省、浙江省、安徽省相繼發(fā)生5起非洲豬瘟疫情。2020年12月，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的各地非洲豬瘟疫情分布匯總，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已累計(jì)公布非洲豬瘟疫情182起，涵蓋我國31個(gè)省市自治區(qū)，共銷毀豬116.5155萬頭。

3.北京市地區(qū)疫情。2018—2020年，北京市發(fā)生4起非洲豬瘟疫情，與北京市密云區(qū)毗鄰的順義區(qū)發(fā)生1起非洲豬瘟疫情，其影響了密云區(qū)的養(yǎng)豬業(yè)。

二、密云區(qū)生豬存欄情況調(diào)查

2018年11月，隨著北京市非洲豬瘟疫情的發(fā)生和流行，北京市積極采取措施，在全市全面開展生豬退養(yǎng)工作，密云區(qū)在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下與鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，和養(yǎng)殖場(chǎng)戶在自愿原則下，按照北京市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室《關(guān)于公布2018年5月至2019年4月強(qiáng)制撲殺動(dòng)物補(bǔ)償基準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)格的通知》對(duì)退養(yǎng)生豬進(jìn)行補(bǔ)償。

2018年，密云區(qū)生豬存欄8.6076萬頭，隨著2020年清退工作的進(jìn)行，有504個(gè)場(chǎng)戶清退，清退生豬5.9315萬頭，導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖量下降了68.91%。

2021年，依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北京市發(fā)展改革委會(huì)員等部門聯(lián)合印發(fā)《北京市生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升發(fā)展和保障豬肉市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)工作方案》，全面優(yōu)化北京市生豬產(chǎn)業(yè)布局，建立生豬及其產(chǎn)品的三級(jí)供應(yīng)保障體系，確保到2022年實(shí)現(xiàn)年供應(yīng)商品豬56.3萬頭以上，北京市域供給率10%的目標(biāo)，密云地區(qū)開始恢復(fù)生豬養(yǎng)殖，2021年1月生豬存欄上升到4.1368萬頭。

三、2018—2021年北京市生豬價(jià)格調(diào)查

2018年8月，隨著非洲豬瘟疫情在我國的暴發(fā)和流行，為了防止非洲豬瘟疫情擴(kuò)散，各省市對(duì)受威脅的豬只進(jìn)行撲殺和退養(yǎng)工作，生豬存欄迅速下降，密云區(qū)2020年生豬存欄量下降了68.9%，生豬價(jià)格卻迅速飆升，北京地區(qū)生豬價(jià)格從非洲豬瘟疫情前的10.07元/千克，最高上升到37.39元/千克，生豬價(jià)格最高上漲了271.3%。

◎圖1 密云區(qū)2018—2021年規(guī)模場(chǎng)和散養(yǎng)戶生豬存欄走勢(shì)圖

根據(jù)中國養(yǎng)豬網(wǎng)的生豬價(jià)格，2018年1月至2021年4月全國外三元生豬價(jià)格行情漲跌表中北京市生豬價(jià)格統(tǒng)計(jì)，如圖2。

◎圖2 2018—2021年北京市外三元生豬價(jià)格趨勢(shì)圖

四、生豬存欄對(duì)生豬價(jià)格影響

隨著北京市非洲豬瘟疫情的發(fā)生和流行，2020年密云區(qū)生豬養(yǎng)殖量下降了68.91%，生豬價(jià)格全年平均價(jià)格上漲了146.8%，生豬養(yǎng)殖量的波動(dòng)對(duì)生豬的價(jià)格行情漲跌起著決定性作用，影響了首都人民“菜籃子”豬肉市場(chǎng)穩(wěn)定供給和服務(wù)首都功能，對(duì)于保障人民群眾生活、穩(wěn)定物價(jià)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。

表1 2018—2020年世界各國非洲疫情統(tǒng)計(jì)

表2 2018—2020年我國非洲豬瘟疫情情況統(tǒng)計(jì)

五、采取多種措施防控非洲豬瘟疫情確保密云區(qū)生豬發(fā)展

根據(jù)《北京市生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升發(fā)展和保障豬肉市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)工作方案》，密云區(qū)為確保到2022年實(shí)現(xiàn)年供應(yīng)商品豬6.2萬頭以上的目標(biāo)，密云區(qū)政府一方面加大生豬養(yǎng)殖，另一方采取多種措施著重做好非洲豬瘟疫情的防控工作，確保密云區(qū)養(yǎng)豬業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施。密云區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室關(guān)于簽訂防控非洲豬瘟疫情駐場(chǎng)入戶督查人員責(zé)任書和生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶防控非洲豬瘟疫情承諾書，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“八項(xiàng)禁令”和北京市“十個(gè)必須”履行職責(zé)。各鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)所摸清養(yǎng)殖場(chǎng)戶的養(yǎng)殖現(xiàn)狀，生產(chǎn)情況、生豬調(diào)運(yùn)、病死豬無害化處理，按照每天三次的要求進(jìn)行實(shí)地督查，嚴(yán)格執(zhí)行“日?qǐng)?bào)告”制度。

2.加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保不發(fā)生非洲豬瘟疫情。各鎮(zhèn)政府、各相關(guān)單位積極組織人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶開展網(wǎng)格式巡查監(jiān)管，堅(jiān)持一戶一檔，一場(chǎng)一冊(cè)的精細(xì)化管理，摸清底數(shù)，核實(shí)情況，排查隱患，建立完善各鎮(zhèn)養(yǎng)豬本底檔案，重點(diǎn)調(diào)查近期外埠調(diào)入豬的健康情況，特別是從疫點(diǎn)周邊調(diào)入情況，對(duì)于散養(yǎng)戶逐戶入戶調(diào)查。

表3 2018年北京地區(qū)非洲豬瘟疫情統(tǒng)計(jì)

表4 2018—2021年密云區(qū)生豬存欄情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)

表5 2018年1月至2021年4月北京市外三元生豬價(jià)格行情漲跌表

3.加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境治理，落實(shí)綜合防治措施。養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立完善的防疫制度，加強(qiáng)消毒、驅(qū)蟲工作，提高清理、治理環(huán)境養(yǎng)殖，加強(qiáng)人流、物流管理，強(qiáng)化封閉管理措施的落實(shí)，降低疫病傳播發(fā)生，做好病死動(dòng)物的無害化處理工作。

4.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，使各層面了解和掌握防治知識(shí)，對(duì)于疫控系統(tǒng)和村級(jí)防疫人員統(tǒng)一培訓(xùn)《非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范》。給養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)放宣傳材料，告知該病的危害性，以及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)有效防控，消除公眾恐慌心理，正確引導(dǎo)、理性消費(fèi)。

5.非洲豬瘟疫情監(jiān)測(cè)工作要與養(yǎng)殖、屠宰和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)開展的疫情排查、動(dòng)物檢疫和監(jiān)督檢查活動(dòng)配套統(tǒng)一。全面覆蓋生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰場(chǎng)、公路監(jiān)督檢查站以及病死動(dòng)物無害化處理收集暫存點(diǎn)等相關(guān)場(chǎng)所。

6.加強(qiáng)進(jìn)京道口的管控、嚴(yán)禁外埠生豬調(diào)入。密云區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐的公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站執(zhí)法人員要堅(jiān)持24小時(shí)上崗執(zhí)勤，加強(qiáng)番字牌、古北口兩個(gè)指定進(jìn)京道口的管控，嚴(yán)格進(jìn)京動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)督檢查、索證、驗(yàn)物和消毒，確保進(jìn)京動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品安全。公安部門加強(qiáng)司馬臺(tái)、新城子、大城子三個(gè)非指定進(jìn)京路口的監(jiān)管，嚴(yán)禁運(yùn)輸動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的車輛從非指定進(jìn)京路口進(jìn)入北京市。